扎实推进全面从严治党加强基层党建工作的实践与探索

文/大理石油分公司 余卫泽

一、全面从严治党加强基层党建工作的意义

（一）是全面从严治党向基层延伸的主要途径。把支部建在连上，创新在基层、活力在基层、发展的根基在基层，从“三严三实”领导干部专题教育到去年开展的“两学一做”学习教育，今年的“两学一做”教育常态化，集团党组对基层党支部建设工作的安排，省公司系统党委21项制度的落地，无一不体现了从严治党向基层延伸、向全体党员展开的鲜明导向。

（二）是落实“把管保”的职责所系。中央和国企党建会议，把国有企业党组织的职能定位为“把方向、管大局、保落实”，并将党组织的法定地位嵌入公司治理结构的章程中，只能加强不能削弱。从严治党强化基层党建，是落实“把管保”的职责所系。

（三）是党建优势转化的有效载体。党建和经营工作是“一体两面”，要将党建优势转化为企业发展的核心优势，必须坚持大抓基层，建强支部堡垒这个载体，推动从严治党向基层延伸，落实支部“抓班子、带队伍、强三基、促发展、保稳定”五项任务，推动基层党建工作全面进步、全面过硬，打牢持续健康发展的根基。

二、大理石油加强基层党建的六项措施

大理石油公司党委目前有党员413名，与经营业务和日常管理相对应，设立了12个县市公司党支部和机关、离退休党支部等共计14个党支部。近两年以来，云南成品油资源严重过剩，社会经营单位的积极介入，中石油安宁炼油厂投用在即，市场竞争白热化，市场再平衡不可避免，大理公司零售、机发一度出现负增长、指标完成排名靠后、员工收入低的局面。公司党委一班人没有被困难吓倒，以问题为导向，牢记“在经济领域为党工作”的理念，加强学习，勇于担当，从严治党，依法依规治企，抓经营从思想入手，抓思想从经营出发，提振精气神，“增量增收争竞位”，躬耕党建、心忧发展，学习实践、励精图治，采取六项措施强化基层党建工作。

（一）严格落实党建主体责任，齐抓共管形成合力。1.落实中央、省委和集团公司党组、省公司党委工作部署要求，制定大理石油党建工作要点，突出问题导向，经常深入基层了解党建工作状况，督查支部书记定期研究党内外的思想政治状况，研究重要问题，每半年听取一次各支部党建工作情况汇报，解决基层支部活动形式化、娱乐化，抓好重点工作。2.落实党建工作责任制，制定并签订了14个基层党支部党建工作责任书、信访维稳责任书，从严从实抓好基层党支部书记抓党建述职评议考核，层层压实党建责任，严格监督问责。签订党委班子成员党建及“一岗双责”责任书5份，检查班子成员分管范围半年党建、党风廉政建设落实情况及年度述职述廉报告。3.落实党委（总支）委员抓党建工作联系点制度，形成齐抓共管的整体合力。班子成员按照责任清单要求认真落实“一岗双责”，帮助和督促分管科室及挂点县区公司支部开展好“两学一做”学习教育，班子成员分别到挂点的县区公司党支部讲党课12次，同基层党员一起参加双重组织生活会，学习讨论，一起交流心得，一起接受教育，一起查摆解决问题，激发创新创效活力。

（二）抓专项学习教育，思想政治建设与党员教育和管理不断增强。一是以“两学一做”为抓手，制定了《大理石油“两学一做”学习教育实施细则》和工作运行计划。以“2+2+3”形式制定计划，分为党员和党组织两个层面细化制定学习任务清单，分为普通党员、科级党员干部和副处级以上党员干部三个层面聚焦问题，增加以提高执行力、管理力和创新力等为主题的每月集中学习内容。落实督促责任，通过查阅资料、个别谈话、查看现场等方式，对12个党支部“两学一做”学习教育等工作进行实地打分，保证学做结合、以学促改。二是落实好基层支部“三会一课”制度，完善党员学习教育制度，拟定下发《大理公司中心组年度学习计划》，保证每月2次的集中学习，加强党员学习管理，各党支部参照“四讲四有”标准，分为4个主题，以支部为单位每2个月组织一次专题讨论，并结合营销、服务、安全、廉洁自律、建设一流企业等内容开展扩销增量大讨论。制作“两学一做”学习教育应知应会手册，增强学习效果。抓实“以学促改”，全体党员严格对照“四讲四有”的标准，认真查找自身存在的问题，在岗303名党员共查摆出问题935个，制定整改措施和计划，以学促改，做到以知促行、知行合一。开展“手抄党章100天”学习感悟和成果展示活动，组织“我的入党故事”征文。三是抓实“转观念、勇担当、创效益”，分为8个专题，以问题为导向进行专题学习讨论，各支部结合实际丰富内容，如鹤庆公司党支部开展以“两学一做”学习教育为内容的书法比赛，剑川公司党支部书记以“如何发挥党员模范带头作用，消灭负增长”为题给全体党员上党课，南涧公司开展“两学一做”知识有奖竞答活动。组织机关党员领导干部重走长征路，弘扬“坚定理想信念、艰苦奋斗、勇往直前、不怕牺牲”的长征精神和石油石化优良传统，带领广大干部员工凝心聚力、真抓实干，把严细实的优良作风转变为攻坚克难的强大正能量。

（三）加强组织建设，基础工作不断夯实。一是加强基层组织建设，规范完成12个党支部到期换届选举工作，认真组织开展党员组织关系集中排查，保证基层组织健全。开展党费缴纳集中自查，严格按照程序和标准发展党员，正常有序开展党的组织生活。二是把基层党支部建设作为“三基”工作的重要内容，通过党支部建设促进“三基”工作提升，充分发挥党支部战斗堡垒作用。对照《基层党支部工作细则》，按照云南石油基层党支部规范化建设标准，强化基础管理，强化阵地意识，创新工作方法，推广使用云南石油基层党支部工作管理系统，开展新一轮党支部标准化建设，发挥战斗堡垒作用。三是严肃组织生活，严格督促基层党支部落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，按要求完成各党支部基层组织建设自评工作。对各党支部党建工作开展半年综合检查，逐一对接存在的问题，督促整改。四是开展“四强”党支部和“四优”共产党员评选活动，全州共评选表彰3家先进基层党组织，10名优秀党务工作者和68名优秀共产党员。做好发展党员指标分解，规范入党积极分子和发展对象实际的培养考察情况登记，并做好党员入党资料的归档收集工作，2016年发展党员6名，2017年发展8名。

（四）基层干部和党员队伍建设，领导班子和抓实队伍能力得到提升。一是严格执行党的政治纪律、政治规矩、组织纪律。签订党委班子成员“一岗双责”责任书，领导干部坚持参加双重组织生活，提高民主生活会质量。坚持理论中心组学习制度，坚定理想信念和事业追求，提高转变企业发展方式的能力，年内组织专题学习讨论12次。二是坚持“三重一大”集体决策制度，努力提高决策能力和水平，确保党的路线方针政策和省公司工作部署在大理石油正确贯彻和执行。三是坚持开展“四好”创建。继续开展“四好科室”和“四好县市公司”创建活动，县公司突出对经营业绩的考核，机关科室突出对作风建设，提升服务意识、服务能力和工作效率的考核。

坚持正确的选人用人育人导向，人才队伍建设得到强化。本着“公开、公平、公正”“任人唯贤，德才兼备，以德为先，注重实绩”和自愿报名的原则，实行公开竞聘选拔竞聘，精心组织，完成3名主管师、12名业务主办的竞聘工作，完成6名中层干部任免工作。教育培训增强针对性，组织了两期委托站法人、后备加油站站长的培训；聘请销售公司讲师讲授加油站油品和非油品营销管理、加油站客户开发与维护管理两门课程。全年8个职能科室共计22个培训班并稳步实施，开展站内培训360期，累计培训员工总数6010人次。

（五）推动基层党建工作与经营管理深度融合。坚持“融入中心抓党建、抓好党建促发展”，针对经营管理、深化改革和转型发展中的困难，公司党组织在自营、委托管理、合资合作等基层单位确保基层党组织全覆盖，确保“阵地不丢、队伍不散、标准不降、作用不减”。积极稳妥地探索有效发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用的方法途径，确保政治优势转化为发展优势。一是开展“我爱我家，为美好生活加油”主题活动，凝聚党员干部员工共同愿景和价值导向，制定新一轮“家文化”建设目标，探索新模式、拓展新领域、丰富新内涵，油站开展“明星食堂”建设，用更高标准开展“家文化”建设，参加“我爱我家之我们的office”微短片评选活动并荣获“最美office”荣誉。二是以“三重一大”党委会前置议大事、“一岗双责”“交叉任职”、党管干部人才做组织制度融入。三是以“党员身边无事故”“党员优秀服务示范岗”作为党员责任区融入经营的内容，每月细化考核，大理公司机关党员干部利用周日休息到挂钩加油站帮扶，打扫卫生、煮饭加油，和油站员工交心、谈心，帮助解决思想和工作问题。四是以党建带工建、带团建，促和谐维稳定做保证融入。五是以纪检监察监督执纪问责做监督保证融入。

（六）强化基层基础保障。面向基层接地气，宣传思想政治和维护稳定工作取得实效。认真做好信访工作，加强在用工形式、加油站委托管理、非油品委托经营、商业模式调整等改革调整中的稳定风险评估，切实维护员工合法权益。

细致的群众工作凝聚力量，凸现人文关爱。坚持开展基层工会小组活动，组织春节工会小组“寒冬送温暖保健康”活动，开展春节困难职工、重病患者和老领导的慰问。开展各类文体活动，岗位建功活动，做好工会服务工作，组织全州老同志开展健康慰问活动，评选离退休长寿之星和先进个人，组织老同志进行健康体检，继续开展老年兴趣小组活动，加强老年活动室的建设和管理，成为集政治学习、党员活动、老年教育、健身娱乐、保健养生等于一体的多功能活动阵地。

立足岗位，共青团工作发挥新活力。开展志愿服务活动，组织3.5学雷锋日“爱心加油站”主题活动；共青团希望水窖“1+X”公益活动并筹集捐款0.6万余元，爱心书包0.8万元。抓实青年文明号、青年岗位能手和青年安全生产示范岗和监督员等创建工作，完成全国青年文明号的网上报备；开展青年员工思想状况问卷调查工作，不断加强共青团队伍建设。开展《集团公司安全管理手册》知识竞赛，全州13个代表队共52名选手参与两轮比赛的比拼，积极营造“学安全、懂安全、要安全、保安全”的浓厚氛围。

党风廉政建设常抓不懈，风清气正政治生态和企管生态正在形成。加强党风廉政教育，通过党委理论中心组学习和党委扩大会、支部会、州委宣讲团老师辅导等形式，将中央及地方各级纪检监察机关对关于违反“八项规定”典型案例通报作传达学习，并对照自身查找存在问题，及时进行整改，公司上下形成了风清气正的良好氛围。强化执纪监督，运用监督执纪“四种形态”约谈任务指标落后公司领导3人，红脸出汗4次，问责处理违纪党员1名，对新聘任14名业务主办及主管进行任前集体廉政谈话。在委托加油站站长培训班中安排法律和反腐倡廉课程。公司领导班子成员6人签订了廉洁自律承诺书，中层以上及特殊岗位38人签订了党风廉政建设责任书。继续执行“中央八项规定”精神和集团公司“实施细则”，坚持不懈反“四风”，保持高压态势。

三、取得的主要成果及启示

大理公司党委班子通过班子抓、抓班子，支部抓、抓支部，采取严格落实党建主体责任，抓专项学习教育，加强组织建设，提升基层干部和党员队伍素质，推动基层党建工作与经营管理深度融合，强化基层基础保障等六项措施，推进全面从严治党，强化基层党建工作。基层支部“抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展”五项任务得到进一步落实，党员干部队伍的精气神得到提振，“勇转创”热情高涨，涌现了一批“党员服务明星”“党员责任区”先进、“青年安全示范岗”、拾金不昧、见义勇为救落水群众等先进党、团员，员工队伍稳定，加油站经营管理、服务质量提升，销售任务同比排名提升三位，2017年已消灭经营指标负增长，公司全体干部员工正满怀信心地冲刺2018年上半年目标。

一个企业的核心竞争力，不是看它所站的高峰，而是要看它处在谷底的反弹力。群众是真正的英雄，只要我们二级党委强化责任担当，一分部署，九分落实，眼睛向下，放下架子，扑下身子，大抓基层，一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜，建强堡垒，发动基层干部党员群众，坚定信心，以严细实的作风，踏实工作，真抓实干，搭建大众创业万众创新的平台，凝魂聚魄，就能激发基层党员干部员工干事创业的热情，在上级组织的正确领导下，认真落实党的十九大精神及集团销售公司的各项部署，完成提质增效、转型升级向国内一流现代综合服务商转型的任务，实现党建优势在基层的融合转化。