企业全面预算管理面临的挑战及解决对策分析

朱晓艳 东软集团股份有限公司

一、引言

全面预算管理制度，主要突出的重点是进行预先的估算，企业在进行项目决定时都会预先估算可能的利润，以便可以将企业资金进行合理的分配，从而促使企业能够有更高的经济效益。全面预算是指对于企业内部所有部门进行全范围的囊括，分析企业各个部门的工作情况，以求用最小的成本获得最大的收益，至于全面预算管理的主要工作内容是对企业投资、企业往来业务以及企业财务管理等进行一系列的统一管理。

二、实行全面预算管理时存在的问题

全面预算管理在我国企业中的应用也有一段时间了，多数企业在应用的过程中都取得了较好的效果，但是部分企业在运行的过程中还存在着一定的问题，从而导致全面预算管理的应用效果不明显，未起到应有的作用。

(一)企业对全面预算管理了解不够

在运用全面预算管理的过程中，很多企业的管理阶层对于企业整体的运行模式并不是十分了解，对全面预算管理的基础知识、作用了解也只是表面，在没有进行深入了解的情况下就盲目投入运行这一财务管理方式，这样的话不仅全面预算管理在企业中没能的发挥应有的效果，严重者会对企业造成无法挽回的损失。

(二)企业内部全面预算管理观念尚未树立

企业各业务部门在开展全面预算管理工作时，应当充分结合新时期的发展战略，树立预算管理的全局意识，使得预算管理能够与其他工作紧密融合在一起。

一些企业认为全面预算管理只是财务部门的职责，未能积极地参与到预算管理工作当中。此外，由于管理层、业务部门对预算管理工作的漠视，造成相应的预算工作开展较晚，难以对相关的工作内容形成指导作用。

(三)全面预算管理的监控力度有限

在全面预算管理当中，预算方案的编制属于重要组成部分，多数企业对于这一部分有着较高的重视度，但却忽视了预算方案的后续执行状况，相关的监督管理力度更是严重不足。首先，多数企业并没有结合预算管理的执行要求设立相关的监管机制，这使得预算执行流程过于随意，经常出现预算资金使用混乱的状况，导致最终的预算执行结果与预算方案不符；其次，全面预算管理需要各个部门的积极合作，但许多企业内部依旧保持着部门之间的独立性，不同部门多数时候仅仅会考虑自身部门的利益，不会主动配合相关的预算管理工作。同时，这些部门为了保障自身工作的有序进行，往往还会通过巧立名目来尽可能多的申请一部分预算资金，在预算执行结束以后依旧剩余大量资金。

三、全面预算管理在企业财务管理中的应用建议

全面预算管理就我国目前的市场经济体制分析利大于弊，但是它的应用存在着很多的问题，要想真正高效地应用它就必须解决这些存在的问题，因此有以下四点建议。

(一)企业内部应树立起正确的全面预算管理观念

首先，企业领导应带头重视全面预算管理工作，并主动地了解预算管理工作的流程与制度规定；其次，企业领导还要通过培训等方式，将全面预算管理工作的作用向全体职工进行宣传，使其能够向财务部门提供预算管理工作相关资料。再次，企业领导应重视全面预算管理人才队伍的建设，通过培养、考查等方式，使企业财务人员具备相应的专业理论与实践经验，不仅要求财务人员具备基础的预算管理知识，还需要形成良好的道德理念，能够准确完成相关的财务管理工作。企业可通过开展全面预算管理考核工作，使企业业务部门及职工积极地参与到全面预算管理工作当中。

(二)形成预算管理的全局意识

企业在开展内部控制工作中，应将全面预算管理工作的内容与其进行结合，并保证内控目标与经营目标相一致，并要求预算管理人员按照发展战略来设定相关的预算管理目标，使得短期预算目标能够与企业的长远规划结合到一起，形成更加全面性的预算管理机制。在这一过程中，企业需要确保预算管理不再完全局限在基础的生产和销售活动当中，能够从全局的目光来展开全面预算管理。在制定预算方案的过程中，预算管理人员需要尽可能早地展开项目预算，在第一年的最后一个季度便开始准备第二年的预算编制工作，合理规划相关的项目预算方案编制流程，结合市场导向来制定最为准确的预算方案。

(三)提高全面预算编制的水平

企业应结合自身生产经营特点与实际需要制定预算指标与制度，不应照搬其他企业现成的预算管理制度。因此，企业应对原有预算管理制度进行修订，将预算编制流程与企业实际经营情况相结合，同时,企业管理层应从经费、人才、制度建设等方面为全面预算管理工作提供支持，此外，还要使预算管理部门在编制预算指标时，必须要结合企业的发展状况，针对庞大、复杂的数据内容，要进行综合性的分析，确保预算编制真正符合企业的全面预算管理发展方针，提高与企业之间的契合度，不能盲目地存在跟风现象。

(四)加大对全面预算管理的监控力度

在加强内部管理的过程中，企业应当科学运用现代化管理手段，根据企业实际情况建立科学的预算管理体系，逐步加大对全面预算管理的监控力度。首先，预算方案编制的目的在于顺利达到预算目标，确保实际的资金支出不会严重超出预算。因此，企业需要重点监控预算目标，针对预算方案的执行状况加以严密监控，一旦出现了与预算目标不吻合的资金支出，应当迅速进行核实，避免出现不必要的资金消耗；其次，企业应当将预算目标完成状况与项目执行人员的绩效考核联系在一起，并分别设计短期考核与长期考核机制，使得各部门员工都能够做到均衡，不会为了完成短期考核而直接忽略企业的长期规划。企业为了保证预算管理工作作用的发挥，首先应强化对预算指标的审批与监督，确保所有的预算经费都有对应的项目内容，从而做到专款专用。在执行预算方案的时候，执行者需要合理分配预算经费，对各个部门的预算费用支出加以整体把握，将重大的资金支出项目作为审核重点，及时发现项目与预算不符问题，同时，还需要严肃处理相应的责任部门，必要时候还需要做出预算资金调整；最后，企业审计部门应当充分发挥自身的监控作用，强化企业内部审计工作，对全面预算管理执行情况进行监督，将发现的预算与实际情况存在的差异及时汇报，确保预算方案的准确执行。

四、结语

全面预算管理工作已经成为了现代企业制度与管理会计重要内容，它的优势除了能提升财务管理的准确性，更重要的是可以提升企业整体的工作效率，在一定程度上有着监督评估的作用。企业如何通过强化全面预算管理来规范企业经济业务行为、降低经营成本，已经是衡量企业综合管理水平的重要参考标准。因此，企业应提高对全面预算管理工作的重视程度，梳理预算管理工作中的问题，并防患于未然地提前考虑解决问题的方案是每个企业管理层应该做到的，与此同时要完善企业的监督评估机制以此来更好地契合预算管理工作，使企业管理层与职工真正体会到预算管理对于企业发展的作用，通过预算来对经济业务活动进行有效的监控，只有这样企业才能平稳发展。