港口安全生产预警管理研究

迟玉蓬

山东岚桥港有限公司 山东日照 276800

港口生产是多环节、多种类的联合作业，作业点多、分散性强且受自然因素影响大，港口生产具备强连续性和复杂性，所以影响港口安全生产的因素较多，相较于一般行业有着更多不可控的因素，因此，在港口生产过程中，人员伤亡、机械损伤、货物毁坏等安全事故屡见不鲜，即制约着港口生产的效率，也危害着人身安全，传统的港口管理方式侧重于预防和事故发生后的补救，而新型的港口安全生产预警管理能对事故发生的规律进行监测、识别，从而实现预防、控制事故发生，提高港口生产效率和安全性。

1 港口安全生产预警管理的概念

港口安全生产预警管理就是以安全生产为目标，结合生产的实际情况对港口生产状态进行合理判断，科学的判断其处在“顺境”还是“逆境”，将此作为依据决策港口的生产活动。对于港口安全生产影响最大的三个因素分别是人、机械和环境，所以港口安全生产预警管理就是从这三个影响因素入手，实时监测三大要素的状态，确保港口生产处在“顺境”，而对已经确认的“逆境”现象，就要通过科学的调控，使其恢复安全生产状态后在进行生产。

港口安全生产预警管理的本质就是事前管理和预先控制[1]。改变以往的跟踪调节方式，转化为预期调节方式，简单来说就是以预测的方式来控制安全事故。对安全生产进行预警管理，目前的主要目标包括五方面，其一是对港口生产的安全状态进行科学评估，其二是科学定量港口生产在安全状态下的峰值，其三是分析港口安全生产事故发展规律和形成原因，其四是对各项影响因素的安全状态发展趋势进行准确预测，确保其处在安全态势下，并通过分析和计算，能对安全状态实时监控，一旦发现问题及时预警。其五是通过警告采取预防措施，一方面降低事故发生概率，另一方面防止事故恶化，最大限度的保障安全。

2 港口安全生产预警管理的内容

2.1 预警分析

港口安全生产预警分析就是对环境的不良程度、货物的不安全状态和人的不安全生产行为等隐患进行识别、监测和诊断的管理活动。目的就是能及早发现事故征兆，辨别港口生产的安全状态，做出正确的判断和警告，以降低事故发生风险，并为预控对策的选择提供依据。通常情况下，预警分析分为四个阶段，分别是监测、是被、评价和诊断。

监测是安全预警活动的前提条件，港口安全生产预警管理的重要环节和薄弱环节都是监测对象，监测的过程包含两个方面，分别是过程的监测和监测信息处理。过程监测顾名思义指的就是全过程、全角度的监测港口安全生产中的重要环节和薄弱环节。监测信息处理就是经过分析和整理数据，构建预警管理的电子档案，确保信息的快速传递。

识别就是分析监测信息，判定港口生产所处的状态，并对港口生产状态进行精细化的划分，简单来说，识别就是利用数据信息分析出港口生产所处的实际状态，为安全事故的诊断提供详尽的量化数据

诊断指的就是港口生产处在不安全状态后，对安全事故的发展趋势、成因等进行分析和判断，为事故的应对准备好基础工作，分清事故中的轻重缓急，使事故处理有序进行，认清哪些事故是紧要的，哪些事故是次要的。

评价就是对危机的港口生产状态进行评估，包括经济损失、机械损失、人员损失等，明确生产事故对港口生产的破坏程度[2]。事故评价包含两方面，其一是社会损失评价，指的是对企业本身和相关行业造成的损失，其二是港口生产损失评价，指的是事故引发的直接损失和对港口生产秩序的破坏程度。

2.2 预控对策

港口安全生产的预控对策属于管理活动的一种，将预警分析作为根据，采取有效防治措施来实现对各类事故的提早预防，纠正生产中的错误，提高生产的安全度，并且对安全事故能及时处理，尽可能减少事故损失。预控对策可以分为三个阶段，分别是危机管理、日常监控和组织准备。

组织准备就是指准备好应对措施，确保预控对策的及时开展。组织准备包括实施活动的规章章程和实施制度，制定针对性的处理对策，其根本任务有两方面，一方面为危机状态下的港口生产危机管理提供对策和组织训练，另一方面使对港口安全生产预警管理系统的运行方式和组织结构进行规定。

日常监控就是负责对港口生产的生产状态进行监控和控制，生产状态要根据预警分析得出，日常监控的作用就是危机模拟和日常对策，危机模拟就是对可能出现的危机进行模拟，并确保危机发生时，能具备切实有效的对策来应对，做好危机的应对准备[3]。日常对策就是控制可能诱发安全事故的不良因素，一方面控制不良因素，另一方面对其进行纠正，使港口生产顺利安全的进行。

危机管理是一项相对特别的而管理活动，港口生产状态可能出现日常监控无法扭转的情形，就是后就需要采取危机管理方式来解决港口生产的危机，危机管理只会在特殊情况下才会发生作用，但如果港口生产已经面临无法逆转的情况下，仅依靠现有的安全管理部门也无法恢复其安全生产状态，就需要危机管理通过领导小组、特别危机计划等介入其中，以恢复港口安全生产。

3 结语

综上所述，港口安全生产预警管理是新型的管理模式，其有着显著的优势，应广泛的应用在港口生产中，港口安全生产预警管理应结合港口实际情况，制定有针对性的防控策略，以降低事故发生的概率，不断优化港口生产管理。港口生产安全本身就是一项复杂的工作，应科学的进行港口安全生产预警管理，以促进港口生产的可持续发展。