我国水库在运行过程中出现的常见技术问题及解决对策

张勇 宁夏固原市原州区水务局

我国水库建设的特征是数量多、分布广、存在时间长，许多水库的寿命超过了五十年。此外，由于一些水库的选址位于偏远落后地区，设计水平和建设装备的落后使得这些水库在一定程度上出现了损坏和老化的情况，随时都存在着安全隐患的风险。一旦水库有事故发生，那么随之而来的洪水等危害将会影响到当地人民群众的生产生活，严重时还会给人民群众的生命安全带来危害[1]。

一、我国水库建设和发展概况

水库工程的建设有着十分重要的战略意义，我国是一个农业大国，频发的水旱自然灾害给农业生产带来了一定的阻碍，同时也给人民群众的生产生活造成了不便。基于此，我国在二十世纪五六十年代就开始大力兴建水库工程，然而由于我国水资源存在地域分配不均的问题，导致水利工程建设面临较大的阻碍。事实上，经过我国多年建设，我国的水利工程建设已经初具规模。水库工程建设完成后，将会在防洪、防旱方面发挥十分重要的积极意义，为人民群众的生产生活做好保障。不过，由于我国许多水库工程的存在寿命较长，出现了如坝体单薄和渗透的现象等不同程度的损坏问题，严重影响到了水库的正常运行和功能体现。尤其是一些中小型水库，长期缺乏有效管理，其存在的安全问题也很容易被忽视。为此，相关部门必须意识到强化水库安全管理的重要意义，采取科学有效的措施对其进行及时整改。

二、我国水库在运行过程中出现的常见技术问题

（一）水库运行时间太长导致部分设施老化失修

我国许多中小型水库存在的寿命较长，长期的蓄水冲刷导致其在运行时部分设施出现问题，容易导致安全问题频发。造成这一现象的主要原因是由于水库在建设完成后，缺乏后期的维护和保养过程，如果出现较大规模的洪涝灾害，水库的防洪作用无法得到完全体现，人民群众的生产生活甚至人身安全都会受到影响。为此，有关部门必须及时做好水库设施设备的更新换代和维修保养工作[2]。

（二）偏远地区水库设计工作的标准不高

由于我国大部分水库的建设都位于偏远地区，较低的经济效益无法吸引优秀设计院的参与，同时由于地形和技术限制，一些水利工程在建设时没有开展前期勘测工作，导致后续的实际施工过程面临较大困难，出现许多意想不到的安全管理技术问题，如坝体高度不足、排洪设施建设不足等等。

（三）早期建设的水库遗留质量问题较多

自20世纪以来，我国水库的新建数量大大增加。不过受制于时代条件，一些中小型水库的建设技术和建设质量检查，无法满足当前的防洪需要。在我国许多地区，这些落后的水库工程仍然在继续运行，给当地居民的生产生活和人身财产安全埋下了极大的安全隐患[3]。

（四）水库的安全管理制度存在一定的问题

目前，我国许多水库工程都制定了专门的水库安全管理制度，这些制度大多是行政领导制。事实上，许多地区的安全管理制度都存在一定程度上的问题。首先，一些地区没有切实将这些安全管理制度落实到位；其次，制度的制定缺乏科学性，没有将相应的管理责任落实到个人，安全管理机构人员职能设置较为冗杂，同时管理人员的责任意识和使命意识较差，这就在很大程度上导致水利工程安全管理的质量和效果大大降低。由此可以看出，我国暂时没有形成一套系统完备、科学高效的水库工程安全管理制度，这在一定程度上造成了水库工程质量的下降。

（五）水库后期管护资金投入不足

在水库工程的保养和维修过程中，充足的资金支持是关键内容。我国水库工程的维修资金大多来源于政府拨款，但是如果地方财政出现预算不足的情况，将会导致水库无钱可修，后续的正常管理过程也难以继续下去。具体来说，随后管理部门无法聘请到专业的管理人员进行长期管理，技术人员也无法对水库进行全面检修，使得水库在日常运行中没有得到良好的保养，使用寿命大大降低。

三、解决水库安全管理技术问题的有效措施

（一）投入使用先进的水库管理设施

由于许多中小型水库没有先进的设施进行维护和监测，导致日常的安全管理工作难以有效开展。为此，有关部门必须结合水库所在区域的实际状况，加大政策和资金扶持力度，积极为水库工程提供先进的监测设施，对水库安全管理技术和设备进行改革，才能让这些先进的技术和设备能够及时发现水库在运行过程中存在的问题，做到未雨绸缪，从而为水库的正常运行以及人民群众的生命财产安全保驾护航[4]。

（二）水库建设前要做好规划和设计工作

为了最大程度上避免施工过程中可能存在的安全隐患和技术问题，施工单位在施工前必须按照规划和设计单位做好的规划和设计进行操作。这就要求水利部门结合建筑要求进行公开、公平、公正招标，确保施工单位符合招标方案和招标标准。在开展施工之前，施工单位和水利部门要联合建筑专家严格审查施工方案和图纸，必要时还要组织开展实地验证，从而得到最精准的施工数据。

（三）多个部门联合参与水库建设的各个环节

水库工程的质量问题并不只由某一部门单独承担，而应该由建设单位、设计单位、监理单位和施工单位等来共同承担，只有几方都明确自身的责任意识和担当意识，才能够切实提高水库工程的管理质量，明确管理标准，依托先进的施工技术和设备保障水库工程的正常运转。值得注意的是，对水库工程的检测管理必须做到面面俱到，诸如坝顶的高度和宽度、坝坡的角度以及稳定性等等都要符合相关标准并且保障工程质量。此外，如果在施工过程中发现有关结构出现问题，需要几方部门协同沟通，及时解决相关问题，避免影响到水库工程的最终质量。

（四）建立预警体系时要科学完善

相关施工单位在进行水库工程建设时，需要对选址地区的地质情况、气候状况以及人文情况进行详细调查，以此为基础形成一个系统严谨的风险评价报告，并且结合施工技术搭建一个高效的建设预警体系。通过这种方式，施工人员能够及时预判建设过程中容易出现的安全事故，从而防患于未然，避免出现相应的安全质量问题[5]。

（五）通过多方筹集资金来完善水库后期管理技术

在水库工程施工过程中，资金不足问题是除了管理水平、施工设备较差之外影响技术提升的另一大要素。针对这一问题，施工单位需要在施工之前就详细考察施工项目，结合过往经验详细制定施工规划，确保预算科学合理，从而保障水库工程的顺利施工。同时，有关部门还需要做好以下两个方面的工作：首先政府要强化资金扶持力度，同时通过集资民间资金和地方筹款等方式，使得水库工程建设和安全管理工作能够拥有更多的资金渠道；其次有关部门还可以结合水库所在区域独特的地理条件，大力发展水库经济，如可以发展水力发电、养殖业等等，将这些经济活动产生的资金反向用于水库安全管理，从而形成一个良性循环。

（六）建立健全完善的水库安全管理制度和体系

政府部门需要建立健全科学完善的水库安全管理制度，同时结合实际情况，强化安全管理监督检查力度，确保相应制度能够一一落到实处，使得监管过程能够有法可依、有规可循。另外，监管部门需要落实好责任追究制度，保障每一个监督环节都有对应的责任人，从而提高管理人员的责任意识[6]。

（七）强化监督巡视过程，使监督巡视常态化

在进行水库工程安全管理过程中，需要切实强化监督巡视过程，做到监督巡视常态化，形成一套定期巡检制度，确保所有施工管理人员都能够了解水库工程在施工和运行过程中存在的种种隐患，提高其安全意识，进而能够按照施工标准与注意事项严格规范操作。而在进行巡检时，监督人员必须对施工和巡检要求有一个全面的了解，同时注意避免影响到施工人员的施工过程。监督人员要明确自身的职责是保障设备和技术的正常运转，切不可越俎代庖，扰乱正常的施工状况[7]。

（八）管理单位要加强人才队伍建设

加强人才队伍建设，提高水库管理人才质量是做好水库安全管理工作的重要方式。水利部门必须意识到人才队伍建设的重要意义，树立正确的人才观念，加大对人才培养的资金投入力度，大力招聘一批专业技能较高、职业素质加强的人才，提升管理领域的人才素质。此外，水利部门还必须做好对现有人才的技能培训工作，帮助所有员工树立正确的管理意识和安全意识，掌握良好的安全管理技术和管理手段，从而为后续的安全管理工作奠定良好的基础。

（九）管理单位要提高管理工作的创新性

在开展水库安全管理工作时，水利单位要创新管理意识和管理方法，结合现代化信息技术等手段，提升管理工作的创新性和有效性，切实保障水库工程的安全运行。例如，水利单位可以利用遥感技术和移动终端技术实现对水库运行状况的全面监测，利用信息技术分析监测过程中出现的相关问题，并且制定针对性的解决策略，保障水库的平稳运行。

（十）管理单位要加强污染物的处理技能和水平

强化水库工程的安全管理工作，也是降低水库污染物的重要手段。为此，需要切实做好以下几个方面的工作：第一，如果水库四周有农田，那么就要避免向水库及四周排放含有饲料或化肥的污水；第二，如果水库周围有工厂，那么在排放工业废水时，需要考虑到是否会对当地居民的生产生活造成影响；第三，工厂产生的废水排放需要满足国家排放标准；第四，要限制在水库进行大规模的捕鱼活动，防止对水资源造成破坏；第五，要避免在水库周围建设饭店、酒店等娱乐服务类建筑，因为这些行业难免会产生大量的生活废水以及垃圾，严重危害到水库的生态环境；第六，如果水库出现垃圾聚集，就需要对其进行及时清理，防止其对水库水质造成污染；第七，如果水库所在区域气候多雨雪，那么水库内不可进行养殖作业，这是由于养殖活动可能会影响到水库的四周环境[8]。

四、结束语

总而言之，作为我国经济社会发展的重要基础设施，水库工程建设对人民的生产生活有着十分重要的影响。鉴于我国大部分中小型水库建设年代久远、分布区域广泛等特点，水利部门必须切实提高水库工程安全管理意识、改革安全管理技术手段，采用更加科学高效的管理技术降低水库工程在运行过程中的种种问题，从而为我国水利建设和经济社会的全面发展奠定良好的基础。