“双减”政策视域中小学游泳课程开展现状及对策研究——以三亚市为例

赵雨潇 成都体育学院

一、前言

海南省人民政府办公厅出台有关文件，要求到 2020 年，“全省中小学毕业生人人会安全游泳”。虽然政府已经出台了《方案》，但是三亚市在中小学游泳课程的开展过程中还存在许多问题，通过什么解决方案可以使课程更好更系统地开展，通过什么对策可以使基层游泳培训点的中小学毕业生更轻松地学会游泳。

游泳有提高代谢、提高心肺功能、提高心血管功能、增强体质以及身体塑形的功能，游泳不仅是一项促进身心健康的运动，更是一项使人具有自救能力的生存技能。据有关数据统计，中国作为世界上人口数量最多的国家，每年因溺水死亡的人数多达57000人，几乎每天就有150个人因为溺水身亡。如今溺水已经成为青少年十大杀手之一。海南省全省陆地总面积3.5万平方公里，海域面积约200万平方公里。在海南省的气候条件以及地理环境的优势下，游泳的人数急剧增加，野生水域溺水事件时有发生，溺水事件成了影响人民身心健康的重要因素，游泳课程的开设迫在眉睫。

二、研究对象与方法

（一）研究对象

三亚市中小学游泳课程开展现状。

（二）研究方法

文献资料法、调查法、数理统计法、逻辑分析法。

三、结果与分析

（一）政策分析

海南省人民政府办公厅在2017年9月1日出台《海南省普及中小学生游泳教育实施方案》（以下简称为《方案》），《方案》中明确指出“有效遏制中小学生溺水事件发生和培育群众性王牌项目为目标，在全省范围内全面推进中小学生‘学游泳、防溺水、懂自救’系统教育工程”。根据海南省的气候条件、地理环境，海南省要求在广大中小学生中普及游泳安全知识和游泳技能，提高学生的身体素质、生存技能和急救能力，从源头上遏制学生溺水事件的发生。在省六届人大一次会议上，省长沈晓明在作省政府工作报告时提出：“确保2020年中小学毕业生学会安全游泳”，海南省政府出台的方案从最大程度上促进了海南省中小学游泳课程的开设与发展。

（二）学生人数与通过率分析

海南省游泳课程一期为期十天，对西南大学三亚中学游泳馆2021年7月24日开设的一期教学活动进行统计，一期教学活动约有学生500人，其中包含所有南新小学四年级、五年级、六年级学生，三亚市第五小学四年级、五年级、六年级学生，荔枝沟小学、落笔小学部分上一期考核未通过学生。直至2020年10月30日止，考核通过学生251人，考核通过率约50%。考核未通过学生顺延至下一期课程继续学习游泳。

（三）教练团队分析

据调查，该学校游泳馆教练团队共有6名教练。其中经常参加社会体育指导员系统教学培训的有1人，偶尔参加社会体育指导员系统教学培训的有3人，较少参加社会体育指导员系统教学培训的有2人，参加社会体育指导员系统教学培训的比例偏低。针对教练团队的游泳运动水平情况进行调查，发现具有游泳运动等级的教练员1名，不具有游泳运动等级的教练员5名。同时6名教练员的救生培训仅仅为每年救生员年审时参加的培训。教练团队除了每天要进行9课时的教学安排外，还要进行学生考核文件的统计与归纳，并兼任救生员、水质管理员等工作。

（四）家长意见分析

在教学进行的过程中，笔者随机对50位学生家长进行了采访调查。采访题目为：您对学校长期开设游泳课程有什么看法？50位家长中，29位家长表示非常支持；13位家长呈不反对也不支持的中立态度；9位家长对开设游泳课程持反对态度；其中7位家长认为学生应该认真学习，不应该在体育运动上花费时间影响学业；2位家长表示天气太炎热不愿意接送。

（五）教学环境分析

海南省自2017年在全省普及中小学生游泳教育以来，海南省各地各校已建308个游泳池，全部投入使用。就西南大学三亚中学游泳馆的教学环境分析，西南大学三亚中学游泳馆具有符合标准的泳池（25m×15m）、防护装置、外观安全设施、防滑设备、溢水槽、池岸地板、水处理循环系统、浸脚消毒池、避雷装置、照明设备、监控设备，男女更衣室、淋浴间、卫生间等设施配置与游泳池开放容量相符合，遮阳棚应具有开合功能，现场进行开合实验，应运行平稳，并应具有抗台风能力，其他结构形式的遮阳遮雨也应具有抗台风能力。救生器材配置充足，设有救生椅2张、救生圈2个、救生杆2根、急救板1套、急救箱1个。配置2名救生员、1名医护人员。设置醒目的“游泳人员须知”“禁止跳水”“严禁追跑打闹”“防滑”“水深”“水温”“水质”“不许带入玻璃制品、尖锐物品”等安全要求和警示。且根据实地调查，三亚市开展教学活动的游泳馆均符合要求。

据了解，三亚市众多学校游泳馆采用开设寒暑假课程的教学模式，寒假时也会安排学生进行游泳学习。虽然海南省在冬季的气温一般在十五摄氏度至二十六摄氏度，但是露天泳池的保暖设施几乎等于零，给教练员与学生造成了较大困扰。

四、影响三亚市中小学游泳课程开设的问题

（一）学生考核通过率不高

学生考核通过率低的原因主要有以下几点。第一，大班化教学导致教练员无法兼顾到每一位学生的学习情况，只能根据大部分学生的学习效果安排教学进度，无法做到对程度较差的学生进行因材施教。第二，学生考勤情况不理想，许多学生常常出于各种主客观原因缺席课程，导致学习进度缓慢，无法按照教学大纲完成学习。第三，因为疫情或台风等自然灾害的客观影响，学生无法学习到连贯的教学课程，导致学习效果大打折扣。

（二）教练员教学能力有待提高

从教练团队参加社会体育指导员系统教学培训的频率、教练员运动等级来看，教练员的游泳理论知识不够扎实，对游泳专业知识有所欠缺，中小学游泳教练员的游泳技术和教学水平需要提高，才能满足开展游泳教学课程的需求。

（三）家长缺乏对游泳课程的系统认知

50位家长中其中有7名家长认为学生只应该注重学习，而是不是将精力花在别的地方。体育教育可以促进素质教育的发展和普及，体育既可以实现学生身体的锻炼，还可以在此基础上有利于学生身心的健康发展乃至学业的进步，体育在素质教育中潜移默化地影响着德育、智育、美育等方面。众多运动项目中，游泳相较于其他运动项目，不仅在最大程度上减小了运动损伤的发生，而且更多的了解学习自救技能的意义。

（四）室内游泳馆占比较低

由于游泳馆是室外泳池，即便有遮阳设备，也无法遮盖整片泳池，教练员上一天课很辛苦；泳池周围的环境不够干净，还有工地施工的情况，工地施工的浮尘导致水质变差；室外泳池蚊虫叮咬情况严重，飞虫落入水中也导致水质变差。

五、促进三亚市中小学游泳课程开设的对策

（一）培养学生主动学习的积极性

学生出现考勤不理想的问题，主要还是因为学生态度不端正、学习不积极。针对学生，学校要加大力度对学生进行游泳的理论宣传，多开展防溺水的讲座，多普及野生水域的危险性，多强调身体健康的重要性，引导学生从思想上开始警觉。教育的目的不是惩罚，而是促进。学校及教练团队要尽量少用惩罚的手段使青少年进行游泳学习，要使学生喜欢水，会玩水，敬畏水。同时政府有关部门应将完成游泳课程作为中小学生完成学业的一个标准，并把游泳项目列入升学考试内容，进一步使学生重视游泳学习，提升学生主动学习的积极性。

（二）提升教练团队的教学能力

因暑期是游泳培训的高峰期，场馆招收的也大多是暑期工，很少有正式职工。学校应该注重本校体育教师的培养，注重专业的游泳教练的培养以及留任。有固定的教练团队有以下优点，一是优秀教练可以作为海南省、三亚市优秀人才培养，能够直接促进游泳相关产业的发展，促进游泳竞赛行业的发展与扩张；二是能够定期对教练员进行培训与教育，正式职工往往对职业更具有责任心，更上进，定期的教练培训与救生培训能使教练员的专业知识更丰富完善。针对教练团队的分工，建议有专业人员负责统计学生考核材料，每个场馆多增加几名教练员以完成救生教学的轮岗工作。

（三）加强对家长的引导工作

针对家长，学校要多进行沟通，寻找更好的方式让家长更积极主动地支持青少年学习游泳。前期学校要针对家长进行防溺水教育的宣传，使家长积极配合学校游泳课程的开展。

（四）促进游泳教学场馆的完善

2017年以来建设的游泳场馆大多是露天场馆，露天场馆容易被天气因素影响、水质不易处理、周边环境相对恶劣等问题。等机会成熟，建议改为室内场馆进行教学活动，可以减少自然灾害对游泳课程推进的影响，也可以促进泳池的对外开放，且室内场馆在冬季开设课程时有良好的保暖防风措施。在疫情常态化防控下，建议完善疫情防控措施，坚持每个学生的体温测量与打卡，坚持每节课后进行更衣室、淋浴室的消杀工作，建议配备专门的工作人员进行疫情防控工作。针对水质处理，建议每天有专业人员进行抽查，建议每个场馆有专门的水质管理员进行水质管理工作。

针对泳池设置，建议区分深水区域与浅水区域，目前所有泳池皆为1.2米深的浅水区域，既然要做好青少年防溺水工作，就要在教学时最大程度地模拟野生水域的情况，将考核区域设置在深水区，使青少年在深水中也具备一定生存能力。

六、结语

在三亚市的气候条件和地理位置的影响下，三亚市普及青少年游泳技能迫在眉睫。因此在国家出台“双减”政策的背景下，以及出台了各种加强青少年身体素质的法规政策后，三亚市应更加重视中小学生的游泳普及。一是学校要更加重视游泳课程的开展，严格把关教练团队的专业性、学生考勤的积极性以及教学场馆的安全性，严格按要求提交各种文件。二是家庭要更加积极合配合游泳课程的开展。家长对于游泳普及的观念直接影响到青少年对待游泳课程的看法，家长的积极必定带动青少年有更加积极的学习态度。三是要对青少年做防溺水的思想工作，通过引导青少年对野生水域的了解，进而普及游泳，激发青少年对游泳运动的兴趣。通过三方面的综合加强，最终促进青少年的身体素质健康发展，有效减少三亚市青少年溺水事故的发生。