湛江滨海旅游发展对船员的需求研究

张建兵 中海石油环保服务（天津）有限公司

滨海旅游是指游客享受滨海旅游资源的旅游。湛江滨海旅游模式主要是滨海城市观光和海岛旅游。在湛江滨海城市观光游项目中，游客可以乘坐红嘴鸥游船，欣赏滨海风光。湛江海岛旅游中，有四个著名的岛屿：东海岛、特呈岛、硇洲岛和南三岛，游客可以乘坐客船前往。

1.湛江滨海旅游现状

1.1 旅游人数

根据广东省统计局发布的广东统计年鉴，2000年湛江滨海旅游人数仅为121.31万人次，其中入境游客为1.26万人次，国内游客为120.05万人次。随着湛江滨海旅游的发展，旅游人数逐年升高。2019年湛江滨海旅游人数达到2845.43万人次，其中入境游客为45.11万人次，国内游客为2800.32万人次。

1.2 客船现状

截至2019 年末，湛江市拥有客船29艘，客位数为1938，相较于2018年，客位数增长5.3%；客货船29艘，客位数为25353。相较于2018年，客位数增长4.3%。

1.3 滨海旅游政策

湛江发展滨海旅游，符合国家倡导的国家总体安全观，符合海陆统筹战略布局，符合经济发展由浅蓝色向深蓝色的战略部署。滨海旅游作为新兴海洋产业，能够推动湛江海洋经济持续高速发展，在广东沿海经济带建设进程中发挥关键作用。

2.湛江滨海旅游用船和船员供给存在的问题

2.1 船舶状况参差不齐

从事湛江滨海旅游的船舶种类较多，按用途分，有高速客船、客滚船、常规客船、摩托艇、帆船、游艇等等；按材质分，有钢制，玻璃钢制和木质。湛江沿海地区经济发展不平衡，对滨海旅游所用船舶要求标准较低，导致有个别船况较差的船舶在超龄营运。

2.2 部分滨海旅游船员资质较差

湛江沿海滨海旅游运输船舶多数为私人所有，虽然船东按照有关规定进行了公司化管理，但是多数船东忽视船舶与船员的安全管理。甚至有一部分船员是渔民转行，没有在航海类院校或培训机构进行专业的技能培训，也没有通过船员资格考试。

2.3 海事法规适用困难

我国有关船舶建造法规和技术标准以及对滨海旅游船员的考核发证标准过高，不符合滨海旅游运输的实际状况，相关管理规定就很难落实到位。

2.4 滨海旅游船员素质整体不高

随着湛江沿海港口的发展，会对环境带来一定程度的不利影响。湛江滨海旅游船员素质整体不高，船员环境保护意识不足，船上垃圾胡乱排放在海里，造成海水污染。

2.5 从事滨海旅游船员职业意愿低

随着人们生活水平的提高，陆地上的工作条件和社会福利越来越好，海员职业优势越来越小，愿意从事滨海旅游海员职业的人也越来越少。

2.6 滨海旅游船员人数短缺

随着海岛旅游热，湛江滨海旅游陆岛客运量人数快速增加，陆岛的运输需求从解决海岛居民日常出行向解决大量游客出行转变，对客运船舶的数量、舒适性、安全性和航行能力有了更高的要求，也对相关的滨海旅游船员的数量和素质提出了更高的要求。

此外，每年由于湛江气候因素及旅游季节性特点，旺季时，滨海旅游船员紧缺，所有滨海旅游船员基本都是连续工作，得不到充分的休息；而淡季时，高速客船部分停航，有的更是连续几个月停航。在旺季时，滨海旅游船员工资没有与增加的航次相匹配，是造成滨海旅游船员队伍不稳定的一个因素。

3.对策与建议

针对上述发现的问题，笔者提出以下的对策与建议，希望能够发展壮大湛江滨海旅游船员队伍，提高湛江滨海旅游船员生活质量与技能水平，以及进一步发展湛江滨海旅游经济。

3.1 加强宣传

加大湛江滨海旅游企业船员招聘的宣传力度，有条件的船舶企业，游艇俱乐部可以自己培训滨海旅游船员，提高滨海旅游船员归属感，提高滨海旅游船员专业技能水平。在社会上，要大力宣传海洋文化，号召社会媒体积极参与海洋文化宣传工作，让普通民众了解滨海旅游船员促进湛江社会经济发展的事迹与事实。也要鼓励有意向参加航海工作的青少年参加湛江滨海旅游相关的活动，从小在心中树立成为航海人才标杆的理想。

3.2 提高滨海旅游船员收入

一定程度上提高滨海旅游船员薪资水平，尽量达到社会平均水平之上，船东或者船舶企业不仅要对滨海旅游船员工作上严格要求，也要去考虑滨海旅游船员的个人收入和幸福度。适当给予休假工资，对签订长期合同的滨海旅游船员，公司应保证休假工资发放到位。

3.3 改善滨海旅游船员工作生活条件

调整船员在船工作时间，对于滨海旅游船员，可以实行轮休制度，长期待在船上，不利于减轻船员的工作和生活压力，适当安排轮休，可以使滨海旅游船员能更好地工作，也能为船员本身的家庭免去很多不必要的负担和压力。

3.4 细化海事证书类别

船员有很多种，有客滚船员、渔船船员、帆船、游艇、邮轮等等，海事院校或培训机构可以针对性给予学生不同的培训方案，海事部门也可以针对性的把证书类别细化，每种船有其独有的证书，考试的时候考题内容也要尽量符合考生所需要上的船舶，这样不仅可以节约教育资源，也能减轻考生复习压力，提高船员技能专业度。

3.5 政府部门加强监督和政策引领

完善滨海旅游船员养老和医疗保险制度。完善税收制度。确保每一位滨海旅游船员都能领取到养老金和医疗保险，保证其连续性和长期性。调整税收，让滨海旅游船员减轻税收压力，更能增加职业黏性，提高滨海旅游船员幸福感。这需要国家政策引导，社会保障机构、船东和滨海旅游船员个人共同努力实现。

3.6 海事局等监管部门应加强监管力度

对滨海旅游船舶的材质、用途、安全设备和海洋排放设备设立统一指标，必须严格按照标准进行监管，对不符合标准的船舶进行扣留整改，严重的要进行拆除，并对船东进行相关处罚和教育。对滨海旅游船员队伍进行定期的安全教育、环境保护教育以及船员技术水平培训。为了提高滨海旅游船员队伍的整体素质，海事局可以采取“送上门教学”的方式，更加亲民，也方便了广大滨海旅游船员。

4.结束语

湛江滨海旅游人数逐年升高，对滨海旅游船员的数量和素质提出了更高的要求。湛江滨海旅游发展对船员的需求研究，不仅有助于湛江地方经济社会的可持续发展，还能为建设满足湛江滨海旅游发展需求的船员队伍提供支持。