石油企业招标采购提质增效研究

于航江

（中石油新疆销售有限公司，乌鲁木齐 830000）

0 引言

随着经济不断发展和法治体系健全完善，按照合规要求，各企业的招标采购也逐渐规范化，不同的企业根据生产实际及采购物资设备的特性，对招标采购方案进行修改细化，尽可能做到在招标采购上花费更少的人力和物力。本文主要以加油站建设项目物资采购为例，分析在石油行业中现有招标采购的弊端和问题，且针对出现的问题提出具体建议，实现企业的招标采购提质增效。

1 招标采购概述

1.1 招标采购的含义

对大型企业而言，其在物资采购方面通常使用招标方式，这样会减少企业在物资采购上需要耗费的精力。在招标中，采购方作为招标方，将其所需采购的产品特性和需求公布，消息公布出来之后，会有符合标准和要求的企业投标，他们会准备相应的方案，采购方综合评审各个企业的投标方案，选择最合适的投标方签署协议，整个过程必须公开、公正、公平。

1.2 招标采购的优点

石油行业的物资采购一般都是比较大型的采购，因此一般情况下都是进行招标采购。对招标者来说，招标采购主要有以下优点。一是保证公平。招标的相关规则和标准出来之后，对其感兴趣的投标者都会根据自己的实际情况进行投标，并且所有投标者会在相同的环境下进行竞争，使招标更加公平。二是提高采购的议价能力。招标者寻找物资时，可能为了节省时间不会寻找更多的厂家，无法对市场上的价格有更深入的把握。而在招标过程中，投标者较多，为了可以争取到项目，其会制定更加合理的价格。三是减少作弊。招标是在公开场合进行，所有投标者同时参加，可以减少作弊风险。四是保障质量。招标者可以在众多的投标者中寻找质量更好的产品。五是使招标者有更多物资来源渠道。在招标的过程中，投标者众多，招标者可以借此机会扩大供应来源。

1.3 招标采购的方式

招标采购的方式并不唯一，对于不同的行业，甚至是不同的产品，招标者会采用不同的招标方式，以获得理想的结果。对石油行业来说，其通常会采用公开招标的方式，同时辅助采取邀请招标、竞争性谈判、询价采购以及单一来源采购等方式。确定了招标方式后，招标方就需要准备招标事宜。

2 石油企业传统招标采购存在的问题

2.1 存在人力、物力资源浪费的现象

石油行业传统招标采购通常采用单一招标的方式。采用这样的方式进行招标，招标人员需要针对每一单的具体情况、招标方式进行确定，并且需要制定招标的相关流程，一方面会造成人力和物力等资源的浪费，另一方面延长了采购周期。结合加油站建设实际，采用这样的招标方式还存在安全环保、设备选型、迭代替换加速等各种不确定因素，采购的过程中还会有较大的风险。

加油站建设项目的招标采购一般包含同类型物资设备采购。对物资采购人员来说，其需要充分考虑设备稳定和通用性、新旧替换使用等因素，如果反复招标，会给招标方和投标方都带来麻烦，造成双方资源的浪费。另外，物资采购存在地域差别和供应商差别，在物资质量上也会出现一些问题，同类型的物资如果频繁更换供应商，就无法把控产品质量，不利于加油站建设。

2.2 供应商技术标准不统一

对招标者来说，其在进行招标之前，会希望有更多的供应商来参加招标会，这样就会有更多的产品可供选择。但对加油站建设物资设备来说，质量和价格两者中，质量处于第一位。要确保加油站安全运行，首先需要保证物资设备的质量，之后才考虑价格。但若采用传统的招标方式，每一次招标都会重新选择供应商，大概率存在选定的供应商有差别，而不同供应商产品的生产标准也存在一定差异，在使用过程中就会出现一些问题。这对操作人员的要求也会更高，针对不同设备的功能，操作人员都需要学习。

2.3 后期维护成本高

采用传统的招标方式会造成供应商较多的情况，也会导致后期维护成本较高。从物资设备全生命周期管理考虑，供应商从单一物资设备供应向提供优质服务、解决出现的问题转变。由于服务地点的特殊性，很多项目会产生额外的不必要的费用。不同供应商的产品存在差异，当产品出现问题后，由于供应商不同，供应商之间无法形成工作合力，同时受地域限制，供应商提供维修服务也需要花费一定的时间，这段时间就会导致加油站正常生产经营受阻，对石油企业造成一定的损失。

3 招标采购的作用

对企业来说，其通过招标采购可以收集商情信息，牢固树立性价比最优、全生命周期综合成本最低理念，科学合理制定招标方案，推行和实施标准化设计、标准化采购等方式，提高石油企业物资采购水平。首先，石油企业可以通过集中招标的方式，用更低的成本获得更大的利益。石油企业可以和供应商在较短的时间内达成共识。其次，石油企业的相关管理人员会有更多的精力放在其他地方，减少对其质量的担忧。最后，可以减轻加油站工作人员的工作压力，提高工作效率，降低人为风险。

4 助力石油企业招标采购提质增效的措施

4.1 针对性地编制采购方案

为了避免传统招标方案中出现的问题，助力招标采购提质增效，石油企业需要根据采购物资设备特点制定针对性的招标采购方案，编制的单项物资采购计划要尽量简洁，需从行业发展特点和技术、规格以及相应的参数等方面综合考虑，确保物资设备在一定采购周期内的领先性和通用性。如果单项物资属于急需物资，可以对其进行单一招标；如果其并不属于急需物资，企业可以采用集中招标的方式，这样可以尽量减少因为采购管理水平不一，导致所采购的产品不规范、不标准的现象，且在一定程度上会减少设备运行风险，而在招标文件制定过程中，企业更有余力去考虑实现对供应商、承包商的全供应链管理。

4.2 制定合理评标办法

石油企业要针对自身特点，认真对项目限价、技术先进性等方面进行细致分析和研讨，最终制定形成既能有效满足企业依法自主、柔性精准的个性需求又符合法律法规、标准规范的采购文件，防止出现资格条件设置过高造成参与竞争的投标单位过少的情况，以及条件设置过低，投标单位参差不齐，中标人实力低导致合同无法顺利执行的风险。同时，还要充分发挥集中采购规模优势，通过最高限价、扩大价格评分占比等举措细化和完善评标办法，在确保投标者充分竞争的前提下最大限度降低采购成本。

4.3 引入优质供应商

对加油站建设来说，最主要的是物资设备质量，因此在招标的过程中一定要注意供应商的选择，不能经常更换供应商。当然，除了需要考虑质量，还要考虑价格，但任何情况下质量都要优于价格。当使用一个供应商的产品之后，需要对供应商供应的产品进行跟踪考核，并且对其生产过程有一定的了解。当供应商选定之后，要尽量保持供应商队伍稳定。

5 结语

由于石油行业的特殊性，其物资采购受到了各方关注。本文主要针对其招标采购中的一些问题进行分析，并提出了建议。比如，针对性地编制采购方案、制定合理评标办法和引入优质供应商，希望可以帮助企业的招标采购提质增效。