水利工程管理中预算管理的应用研究

李 燕

（泰兴市古溪镇水利站，江苏 泰州 225400）

0 引言

现阶段，水利工程对国内相关行业转型发展产生的影响越来越大，再加上水利工程蓄水量以及建设规模的不断增加，其实际管理难度也在不断加大。简单来说，水利工程管理中的预算管理工作即根据各个环节的投资金额、所需费用并参照各项技术指标对相关方面的费用支出进行预算分析的过程。新形势下，水利工程主体单位应加强对这部分工作的关注，之后需要把控好其中的细节问题，进而实现水利工程的高效运转并推动水利工程的良性发展。

1 水利工程管理中预算管理工作的必要性

首先，在水利工程管理中，预算管理工作能够提高水利工程主体单位的财务管理水平。对水利工程主体单位来说，预算管理是非常重要的一部分工作，提高对这部分工作的关注度、推进各项细节工作的优化改革能够提升主体单位的财务管理水平。在预算管理工作的指导下，水利工程主体单位从宏观层面的运营管理目标着手对财务管理工作进行统筹规划，有助于提高工程项目资金分配工作的合理性。此外，在预算管理工作的指导下，对人员经费支出、单位运营经费支出进行管理，可以提高水利工程主体单位的资金利用效率，优化其收支结构，进而实现科学化发展。

其次，水利工程主体单位的预算管理可以保证资金流通的合理性。水利工程主体单位的运营管理经费均需要政府拨款。基于此，应通过科学的预算管理工作来保证相关资金的合理流通，进而提升主体单位资金的安全性［1］。这一环节的改革可以在一定程度上控制水利工程主体单位的财务投机行为，进而提高主体单位的财务管理水平。

最后,预算管理还能降低水利工程施工建设以及后期运营管理阶段的成本支出。在进行预算管理工作时，需要对水利工程的基本情况进行实地考察，之后才能将预算编制环节的工作准确落实到位。在此期间，需要系统考察水利工程施工建设所涉及的材料价格，进而优化材料供应工作［2］。之后还需要控制好水利工程施工建设以及后期运营管理阶段的人力资源成本，以降低相关环节的成本支出，提高水利工程的运营管理效率。

2 现阶段水利工程管理中预算管理工作存在的问题

2.1 对预算管理工作的重要性认识不足

新形势下，想要做好水利工程管理中的预算管理工作，首先要提高对这部分工作的关注度，这是落实各环节细节工作的前提。然而，目前主体单位普遍没有认识到这部分工作的重要性，久而久之，便造成预算管理不够系统、全面，工作方法不科学的局面。

2.2 预算管理人员的专业素质参差不齐

水利工程预算管理工作的特殊性决定了相关工作人员的专业素质将直接影响到实际工作质量。随着工作形势的不断变化，水利工程主体单位对预算管理人员的专业素质也提出了一系列新要求，然而由于这部分主体单位大都是事业单位，相关工作人员的岗位流动性要弱于企业，相关工作人员缺少学习进步的动力。

2.3 缺少科学严谨的预算监督机制

缺少科学严谨的预算监督机制也是影响预算管理工作实际质量的主要原因。首先，预算管理是一项相对系统的工作，它并不是针对某个环节进行预算管理，而需要将这部分工作从水利工程施工建设阶段着手应用到各个环节的细节工作中。然而，结合实际工作现状分析，水利工程主体单位内的部分负责人只是将主要精力放在预算环节，没有重视预算执行与监督环节的工作［3］。以上问题主要与水利工程预算管理工作缺少科学严谨的监督机制有关，今后水利工程单位需要参照实际工作需要建立科学严谨的监督机制，以形成全新的工作格局。

3 水利工程管理中加强预算管理工作的建议

3.1 提高对预算管理工作的重视程度

面对全新的工作形势，需要提高对水利工程预算管理工作的重视程度，进而形成全新的工作格局。首先，水利工程主体单位的领导干部需要提高对预算管理工作的重视程度，之后才能够为各环节细节工作的落地实施扫清障碍并利用自身的影响力在单位内部营造出全新的预算管理格局［4］。其次，需要在单位内部做好预算管理的宣传工作，引导各岗位上的工作人员正确认识这部分工作的重要性，积极配合相关工作，提高工作效率。最后，需要根据实际工作需求革新工作理念及工作方法，进一步推进计算机互联网技术在这部分工作中的应用实践，帮助相关负责人员提高工作效率和工作质量。

3.2 加强预算人才管理，提高预算管理水平

水利工程主体单位需要做好预算管理人才的培养工作，这既能为水利工程管理和预算管理工作的创新改革储备一支高素质的人才队伍，又可以提高水利工程主体单位的核心竞争力。具体来说，首先，需要做好在岗预算管理人员的教育培训，帮助其革新工作理念、工作技巧，提高工作效率。这一环节的培训工作应以短期培训为主，使其了解水利工程预算管理工作的基本情况，认识到实际工作中存在的问题。在条件允许的情况下，可以选派优秀的预算管理人员到其他单位学习，以促进预算管理工作的沟通交流。其次，需要从人才招聘环节着手做好人才引进工作，进而给现有的水利工程预算管理队伍注入新鲜血液。单位可以尝试与开设财经类专业的高校联合进行这一环节的改革实践，让相关专业的毕业生到单位来实习或进行点对点的人才引进，从而引进优秀人才。以上述工作为基础，最后需要做好水利工程预算管理人员信息素养的提升工作，让其学会利用计算机技术来提高工作效率，这样才能够创造全新的预算管理格局。

3.3 建立完善的预算管理监督体系

具体来说，水利工程的预算管理工作主要涉及预算编制、预算汇总审批、预算执行、预算分析调整以及监督考核等环节的工作。基于此，需要通过建立完善的预算管理监督体系来提高整体预算管理工作的有效性，之后才能够让各环节涉及的工作准确落实到位。实际工作中，为保证监督管理的有效性，需要从事前监督、事中监督以及事后监督3 个方面着手开展具体的监督工作［5］。应成立独立的预算监督部门或预算监督工作小组，不能让其他岗位上的工作人员兼任这部分工作，否则容易使工作流于形式。监督人员需要定期核查预算执行环节涉及的各项工作，如果发现问题要及时制定措施进行解决。

3.4 健全预算管理考核机制

这一环节的改革实践能够让水利工程主体单位的预算管理和财务管理体系更加完善，之后还有助于提高水利工程的利用效率。实际工作中，相关主体单位需要在准确把控实际工作需要的基础上制定具体的考核指标，之后才能够以此为参考建立完善的预算管理考核机制。在制定指标时，要尽可能让指标明确、具体，要将重点放在提高各岗位员工工作积极性上。以上述工作为基础，水利工程主体单位还需要按照“责任制”的管理原则制定更加详细、具体的管理制度，细化水利工程的实际职责并将相关工作职责落实到人，在一定程度上约束相关工作人员的工作行为，进而保证各项细节工作的落地实施。

4 水利工程管理中预算管理工作的实施要点

4.1 预算管理要紧跟时代发展步伐

在市场化特征日渐明显的大环境下，水利工程在开展预算管理工作时也必须紧跟时代发展步伐。实际工作中，相关负责人员需要树立与时俱进的管理理念，把控好各个环节的管理细节，并做好各方面预算动态的分析研究工作。在此基础上，还需要做好预算管理措施可行性的分析评估，将科学化的预算管理理念融入工作体系，提高预算工作的科学性和准确性。

4.2 预算管理工作要有创新精神

由于不同地区的水利工程均存在非常显著的差异，在开展预算管理工作时，单位不能生搬硬套其他地区的预算管理模式，而要突出工作的创新性，在紧密结合实际管理需要的基础上，制定科学严谨、针对性强的预算管理措施。

4.3 突出预算执行的精细化

实际工作中，水利工程主体单位需要参照员工的业绩奖惩制度、单位预算情况将预算管理人员的工作业绩与薪酬结合在一起，从而提高其实际工作的积极性。在此基础上，相关负责人员还应制定公平、公正、公开的预算管理制度，进而对实际预算情况进行监督把控，这可以在原有基础上提高水利工程主体单位的运营管理效率。以上述工作为基础，还应提高对预算执行工作的重视程度，要注意明确预算执行的审批条件以及各岗位管理人员的审批权限；要注意加大预算执行工作的监督力度，真正让每一笔经费都用到最需要的地方。这一环节的改革中，水利工程主体单位需要加强自身的信息化建设，要通过互联网技术来提高相关信息数据的流通效率，进而加大预算管理的力度。

5 结语

预算管理是水利工程主体单位日常运营管理中非常重要的一部分工作，单位应提高对这部分工作的关注度，推进各项细节工作的创新改革。以上笔者对这类问题进行了研究阐述，希望对推进相关细节工作的创新改革有所帮助。