民办高校基层党支部考核评价体系研究

文/西京学院 吴群艳

民办高校基层党组织所开展的党建工作，是中国共产党各项工作开展的重要基础，同时也是诸多项目实施的重要立足点。自党的十八大召开以来，我党对于基层党组织建设工作开展极为重视，提出要调动一切力量推动基层党组织建设的制度化、组织化以及具体化发展。民办高校内汇集了我国大量的青年才俊，是我国进行社会主义现代化人才培养的重要场所。民办高校基层党支部考评机制设立的科学性与合理性，对于我国基层党组织党员队伍建设有着极大的影响。现如今，为了推动我国民办高校党的基层组织各项事业的有序进行，需要积极探寻科学、精细、全面的党支部考核评价机制，全面提高民办高校基层党建工作的开展质量，强化民办高校基层党组织的凝聚力，提升高校基层党建工作开展活力。

一、民办高校基层党支部考核评价现状

从我国现阶段民办高校基层党支部考核评价工作实施的具体情况来看，考核评价体系构建仍旧存在系列问题。

（一）缺乏实用性、科学性及合理性。现阶段实施的民办高校基层党支部考核评价体系缺乏实用性、科学性以及合理性，在进行考核评价指标体系设定过程中存在指标内容设定不科学的情况，既无法有效满足全面科学考核评价的需求，同时也无法展现出高校基层党支部党建工作开展水平。

（二）缺乏有效性、连续性及全面性。现如今的民办高校基层党支部考核评价活动，主要是以党组织书记的党建述职评书进行考核评价，缺乏对于民办高校基层党支部日常工作的有效考核机制，以至于未能形成专项工作的考核评价成果。针对党支部的考核评价内容形式单一，指标量化不够科学合理，未能从全局方面考虑考核评价统筹内容，最终导致民办高校基层党支部考核评价活动缺乏连续性以及全面性。

（三）缺乏全过程考核方法的实施。民办高校基层党支部在实施考核评价机制时，所应用的考核方法并不科学，主要采取的考核方法为集中汇报的方法，并未经常开展督促检查活动，缺乏对民办高校基层党支部党建工作的全过程考察。

二、民办高校基层党支部考核评价体系建设

（一）制定科学合理化的考核评价程序。在开展民办高校基层党支部考评活动中，制定科学合理化的考核评价程序能够提升民办高校基层党支部考评质量。1.设计意见征求、群众测评的考评环节。在民办高校基层党支部考核评价体系正式确立出台前，工作人员需要广泛听取和征求基层党组织内部具备较多工作经验的党务人员的建议，对于考核评价体系中不合理、不科学的指标内容进行调整，确保民办高校基层党支部考核评价体系建设的科学化、合理化。2.设计基层党组织自我评价环节。民办高校内的基层党组织需全面明确党建工作中心任务实施的根本，帮助工作人员全面掌握考核评价指标的具体化内容。同时需要对于民办高校基层党建工作考核评价指标进行分解，通过开展自检、自评、自查等活动，对于民办高校基层党组织党建工作开展的具体情况进行分析，并开展客观性、真实性的自我评价，最终需要将基层党组织的自评结构及时汇总上报给上级党组织。3.设计上级党组织考评环节以及领导评议环节。高校党委需要积极组织基层党支部党建工作考评活动，对于基层党支部的党建工作开展实地考评活动，采取多种考评方法获得初步考评意见，同时结合校领导以及分管领导对于基层党支部的日常考核评价结果，整合梳理分析的前提下提出综合性的基层党支部考评意见。4.设计考核评价等级环节。民办高校党委在听取基层党组织书记对于党建工作述职内容的基础上，结合考评组给出的综合性考评意见，同时联合基层党支部考评指标体系分值以及基层党支部日常工作开展情况，继而确定民办高校基层党支部考评结果等次。5.设计考评活动总结与考评结果应用的环节。考评工作人员需要及时总结考评工作实施经验，提出民办高校基层党支部考评过程中存在的不足之处，明确未来的整改方向，为民办高校基层党组织党建工作开展奠定基础。同时将考评结果应用至党支部实际党建工作中，推动基层党支部各项事业的有序开展。

（二）合理选择考评主体。民办高校基层党支部的评价考核主体的候选人员主要是由民办高校领导班子成员、党总支书记、院校党员教职员工、院校党员学生等，通过采取多种考评主体对民办高校基层党支部进行综合性评价，继而实现对于民办高校基层党支部党建工作绩效的全面了解。在进行考评主体选择期间需要满足以下四个标准。1.需要充分了解被考评者的工作内容以及工作性质。2.需要充分了解评价考核的标准、程序以及所应用的考评方法，最大程度规避考评过程中发生考评系统偏差问题。3.需要具备考评动力，积极开展考评相关工作，提升考核评价活动开展质量。4.需要秉承公正客观的原则，不可出现徇私枉法的行为。

（三）灵活选取考评方法。民办高校基层党支部考评活动开展过程中，考评工作人员需要根据具体情况选择相应的考评方法。1.对比排序法。按照同一指标要素对于基层党支部开展考评活动，将综合考评结果较优的党支部排列至首位，遵循由好至差的绩效排列方法，将同级党支部开展同一指标下的优劣进行排序。2.层次分析法。民办高校基层党支部考评指标体系需要将评价标准以及评价主体细化分解成为不同的层次结构，根据不同评价指标的重要性进行比较，设计不同功能指标的整体权重，开展相应的层次划分工作。3.关键事件法。民办高校党委需要对基层党支部重要活动行为表现进行书面记录，并将记录进行整理、归纳，最终整理汇总出可信度相对较高的评价结果，同时需要开展相应的行为性质认定活动。4.行为对照表法。考评工作人员需要界定良好党建工作的关键行为，对于关键行为进行描述并确定相应的行为规范以及评价标准。民办高校基层党支部考评主体需要将党支部的工作行为开展行为规范标准对照工作，继而判断出党支部工作行为是否满足评价标准同时给予相应的分数。由民办高校基层党支部考评主体进行汇总分数，形成最终的考评结果。

（四）制定完善的考评指标体系。要想全面考查高校基层党支部的建设情况，需要制定完善的考核指标。1.在进行考核指标内容设计过程中，需要选择从指标考核的要素入手，确定包含相关要素的具体化指标。2.需要对于设计的考核指标进行归类与合并，提出考核指标中相互矛盾以及重复交叉的指标内容，同时将可观察的指标代替考核指标体系中不可观察的指标。3.在进行指标量化过程中，需要根据指标在各个指标体系重要性设定相关数值。整体指标体系看作为1，各个指标的重要性以小于1的数字进行表示，这一数字被称之为权数，所有指标权数相加之和为1。

（五）推动评估方法信息化建设。为了满足互联网信息技术发展需求，需要将信息技术有效应用至民办高校基层党支部考评机制中，实现民办高校基层党支部信息管理水平的有效提升。为此需要充分利用大数据技术以及云计算基础搭建信息化服务平台，将民办高校基层党支部的党建信息进行分类存储，便于工作人员进行检索与应用。此外借助信息化服务平台搭建考评信息互连互通路径，将高校基层党支部的考评资料、信息以及结果全部公示于线上实现信息共享，最大程度缩减信息交流时间，提升民办高校基层党支部考评工作开展效率。

（六）完善考评结果反馈机制。在高校基层党支部考评工作完成之后，对于考评优秀的高校基层党支部进行鼓励，将考评成绩与党务人员的薪酬结构、职称评审等内容相挂钩，构建科学合理化的基层党组织考核评价激励体系。针对高校基层党支部考评过程中发现的问题需要按照层次进行妥善整理、归纳，并及时将其反馈给高校基层党支部，对于问题发生的成因进行深度剖析，制定行之有效的整改措施，限期勒令高校基层党支部进行整改。

三、结语

总而言之，民办高校基层党支部考评体系的实施，可有效激发党组织成员的党建积极性，推动高校基层党支部的制度建设与文化建设。为此需重视民办高校基层党支部考核评价体系建设活动，全面提升民办高校基层党支部党建工作开展的质量。