炼化企业双重预防机制的现状及改进措施

高旭

（中国石油天然气股份有限公司广西石化分公司，广西 钦州 535000）

0 引言

对于炼化企业来说，通过实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，能够有效减少各类安全事故的发生，对于企业日常工作的开展而言有着不容忽视的积极意义。但是，这一机制在实际运行的过程中还存在着一些问题，炼化企业针对现存问题还需要足够重视，并及时找到对应解决措施，使企业日常工作的开展更加规范与安全。

1 双重预防机制概述

从我国当前的安全生产情况来看，双重预防机制建设工作的开展是十分必要的。这一机制主要从安全风险分级管控以及隐患排查这2 个方面来进行[1]。所谓的安全风险分级管控，主要是针对企业而言。以炼化企业为例，在开展生产活动的过程中应该依据风险识别的结果，来确定安全风险的等级，并开展相应的管控工作。在这一过程中，炼化企业需要及时制定完善科学的风险管控标准，及时做好隐患的排查与治理等工作。其次，对于政府部门来说，也需要对企业开展有效的安全监督管理工作。总之，双重预防机制的创建，主要是帮助企业及时规避各类生产安全风险，减少事故发生的概率，做到防患于未然，使企业能够安全开展各项生产活动。

2 炼化企业双重预防机制现状

2.1 双重预防机制的责任落实不到位

炼化企业在落实安全生产责任制的过程中，要根据自身的实际情况以及我国相关的法律法规等规定进行具体工作的落实。在这一过程中，炼化企业需要明确各个岗位的职责，可以通过培训以及考核等方式建立起科学的管理体系。可是，一些企业在实施双重预防机制的过程中，往往会认为政府才是主导部门，对于安全风险管控工作缺乏足够的重视，使得企业内部落实双重预防机制的主动性有所缺失。一些企业的管理层人员虽然能够清楚双重预防机制的有关内容，却不能使其得到更为彻底地落实。

2.2 对风险分级认知不足

现阶段，我国一些炼化企业对于安全风险分级工作缺乏足够的认知。实际上，安全风险分级管控工作的开展可以说是落实双重预防机制的基础。部分企业认为，自己难以对当前的风险进行划分，该工作应该是由政府来决定的。另外，还有一些企业会把安全风险评级归纳到企业日常的安全规定内，缺乏对于安全风险分级的正确认知。比如，一些炼化企业把当前生产活动中的安全风险进行了分级，但是所涉及的风险分级并没有扩大安全管理的范围，使得一些安全隐患依旧是长期存在的。这对于炼化企业的发展而言显然是十分不利的。

2.3 隐患排查治理机制不合理

在双重预防机制中隐患排查治理工作也是十分重要的一项内容。一些炼化企业由于开展双重预防机制工作的时间不久，还没有建立起较为完善的隐患排查机制，使得企业在开展日常生产活动的过程中，各部门的分工依旧不够明确。比如，炼化企业以往在进行生产活动时，一般会设立专门的安全人员来维护现场的环境，如果发现安全隐患，会及时进行上报处理等。但是，在进行安全风险分级后，部门的负责人员一般也需要承担一定的责任，如果这种责任的划分不够明确，甚至是弱化了主要领导的安全责任，就会从一定程度上限制炼化企业安全管理工作的开展。

3 炼化企业双重预防机制改进措施

3.1 严格落实安全责任制

对于炼化企业来说，需要在实施双重预防机制的过程中，严格落实好相应的安全责任制，需要做好各岗位的责任划分。企业内双重预防机制的建立应与企业的现状结合，要对企业内部的生产活动等进行科学的风险分析与隐患排查。对于企业内部的安全部门来说，则应该做好双重预防机制的引导工作，使企业内部人员能够更为科学地开展各项设备的风险分析与排查治理等工作[2]。与此同时，企业还需要把绩效考核和安全生产相结合，通过这一形式来使企业内部员工更好地学习与落实双重预防机制的有关内容，确保炼化企业安全生产工作的开展。

3.2 依据相关标准制定风险分级

炼化企业开展安全风险分级管控工作，应该依照我国当前的法律法规、标准规范等，以及本企业自身的实际生产情况来对企业当前的安全隐患进行总结。比如，炼化企业可以将我国相关的标准规范和企业安全制度中提到的安全问题进行结合分析，并且也鼓励员工把当前生产活动中的一些安全隐患提炼出来，两者加以总结与归纳，使企业能够获得更为全面的安全防范项目。与此同时，企业可以对一些较为重大的安全隐患派遣专人进行直接管理，落实相应的责任，而这种较为重大的安全隐患则可以划定为一级风险。对于一些小型的安全隐患，则可以由各个部门来开展相应的管理工作，此类安全隐患可以被定义为二级风险。一般来说，一级风险的主要责任人为企业的管理层人员，二级风险的主要责任人为各部门的负责人，三级风险的主要责任人则由企业员工负责。

3.3 建立科学的隐患排查治理机制

炼化企业安全管理机制一般是根据风险评级制定的。因此，炼化企业在对现有的安全管理机制进行完善的过程中，可以把安全员作为考核工作的负责人员，对传统的管理模式及时作出改变，使其具有一定的责任性质。比如，炼化企业在开展生产活动的过程中，如果发现火灾等安全隐患问题，应及时要求内部人员避免。当企业对现有的安全管理机制进行完善后，安全员则能够直接要求该部门的负责人员停下当前的各项工作，先对安全隐患进行排除后，才能够开展后续工作。同时，安全员也能够依据安全风险评级的划分来对责任人进行相应的处罚。通过科学与完善的隐患排查治理机制，能够使炼化企业内部的各级人员都意识到安全生产的重要性，能够在日常工作的过程中严格依据相关的规定开展工作，确保各项生产活动的安全顺利开展。

4 总结

目前，我国大多数炼化企业都在积极推进双重预防机制工作的建设和落实。但是，该机制在实际建设的过程中还存在着一些问题。对此，炼化企业还需要及时通过行之有效的策略，进一步提升双重预防机制的有效性，使企业各项生产活动的开展更加安全高效，为炼化企业的可持续化发展提供保障。