“健康中国”背景下我国公共体育服务发展战略研究

卫国凯

“健康中国”背景下我国公共体育服务发展战略研究

卫国凯1、2

（1.运城职业技术大学 体育部，山西 运城 044000；2.亚当森大学，菲律宾 马尼拉）

公共体育服务对于培养人民群众健康的体质、对于人民群众的生活幸福感至关重要。但是受到实用主义的影响，一些公共体育服务资源少、不够科学，一些人员对公共体育服务的认识还比较片面，甚至还有一些偏见，这些都不利于我国公共体育服务的发展，要从文化宣传、理念、资源投入等方面进行有针对性的改进。

公共体育服务；健康中国；发展战略

在健康中国背景下，我国公共体育服务对于强健人民群众的身心健康具有重要的作用，人民群众除了要进行工作学习外，还应该发扬公共体育服务的积极作用，培养身心健康。应配合健康中国改革精神，全面推进公共体育服务改革，根据文化部、体育总局等颁布有关公共体育服务文件，及时加强公共体育服务，为推进健康中国具有重要的意义。

1 加强公共体育服务发展的时代背景和重要价值

加强公共体育服务发展具有很好的时代背景和意义价值，发展公共体育服务是强化文化自信的重要手段。进入新时代，面对众多的挑战，需要我们中华民族的每一个人认同以及崇尚我们的文化，文化特别是思想文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化自信是谈及其他三个自信的基础。公共体育服务是文化的重要组成部分，积极宣传公共体育服务蕴涵的文化艺术内涵，充分发挥公共体育服务的积极价值，让人民群众看到我国公共体育服务的强身健体价值，感受公共体育服务的魅力，对于强化中华民族的文化自信具有重要的意义价值。在健康中国的背景下，为适应市场对高质量、高素质公共体育服务的需求，对公共体育服务提出了新的要求，必须不断强化公共体育服务发扬和创新的力度[1]。只有从科技创新驱动视角出发，采取产学结合的路径，不断加强公共体育服务，才能保证国家大力推广的公共体育服务健康持续发展。将公共体育服务文化中的道德精神很好的利用起来，把参与学习锻炼的积极主动性调动起来。通过公共体育服务学习锻炼不断加强社会主义核心价值体系和传统核心文化观的宣传教育，具有深刻内涵。

2 发展公共体育服务有助于内化道德品质

我国公共体育服务在发扬光大的过程中，形成了独具风格，各个公共体育服务组织都具有自身的道德要求和精神要求，都包含了爱国、勤劳、创新等高尚的品德。在继承和发扬公共体育服务过程中，能够有效的把我国公共体育服务的高尚品德继续发扬光大，让人民群众在学习和锻炼过程中，内化道德品质，有利于形成良好的世界观、价值观。

3 发展公共体育服务有助于强化不屈不挠的创新精神

公共体育服务具有很强的强身健体价值，在千百年的保家卫国战争中，结合人民群众的日常劳作，形成了公共体育服务门派和风格，他们发挥了重要的作用，也体现了不屈不挠、敢于拼搏、敢于创新的精神，比如我国电影演绎中的陈真抗击日本侵略者的故事、咏春拳创始人叶问在搏击中为国争光的故事等，都体现了公共体育服务中蕴含的不屈不挠、敢于抗争、勇于创新的精神。

4 当前公共体育服务发展中存在的不足

4.1 目标定位存在一定的偏差

近年来由于受一些短期利益的思想和传统观念的影响，在对公共体育服务等目标的理解和把握上存在着一定的偏差[4]。主要表现在：一是目标过于单一，偏离了公共体育服务民族文化要求人全面发展的素质要求，公共体育服务目标不够重视，显然不利于公共体育服务传承发扬中要求人全面发展目标的培养。长期以来，部分公共体育服务继承发展和宣传推广中反映较突出的“缺腿”问题长期得不到有效的解决，与部分地区目标设置存在的偏差有直接关系。二是目标缺乏适应性，偏离了文化体育飞速发展的形势要求。从现状看，部分公共体育服务发展培养目标长期以来几乎没有什么较大的调整，稳定性有余而适应性不足，必然使公共体育服务的发展滞后于新媒体发展形势的要求。三是目标缺乏前瞻性，偏离了体育文化工作发展的创新要求。新的历史条件下，体育文化创新发展力度不断加大，但公共体育服务目标没能适应我国公共体育服务文化长远发展的要求，致使公共体育服务的发展和宣传推广缺乏应有的创新素质和能力，适应不了体育文化创新发展的需要。

4.2 发展内容不够合理

在公共体育服务发展过程中，一些公共体育服务组织经过不断的创新完善，得到了很好的传播，闻名于海内外，其在发展的内容上大力发展公共体育服务的精髓，同时结合国外的优点并吸收发展，建立出了自己的公共体育服务品牌。这是毕竟属于少数，一些地区公共体育服务在发展过程中，一味的闭门造车、闷头发展，导致自身发展的路子越来越窄，公共体育服务在没有嫁接创新的情况下，逐渐走向了消失。究其原因还是公共体育服务的发展内容太窄、内容创新不、对外宣传力度不大，在市场竞争日益激烈的情况下，受众对大量的公共体育服务新理论、新知识、新科技知之甚少[5]，因此，必须在内容这一方面加强夯实。

4.3 发展方法创新乏力

创新公共体育服务继承和发扬的模式是大势所趋，但是在对外宣传推广上，公共体育服务还有很多的短板，需要下功夫补齐短板。此外，还存在公共体育服务的结构层次不高，维修保护人员的水平有限，少数人民群众素质偏低破坏严重等问题，这些问题已经制约了公共体育服务的发展。社会期望能够有高水平的公共体育服务，而要适应社会需要，就要及时的进行反思和改进。

4.4 资源供给缺口比较大

公共体育服务需求与资源供给形成较大的反差。近年来城市外来务工人员增多，但是社区范围内公共健身场地和器材，规模和数量十几年没有变化，明显的无法承担如此多的公共服务任务和压力。农村体育公共服务建设不到位。由于受客观条件的限制，农村体育文化建设还比较滞后，一些富有前瞻性的健身保健计划大多数还未开展。

5 原因分析

5.1 陈旧观念的束缚

一方面，人们对公共体育服务地位的认识还不够，公共体育服务宣传推广还往往停留在口头上。事实上，多数人已感觉到公共体育服务宣传推广模式明显与新媒体宣传推广要求不相适应，但就是不愿在对外宣传和人才培养模式上做深入的探求，并且对公共体育服务对外宣传和人才培养模式的作用还存有疑虑，缺乏足够的信心。另一方面，公共体育服务继承发展和宣传推广过程中交叉错位的习惯思维根深蒂固。现实中，确有不少竞技体育，如咏春拳等在继承发展和宣传推广中都融合了西方现代搏击技术，而很多公共体育服务在多年的演变中途径则比较单一，因缺乏创新和嫁接，一些传统的公共体育服务发展道路越走越窄，公共体育服务继承发展和宣传推广少之又少， 甚至濒临失传。导致一些公共体育服务发展的人才自感前程无望而另转他途，人才流失严重，造成了人才总量不足、整体素质不高。

5.2 培养体制的障碍

完善的人才培养体制，是造就新型公共体育服务继承发展和宣传推广的根本保证。但是从现状看，人才培养的机制和制度不够健全：一是原来计划体制条件下高度集中的公共体育服务继承发展和宣传推广体制的惯性作用对现行体制的影响比较大，未能建立起完全适应文化市场供需变化的内部运行机制，公共体育服务继承发展和宣传推广还存在严重的供需脱节现象[7]。二是没有制定统一、科学的符合传统文化传承工作发展需要的人才培养规划，仅是修修补补，公共体育服务继承发展和宣传推广的培养缺乏整体性和系统性。三是人才培养制度建设滞后，政策不灵活，重自成体系，轻联合办学。

5.3 认识的局限

传统体育文化工作的品牌功能表现得更为突出。与别的学科类人才相比，公共体育服务继承发展和宣传推广不仅存在着由于起点不同所带来的静态上的“位差”，而且还可能存在由于思想认识水平不同所带来的动态上的速度差[8]。究其原因：一是本位意识浓厚。对公共体育服务这门学科和公共体育服务人才素质要求等缺乏统一、全面、科学的认识。二是缺乏宏观思考。长期以来，对公共体育服务传承更多的是“跟进”式教育和“反应”式指导，没有战略思维，认识上的偏差最终导致公共体育服务继承发展和宣传推广决策上的局限和失误。三是创新实践认识不到位。安于现状，创新的勇气不足，公共体育服务继承发展和宣传推广没有新的视角，长期以来实行的“应试教育”和以教师为中心的“灌输式教育”就是一个明显的例证，也不同程度地阻碍着公共体育服务继承发展和宣传推广的长远发展。四是人才培养规律的研究不够科学，不能用现代教育学、现代管理学等学科的最新研究成果来指导公共体育服务继承发展和宣传推广工作，缺乏高屋建瓴的整体把握和系统研究[9]。

6 公共体育服务继承和发展的思考和建议

6.1 改进宣传的策略方法，提高公共体育服务效果

要从战略的高度把公共体育服务宣传工作纳入到国家文化自信宣传工作中去，形成整体合力，从全局上把握公共体育服务对外宣传，共同营造良好的国内外舆论环境；要充分考虑国内外受众的复杂性和多元化需要，精心设置议程，把握好角色定位，改进对外宣传的内容和方式，处理好公共体育服务对外宣传的各种关系，使受众易于接受；要设立公共体育服务对外宣传推广机构，建立形象代言人制度和对外宣传的协调机制，及时准确地阐释和宣传公共体育服务特点，统一宣传口径，协调好公共体育服务文化宣传机构与体育健身机构的协调运作，进一步提高对外文化宣传的应急反应能力和实效性；要高度重视互联网的迅猛发展，尽快研究并制定相应的政策制度，把互联网络纳入公共体育服务对外宣传工作的新兴阵地；要坚持采取客观、真实、规范的语言形式，而不是枯燥、刻板的政治宣传，更不应是价值观上的强加和说教，要不断改进方式方法，做到和风细雨、润物无声，认真汲取其他国家对外文化宣传渗透的经验教训，重点防范和应对海外媒体对公共体育服务的歪曲宣传，进一步提高文化软实力博弈的主动权和实效性。提高公共体育服务文化活动的时代性、多样性和战斗性，增强活力。

6.2 要确立必须遵循的基本原则

确立必须遵循的基本原则，是确立公共体育服务继承与发扬模式创新总体目标的基本前提。原则是人们认识和处理问题必须遵循的基本准则。公共体育服务继承与发扬模式创新总体目标的确立，关系着我国公共体育服务和文化建设的质量，也关系着我国公共体育服务文化建设战略目标的实现。要使公共体育服务继承与发扬模式创新的总体目标保持正确的方向，以下一些基本原则是必须遵循的：（1）坚持以习近平总书记系列论述为指导；（2）着眼提升公共体育服务文化竞争力对教授人才的素质要求；（3）符合我国大众对公共体育服务需求；（4）坚持从继承和传承公共体育服务文化和发扬优良传统的实际出发。

6.3 总体目标的制定要进行充分论证并积极推进

我国公共体育服务的对外宣传和推广模式创新总体目标的确立极为复杂，决不能主观臆断、闭门造车，必须进行大量的调查研究，进行充分的论证。譬如，要对当前公共体育服务传承模式的现状进行调研，要对公共体育服务继承发扬模式的改革发展趋势进行探讨，以使公共体育服务的对外宣传和推广模式创新总体目标的制定建立在详实的调查论证的基础上。只有这样，制定的总体目标才具有科学性，才不会偏离方向。

公共体育服务继承与发扬模式创新的总体目标，关系到公共体育服务改革发展的根本取向，对公共体育服务的对外宣传和推广模式创新的各项工作有着重要的指向作用。方向不明必将对公共体育服务继承与发扬模式的创新进程产生不良影响。为此必须在充分调研、科学论证的基础上抓紧制定。在已有研究成果的基础上，笔者尝试提出以下公共体育服务继承与发扬模式创新的总体目标：以习近平总书记系列论述为指导，遵循“需求牵引、通盘规划、突出重点、分类培养、整体推进”的思路，实行整体优化，交互融合，构建起具有鲜明时代特征的公共体育服务对外宣传和推广模式。自然，这是初步的构想，以供研究者参考。

6.4 创设更宜居的环境

要加强公共体育服务管理理念、方法和模式的创新探索。在公共体育服务中坚持绿色发展理念，就是要在发展中倡导和践行绿色低碳循环理念，坚持走可持续发展道路。特别是必须继续依靠科技创新来推动全社会的公共体育服务绿色发展转型。（1）应在农村倡导推广绿色生活方式和绿色消费。通过在农村范围内广泛开展形式多样和内容丰富的绿色体育文化生活行动，推动社会公众在衣食住行游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳和文明健康的方式转型，并号召人们坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费以及其他不利于生态环境保护的消费行为。（2）众所周知，保护生态环境最有效最简单的方式就是节约资源，通过加强对全过程各环节资源的节约管理，以大幅降低对资源的消耗数量，并不断提高资源的利用效率。在公共体育服务发展中，要始终把节约摆在首位，培育公民的节约意识，并使节约成为每个公民的自觉行为。（3）强化农村体育文化基础设施建设。对老化设施进行排查整改；科学合理规划农村用地，多方协调资金和器材，做好各方面事项，有序开展建设工作。（4）完善农村公共服务基础设施，提高设施利用效率。对于体育器材的管理可以以志愿者流动巡逻的方式使器材有序使用起来。（5）规范农村经费投入。落实农村体育文化工作运行经费，为村民健身提供便捷，满足村民多种健身项目的需求，营造“绿色、安全、文明、和谐”的公共体育服务氛围。

总之，在健康中国背景下，人民群众的身心健康被放在了更加突出的位置上，公共体育服务根植于中华大地，公共体育服务的发展是我们建立文化自信的重要方面，必需要格外珍惜。应该以人民群众的体制健康为基本着眼点，在指导思想、资金投入、人员力量、建设计划等方面要进行积极的改革，及时回应广大人民群众和社会各界对公共体育服务的关切，形成良好的环境和氛围。

[1]康才,张明贺.初中体育教学中培养学生体育锻炼习惯的方法探讨[J].文体用品与科技,2019(1):158-159.

[2]马得平.“健康中国”视阈下我国体育健身休闲业发展研究[J].浙江体育科学,2016(5):19-24.

[3]黄一帆.浅谈公共体育服务文化在公共体育服务教学中的传承与创新[J].体育科技文献通报,2016,24(4):105-106.

[4]何冰.浅谈中国公共体育服务的科学传承与发展[J].当代体育科技,2013(21):135-136.

Research on the Development Strategies of Chinese Public Sports Services under the Background of "Healthy China"

WEI Guokai

(1.Yuncheng Vocational and Technical University, Yuncheng 044000, Shanxi, China; 2. Adamson University, Manila, Philippines)

卫国凯（1986—），在读博士，讲师，研究方向：体育教育训练学。