非洲足球行业治理困境与发展趋势探析*

王 晶 郑学增

非洲足球行业治理困境与发展趋势探析*

王 晶 郑学增

（华北理工大学 体育部，河北 唐山 063210）

非洲足球人才辈出，但国家队表现差强人意，文章对非洲国家足球队战绩不佳的致因进行了深入分析。从寻找非洲足球治理困境的原因入手，以期通过各种治理因素比较的方式，来探析非洲足球未来改革发展趋势。研究结论认为：非洲足球行业治理发展受到多种负面因素的影响，具体包括政治干涉掣肘、经济落后制约、社会观念滞后、国家队内部缺乏凝聚力、本土精英球员严重流失等。非洲足球治理的未来发展趋势是一条从旧非洲走向新非洲的治理机制重建之路，非洲的崛起必须与现代足球的民族主义精神紧密结合起来，发挥现代足球精神的慰藉作用，发挥非洲国家政治与经济发展的支撑作用，与此同时非洲足球治理亟待重建和国家认同。

非洲足球；国家足球队；行业治理；球员流动

非洲足球发展存在一个现象，世界足球五大联赛中随处可见优秀的非洲球员，他们是非洲国家励志人生的象征，也是怀有梦想的非洲青少年的目标方向。然而，非洲足球人才辈出，但国家队表现却差强人意。本文从寻找非洲足球治理困境的原因入手，以期通过各种治理因素比较的方式，来探析非洲足球未来改革发展趋势。

1 非洲国家足球面临的现实困境

自20世纪70年代非洲国家参加国际足联世界杯赛事以来，没有任何一支非洲国家队进入世界杯赛事四强。加纳是距离世界杯四强目标最近的非洲国家，止步于2010年南非世界杯1/4淘汰赛。但世界五大职业足球联赛球员国际流动数据表明，非洲国家外籍球员一直是联赛的重要力量，形成了联赛外籍球员“物美价廉”的刻板印象[1]。人们不禁好奇，非洲是名副其实的优秀球员“生产地”，为什么在40多年时间里非洲国家队没有登上世界足球之巅。自20世纪70年代中期非洲球员大量涌向欧洲和中东地区，非洲国家球员的整体竞技水平有目共睹，然而现实是至今未有任何一支非洲球队能够进入四强。

笔者认为非洲国家足球队普遍缺乏国际竞争力的根源，远远不止是对非洲、欧洲或中东地区球员的选择困境问题，即球员国际流动过程中产生的政治经济与文化认同的抉择困境[2]。实际上，这些非洲国家队面临的困境与后殖民时期非洲国家的命运相一致，这一时期非洲大陆陷入无处不在的身份认同危机，这种身份认同危机体现在阿尔及利亚人坚持将齐达内（法国国籍）视为民族英雄时的矛盾心理中。这种危机也在博阿滕兄弟的对战中充分呈现，他们两兄弟一个是德国国籍，另一个是加纳国籍。事实上，非洲国家足球队的停滞不前源于非洲国家足球运动残酷的人才流失现状，非洲最优秀的球员流散到整个欧洲地区[3]。同时，非洲国家没有能力把流散在外的那些非洲裔优秀球员全部召回非洲。

2 非洲足球行业治理困境的致因探究

2.1 经济发展环境的制约

大多数非洲国家经济发展贫困落后，意味着非洲国家留不住本国的优秀人才，也不能吸引世界各地的足球人才。如果没有一个强大且充满活力的国家职业联赛市场，非洲足球的世界杯冠军梦是不可能实现的。首先，关于足球长期发展战略问题，非洲国家需要避免“速战速决”的功利主义倾向。尽管大量的非洲本土优秀球员在欧洲各大足球俱乐部中有着出色的竞技表现，但是没有长期的投资计划来实现非洲国家足球联赛的私有化和专业化，非洲国家球队仍然很难具有国际竞争力。非洲各国政府制定了与足球相关的经济刺激计划，来提升国家足协的社会影响力。这些足球经济发展计划包括各种优惠政策和奖励措施，以吸引来自世界各地的足球投资者。毋庸讳言，职业足球市场需要一个强大且稳定的经济发展环境，同时，需要建立青训学院、教练员培训计划等一揽子保障体系。事实上，没有以经济为保障的体育基础设施、青训系统、奖励机制和足球传统，几乎任何非洲国家都难以实现世界杯冠军的梦想。

2.2 政治干涉的掣肘

体育运动在非洲大多数国家是相当政治化的运动，除非体育和政治体制明确分离，否则非洲足球很难得到充分发展。非洲国家体育项目的发展越来越依赖于政府官员的“意志”，结果导致国家足球队的指导方针模糊不清，民主程序不透明，导致非洲国家在国际足联世界杯决赛阶段比赛之前频繁发生奖金纠纷，这些内部纠纷散布在国际媒体上[4]。

此外，非洲国家普遍缺乏对国家队赛事的管理。虽然国际足联和非洲足协会提前几年公布赛事日程表，但是大多数非洲国家受其政治机构的掣肘，往往缺乏紧迫感。或许国家层面减少对足协决策的干预，将有助于加快从全球各地召集精英球员和教练的进程。我们不禁诘问，当非洲各国足协完全依赖于特殊的“总统特批”政策或资助式专项足球预算时，足球运动怎能摆脱政府干预。

2.3 精英球员严重流失

以2016年欧洲杯足球赛非洲裔球员的流动情况为例，代表欧洲国家征战的非洲裔球员多达43名，包括大卫·阿拉巴（在奥地利国家队效力）、德勒·阿里（英格兰）、奥邦拿（意大利）、奥科蒂（奥地利）、罗布森·卡努（威尔士）、巴舒亚伊（比利时）、本特克（比利时）、杰森·德纳耶尔（比利时）、卡巴塞勒（比利时）、乔丹·卢卡库（比利时）、罗梅卢·卢卡库（比利时）、曼加拉（法国）以及丹尼斯扎卡里亚（瑞士）等非洲裔球员。让我们来设想一下刚果国家队参加世界杯的前景，这支国家队原本可囊括本特克、罗梅卢·卢卡库、马武巴、曼加拉、巴舒亚伊、杰森·德纳耶尔卡巴塞勒、乔丹·卢卡库、史蒂夫曼丹达、博拉斯、姆博姆巴、巴坎布等拥有刚果血统的优秀球员，可如今已纷纷转换国籍，加入其他欧洲国家队。如果存在一个强有力的刚果职业联盟，不仅可以吸引非洲裔球员，还可以吸引来自世界各地的优秀人才。倘若能够满足这两个条件，至少可期望这样一支优秀球队能在国际足联世界杯赛事取得更好成绩。现实如此残酷无情，非洲足球停滞不前的最大根源在于，无法以优越的国内政策召回效力于欧洲的优秀非洲裔球员，导致非洲国家队核心球员的流失。

2.4 缺乏国家认同

从非洲反殖民主义和反新殖民主义斗争的历史来看，政治独立为后殖民时期的非洲国家带来了国际地位，同时也让非洲国家陷入了身份认同危机。按照非洲民粹主义的观点，“你和我们没有一样的过去，但我们却将拥有同样的未来。”[5]然而，非洲国家的梦想广阔，非洲足球的冠军梦很难实现。由于非洲国家普遍缺乏具有吸引力的移民政策和综合策略，以及缺乏足够的体育基础设施与合理的治理结构。同时，流落在外的非裔子女们对父母和祖先的故乡没有任何政治或道义上的责任。随之而来的是爱国主义和国家认同的丧失，这往往导致他们完全脱离民族的“根”。自欧洲殖民统治结束之后，新非洲历经半个世纪，并未走向民族复兴和足球振兴的道路[6]。由于非洲国家队越来越依赖在国外职业联赛踢球的职业球员，大多数非洲国家足球队经常派出11名来自11个不同俱乐部的球员参赛，这些国家球队很少有内部凝聚力[7]。与非洲本土踢球的球员相比，这些职业球员具备更高的技战术水平，并且对比赛有更敏锐的观察能力，但这些职业球员不会像那些在非洲本土踢球的球员一样看重比赛本身，他们在球场内外的表现往往缺乏对团队合作和自我牺牲的精神。这些职业球员在世界经济发达地区的俱乐部签订了利润丰厚的合同，这种拜金主义和功利主义的价值导向，与国家足球队期望的爱国主义、国家认同和民族自豪感格格不入。

3 从旧非洲走向新非洲：非洲足球治理的发展趋势探析

3.1 非洲的落后与现代足球精神的慰藉作用

非洲足球的历史，与非洲大陆的历史演进相一致，是一个多样、动荡和复杂的历史进程。作为欧洲开发非洲文明的有效工具之一，足球有着矛盾的历史。例如，在撒哈拉以南非洲的大部分地区，足球运动起初是专为白人打造的社交平台，为不同的殖民地管理人员提供消遣娱乐的场所。如今最讽刺的是，足球运动已经蜕变为黑人(非洲北部阿拉伯人专属)专属的工具，用来培养和促进非洲民族和爱国主义的价值观[8]。

在20世纪20年代，足球运动成为欧洲传教士设立的体育课程中不可或缺的一部分[9]。在整个非洲大陆，由传教士、殖民地管理人员和新兴的非洲国家精英人士组成的足球俱乐部蓬勃发展，最终建立起一些现今的非洲知名足球俱乐部，如民主刚果的维塔俱乐部、埃及的阿尔阿赫利俱乐部、南非的奥兰多海盗俱乐部等。在这一发展时期，重视个人足球才华、娱乐性和技战术，导致对明星球员的个人崇拜，而这并不适合一项基于凝聚力和高效团队合作的运动，这可能是非洲球队在世界级别比赛中表现不佳的原因之一。与此同时，非洲大陆落后的社会思想尚未褪去，当时的非洲足坛主张“精神自慰”疗法，试图通过所谓的精神力量夺取比赛的胜利。欧洲国家起初把足球运动看作是灌输殖民地资本主义价值观的手段，而当非洲人夺取这项运动的控制权时，足球蜕变为一项具有非洲特色的运动项目[10]。足球比赛具有统一的国际规则，但是不同技战术类型的崛起，以及观看比赛表演的各种仪式，都显示出非洲足球具有鲜明的本土特色。

3.2 非洲的崛起与现代足球的民族主义精神

由于非洲新的政治领袖试图通过一揽子社会政策工具，摆脱殖民主义、新殖民主义、帝国主义以及种族和宗教不团结的历史遗留问题，足球成为积极向上的社会象征，并列为重点发展的社会系统工程。然而，非洲民族的社会基因决定了足球崛起的坎坷之路，虽然在非洲国家摆脱殖民地社会的10年时间里取得了很大的成就，但非洲足球却难以形成一种持久的国家意识。这是由足球运动的两面性决定的，可以将参与者团结起来，同时也可以分裂他们。这种源自社会凝聚力的团队体育精神是欧洲国家的立国之本，并以文化多元化、阶级和种族融合为当代特征。在后殖民时期的国家中，这种精神使民族主义议程变得复杂化。非洲足球力推公民加入国家的“想象的共同体”，建构公民的个人、地方、民族、宗教和社会身份，并以培养多重身份为社会发展目标。

非洲社会在运用足球运动建构多元身份的过程中，也面临民族忠诚的困境，并将非洲大陆隔绝于全球社会之外。实际上，非洲的表里不一表现在消极建构多元身份，同时又积极构建新殖民主义的非历史性，就像非洲社会充满矛盾的价值观，对新吸收的欧洲价值观的蔑视，导向未经检验的极端民族主义意识形态政策[11]。例如，成立于1957年的非洲足球协会是为实现泛非主义和非洲统一平台。不幸的是，在寻求民族自决的幌子下，大多数非洲国家采取民族主义意识形态政策，而这些政策与足球运动的发展理念背道而驰。在大多数非洲国家，足球基础设施和国家联赛体系实行国有化管理，因为私有化是资本主义罪恶的根源。例如，刚果民主共和国在“民族自决”的伪装下，刚果社会、经济和政治结构的“扎伊尔化”吓跑了外国长期投资者，进而导致经济崩溃。和许多其他国家一样，民主刚果也采取了资本主义新自由主义的政策，整个国家并未从新自由主义的历史创伤中恢复过来[12]。正所谓国家兴、体育兴，足球也未能在非洲动荡的政治经济格局中成长起来，造成非洲在国际足联顶级赛事中表现不佳的局面。

3.3 非洲国家政治与经济发展的支撑作用

非洲各国政府无力创造和维持长期和平的社会政治和经济环境，以至于本国足球代表队和职业联赛均得不到健康可持续发展。由于政治动荡孕育了不确定性，反过来又滋生了对长期投资缺乏信心的问题，非洲政治领袖必须勤勉努力，缓和不安定因素所产生的紧张局势。相比较而言，中国足球则具有中国特色社会主义的制度优越性[13]。与此同时，不能低估非洲国家在政策选择上的两难困境。一方面，非洲国家的独裁者们倾向于提供表面上政治稳定的社会，另一方面，在倾向民主的国家，迄今为止，要么因为立法机构作为军队将领的象征，在社会各阶层的管理不善和腐败中获利，要么因为政客们无能，助长了一种合理的政治妥协，这种妥协让体育投资者不断滋生出恐惧，导致外国投资者不敢进行长期的商业项目投资。

非洲足球的未来发展同时取决于社会、政治、经济政策框架的全面深化改革，非洲大陆作为整体的国际形象已经矗立起来，但也面临一系列棘手问题。例如，非洲国家能否从基于部族或族裔的忠诚过渡到基于国家概念的忠诚，并发展出一种真正的共同目标感和认同感。那些来自欧洲或其他国家的人不再视为异族人，而是接纳成为一个新的非洲人[14]。诚然，非洲迄今为止都无法吸引那些非洲裔球员和外国足球明星的目光，而他们的加盟对于提升非洲国家足球队的整体实力具有不可估量的作用。除非非洲国家能够扭转最优秀球员不受限制的外流趋势，或者在与欧洲进行球员争夺时更具竞争力，否则非洲国家足球的未来依然渺茫，无法摆脱在职业足球俱乐部和国家队的比赛中继续失败的事实。因此，必须制定出有效的长期计划，非洲球队才能在国际足联世界杯赛事中取得成功。

3.4 非洲足球亟待重建国家认同

对于为科特迪瓦效力的足坛巨星们，例如德罗巴、亚亚杜尔、科洛·图雷、威尔弗雷德·邦尼等球员，非洲国家给予普遍的认同与赞赏，因为这些球星本可以选择为任何一支欧洲国家足球队效力。自此，非洲足球界对此争议不断。从德罗巴等球员的个人技术能力来看，没有人怀疑他们的足球天赋和才华。同时，非洲经历了多年的政治变局和战争，这些优秀的球员本可以将此作为加入其他国家寻求政治庇护的“借口”，而欧洲国家相对开放的外交政策也促使这些非洲球星的加盟意愿加强，但他们还是选择为自己的国家征战[15]。尽管一些批评人士可能会质疑这些球员的动机，但不得不承认他们做出这一身份选择的勇气。或许他们期待在足球世界杯历史上写下自己的名字，提高自己在世界职业足球市场上的名声和地位。排除优越的政治身份、生存环境等因素，爱国主义或民族主义激发出的爱国情怀，是科特迪瓦球员选择为国征战的重要因素。或者说，非洲长期沦为殖民地社会的历史现实，让非洲球员内心坚定国家复兴的信念，而愿意承担更多的民族与社会责任，足球运动的社会表征功能，让非洲球员的民族复兴情结从压抑状态走向舞台的中央。

非洲国家可以学习德国、荷兰、瑞士等欧美国家的成长道路，从旧欧洲到新欧洲迈进的历史进程，这一过程充满复杂性和挑战性，但也富有传奇和成就感。换言之，国家队所需要的真正忠诚会在球员优越的生存条件下产生。例如，德国国家足球队从一个基于运动员忠诚的所谓“德国灵魂”的球队，走到今天的多种族、多元化的世界级足球队。同样，囊括了恩博洛（喀麦隆）、姆班杰（喀麦隆）、扎卡里亚（民主刚果）、沙奇里（科索沃）、格拉尼特·扎卡（科索沃）、里里卡多·罗德里格兹（智利）以及费尔南德斯（佛得角）的新瑞士国家队，亦是欧洲足球演变的证明。此外，意大利、英格兰、比利时、法国和葡萄牙等国家的情况也值得深入研究，这些国家的足球成长历史涉及同化和整合那些曾经是“欧洲化”的非洲人，将他们纳入国家各级联赛或国家队培养体系，促进非洲国家足球的可持续发展。

4 结论

非洲国家普遍实施的一系列再非洲化社会政策，导致非洲的政治领袖们采取了民族主义意识形态政策，这不利于建立和发展任何能够推动国家足球发展的现代政治和经济结构，致使非洲国家精英球员大量流失，也没有能力吸引散居在外的非裔球员或是来自世界各地的其他精英球员。面对一个松散的且缺乏国际竞争力的国家足球队，在国际赛事中表现不佳就成为“非洲雄鹰”不可摆脱的现实困境。非洲足球行业治理发展受到多种负面因素的影响，具体包括政治干涉掣肘、经济落后制约、社会观念滞后、国家队内部缺乏凝聚力、本土精英球员严重流失等。基于此，非洲足球治理的未来发展趋势是一条从旧非洲走向新非洲的治理机制重建之路，非洲的崛起必须与现代足球的民族主义精神紧密结合起来，发挥现代足球精神的慰藉作用，发挥非洲国家政治与经济发展的支撑作用，与此同时非洲足球治理亟待重建和国家认同。

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Analysis on the Governance Dilemma and Development Trend of African Football Industry

WANG Jing, etal.

( North China University of Science and Technology, Tangshan 063210, Hebei, China)

基金项目：河北省社会科学发展项目（20200503141）。

王晶（1989—），硕士，讲师，研究方向：足球教学与训练。