全民运动健身模范市创建背景下的体育社团特色发展策略研究——以南阳市体育健身模特运动协会为例

隋晓航

(南阳理工学院体育教学部 河南南阳 473000)

1 全民运动健身模范市创建活动背景

2018年8月6日，国家体育总局在北京宣布将从2018年至2021年期间评选出50个全民运动健身模范市和100个全民运动健身模范县（市、区），以此进一步推动全民健身运动，推动全民健身和全民健康深度融合。创建全民运动健身模范市是推动全民健身改革创新发展和群众体育特色品牌打造的重要抓手。创建指标包括基础指标和特色创新指标，基础指标包括“完善全民健身组织保障体系”等5项一级指标及“推进体育社会组织改革”等37项二级指标；特色创新指标强调各市在创建过程中，坚持以人民为中心的发展思想，打破固化思维，加大体制机制改革创新力度，大力推动“体育+”“+体育”的融合深度和广度，最大限度发挥基层活力和群众创造力，形成地方特色突出、符合当地实际、群众受益的全民健身事业蓬勃发展新局面。

2 体育社团在全民运动健身模范市创建中的角色定位

体育社团是体育社会组织之一。体育社会组织是指体育社团（包括项目和人群协会）、体育民办非企业单位、体育基金会、自发性群众体育组织（包括健身活动站点、团队、网络组织等）等以发展群众体育为目的的非营利性组织。体育社会组织作为公共体育服务的主要供给主体，已成为公共体育服务体系的组织基础[1]。体育社会组织作为第三方机构、政府与群众的“桥梁”，以满足群众体育需求参与政府治理体系，通过承接政府职能转移，最优化实现动员社会资源、提供公益服务、社会协调与参与治理、政策制度倡导等功能[2]。全民运动健身模范市创建过程中，体育社会组织应积极承担社会责任，以满足政府、社会和组织成员个体需求为出发点，在体育健身活动统筹组织、全民健身科学规划、全民健身公共服务体系建设、全民健身场地设施建设、全民健身普及推广、全民健身政策体系建设、全民健身投入机制改革等方面具有重要作用。

3 全民运动健身模范市创建背景下的体育社团特色发展策略

近年来，随着全民健身事业的科学健康发展，多元化的体育服务体系正在逐步构建[3]。在政府着力引领多元化公共体育服务体系构建过程中，体育社会组织特别是体育社团的“桥梁”和“纽带”作用日益凸显，成为全民运动健身发展的重要组织保障。党的十九届三中全会报告指出包括体育社会组织在内的社会组织，已经成为新时代党总揽全局、协调各方、全方位参与国家建设和发展的一支重要力量[4]。

南阳市体育健身模特运动协会（以下简称“协会”）以体育模特运动竞赛表演为平台，积极促进全民运动健身发展，探索出了跨体育项目和跨界合作构建多元化组织网络、特色体育竞赛表演品牌创建、体育与互联网融合、体育竞赛表演与体育产业并行发展等特色发展之路。

3.1 跨项目跨界合作发展，构建多元化特色组织网络

进入21世纪，以服务型政府建设为主的管理模式形成，提出“建设服务型政府”和“重视社会组织建设与管理”，随后《关于深化行政管理体制改革的意见》下发，使服务型政府建设从理论变为实践，由地方试点走向全国，体育社会组织开始扮演“合作者”角色[5]。体育社团作为体育社会组织的主要力量之一，必须积极承接政府转移的体育公共服务职能，担当体育公共服务“供给者”角色，在全民健身服务、满足群众多元化体育利益诉求、培育健康向上的公共体育精神、体育产业发展促进等方面发挥良好作用。

协会在市体育局和市体育总会的大力支持下，不断推进协会特色发展、品牌化发展，逐步构建架构清晰、服务多元、组织有序的“一纵四横多点”特色组织网络。

第一，“一纵”：构建纵向分级组织有序、紧密联系的四级协会。成立市、县、街道乡镇、社区行政村四级体育健身模特运动协会（竞赛表演队），自上而下有序组织项目推广普及、项目培训、人才培养、竞赛表演、文化宣传等活动。

第二，“四横”：跨项目、跨界横向合作，携手发力。一是以体育健身模特竞赛表演为平台，与其他体育运动项目（人群）协会和体育培训机构横向合作成立体育健身模特分支机构，分支机构以单位会员身份加入协会，旨在共同宣传推广全民运动健身项目，宣传全民运动健身特色文化。二是与本市高校横向合作，推进“体教融合”。在项目竞赛表演举办（承办）、人才培养、教练员和裁判员培训、体育场地设施资源和人才资源共享、体育健身模特运动项目推广普及、特色文化宣传等方面协同合作。三是与体育企业和体育类民办非企业单位及相关联的机关、企业事业单位、社会团体、其他组织开展横向合作，联合组织开展体育健身模特培训和竞赛表演活动。四是与新闻媒体和文化宣传机构开展横向合作，联合开展体育健身模特运动特色文化宣传推介，共同推动全民运动健身向纵深方向发展。

第三，“多点”：贴近群众，“多点”支持服务。积极吸纳在机关和企业事业单位、社会团体及社区、公园、广场等自发性形成的体育健身模特团队加入协会，在项目培训、竞赛表演、文化宣传等方面为自发性运动健身群体提供全方位支持与服务。

3.2 创建特色竞赛表演品牌，助推全民健身公共服务水平提升

全民健身公共服务是以场地设施、健身指导、体育培训、竞赛活动等为主要内容的产品体系，体育社会组织是人民群众体育活动和交往的栖息之地，是全民健身计划实施的组织保障，也是承接政府购买，间接供给健身服务的重要主体[6]。协会积极担当政府和市场、政府和社会、市场和社会之间的桥梁和纽带角色，通过打造群众喜闻乐见、广泛参与的特色品牌赛事，丰富全民健身公共服务供给。

协会与体育舞蹈、瑜伽、健身健美等19个体育运动项目协会携手合作，参照国际模特T台展示表演标准，探索“体育健身模特+运动健身项目”“运动健身项目+互联网”“体育健身模特+互联网”融合发展新机制，倾力打造命名为“全民健身 群星璀璨”的特色竞赛表演品牌，有计划地在每年的全国“全民健身日”和河南省“全民健身月”、传统节日和法定假期组织大规模、群众广泛参与的全民健身比赛和表演。

3.3 融合发展，助力全民健身政策保障体系构建

在全民健身与全民健康深度融合的大背景下，推进“体育+”“+体育”融合发展成为健全全民健身政策保障体系的重点工作内容。协会为积极促进体育与互联网融合发展，做出了以下有益的尝试。第一，借助互联网、大数据等技术手段，常态化组织“线上+线下”混合样式的体育健身模特竞赛表演活动。第二，以南阳体育网为平台，全面宣传报导特色品牌系列赛事。第三，建立了体育健身模特运动协会网站、微信公众号、抖音矩阵、今日头条等“体育健身模特+互联网”融合发展新样式，借助互联网进行体育健身模特运动项目的宣传推广、线上培训、在线健身指导等。

3.4 探索竞赛表演品牌化、融合化发展新机制，促进体育竞赛表演产业发展

体育竞赛表演产业是体育产业的重要组成部分，表现为体育竞赛表演组织者为满足消费者运动竞技观赏需要，向市场提供各类运动竞技表演产品而开展的一系列经济活动。发展体育竞赛表演产业对健全全民健身政策保障体系、挖掘和释放消费潜力、打造体育产业发展新动能具有重要意义。

协会以“全民健身 群星璀璨”特色品牌赛事表演为依托，实施了品牌化、融合化体育竞赛表演产业发展计划。一是支持横向合作分支机构或签订合作协议的体育健身场所、体育项目培训机构进行运营和体育健身休闲产品开发。二是聚焦体育健身模特培训市场需求，加强体育模特教练队伍建设。整合市、县（区）体育健身模特培训资源，依照中国健美协会关于体育模特教练员、裁判员培训制度，构建覆盖河南省的体育模特教练员、裁判员培训体系，在此基础上，联合申报河南省体育模特培训基地。三是探索体育与卫生健康、教育、文化旅游等领域的有效融合新途径，开发“体育健身模特+”“+体育健身模特”竞赛表演产业项目。

4 体育社团特色发展过程中应重点开展的工作

4.1 加强信息化建设，提高全民健身服务能力

体育社团作为政府主导的全民健身公共服务产品供给主体之一，应重点实施“体育+互联网”融合发展策略，充分借助互联网、大数据技术手段，开展赛事活动宣传报导、家庭和社区健身指导服务、健身活动管理等，以促进全民健身公共服务完善。

4.2 创新改革，促进体育产业发展

在实施体育产业发展国家战略的新时代，体育社团成为提供体育公共服务产品的重要力量，可以协助政府解决许多体育发展中面临的问题和困惑[7]。为了与政府主导的体育公共服务体系运行机制改革相适应，体育社团应重点推进社团实体化运作工作，探索并完善体育社团法人治理机制，并随着政府向体育社会团体购买服务的范围和规模不断扩大，发挥自身优势，在体育竞赛表演、体育健身与体育文化活动、体育活动的策划服务、体育培训等体育产业领域充当重要角色。