探究事业单位财务风险防范和对策

汪彩艳 池州市贵池区城乡居民社会养老保险基金管理中心

一、进行财务工作风险预防和控制对事业单位的重要意义

(一)确保事业单位内部的资金财产安全

在事业单位经营发展的历史进程当中，财务管理工作是其中非常重要的一个内容。财务管理工作在一定程度上可以确保事业单位内的资金财产的安全性和完整性。在当前的市场经济体制之下，不管是实体状态的资金财产或是非实体状态的资金财产，都是可以对事业单位的价值进行评判衡量的，财务状况能够反映出事业单位内部多种不同形式资金财产，同时依靠对应的控制方法，约束制约财务部门以及管理层的活动经费支出，有效控制资金利用率，避免资金盲目使用，保障事业单位内部的资金财产的应用安全，预防财务风险的产生。

(二)确保单位内部财务信息的真实可靠

合理有效的财务管理工作可以保障单位内部的财务信息足够真实可靠，因为事业单位的各项业务活动会涉及到多方内容，资金往来状况相对来说是比较复杂的，受到多方面因素的影响，这种情况下就比较容易出现财务有关方面的问题。一个合理有效的财务管理工作是可以给单位内部每一个员工的岗位职责和权责进行一个明确的划分和规定，应用合理完善系统的手段，对财务管理权和会计资料权进行划分，让二者之间互相能够制约和约束，借此方式来提升事业单位内部会计信息数据的真实有效性，把它当做基础，能够顺利的进行有关活动起到一个非常有效的指导作用。

(三)完善单位内部的管理体系

合理有效的财务管理工作是可以对事业单位内部的管理制度进行完善的。一个完善合理的管理体系，能够给事业单位平稳长久的运行奠定一个坚实的基础。财务管理部门能够对事业单位内部的每一个部门之间进行的各种财务活动进行一个有效的监督管理，对这一过程当中存在的不足之处和一些漏洞进行及时有效的处理和控制，在法律法规允许的范围内，确保单位内部每一项活动都能够顺利的展开，这是管理体系的一种外在的体现，能够有效的推动事业单位朝着更好更长久的方向进步，不断的提升事业单位的经济收益。

二、事业单位内部财务风险的主要特征

(一)不确定性

简单来说，不确定性就是说财务风险发生的时间、强度、范围甚至说是不是会发生都是不能够被确定的。在事业单位日常进行的多种财务活动内容当中，因为有面临财务风险的可能性，就给之后每项活动内容的展开都会起到或多或少的影响。除此以外，在事业单位很多业务内容的不同方面都会涉及到财务活动，繁琐复杂而又多样，纵使是专业的业务水平很高的财务管理人员也是很难够对事业单位内部进行的每一项财务活动内容有一个清晰全面的了解，对事业单位内部的财务风险何时发生的判定以及发生的范围和强度等内容更是难上加难，对其给单位带来的影响是不可预知的，所以财务风险有着不确定性的特征。

(二)客观性

事业单位和普通的企业有着本质上的不同。事业单位从事的各项经营活动是不以盈利为目的的，根本目的是为了提升社会福利待遇。所以，事业单位内部的财务风险和其他企业的财务风险比较来说，有着它自身的特点，具体表现也和企业的财务风险是不一样的。每一个企业或是事业单位在进行财务活动的时候，都有着不同程度的财务风险，这些风险并不是你通过努力就可以把它们彻底消除，它们是客观存在的。财务风险具有客观性这一特征，并不只存在于事业单位内部，对一般企业也同样适用。

(三)可变性

这些年以来，社会主义市场经济处于不断发展的状态当中，同时事业单位的财务改革完善工作也在不断的深入强化，不管是财务风险的发生或是后期的发展进步，都是需要一定的触发条件的。因为事业单位从事的经营活动的数量是比较多的，会受到单位内部以及外部多种因素的影响，出现一些不同程度上的变化和改动，最终致使财务风险获得发展，然而可以降低财务风险发生概率以及处理风险的条件也是会随之进行变动的，所以，在事业单位日常的经营管理当中，财务风险也会不断的发生变化，可能会加强，也有可能会减少或是消失。从这一点可以得知，财务风险是有着可变性的特征的。

三、事业单位内部财务风险的主要表现

(一)支付风险

对事业单位来说，财务部门进行预算管理工作能够对资金支付状况进行针对性的调整和改动，用这种方式来对风险进行预防和控制。然而在实际的日常经营管理当中，有一部分工作人员对公费、专项资金费用的认知不够明确，致使事业单位内部的预算以及收入支出有着不一致的情况出现，在这种背景之下，事业单位的支付风险也因此得以提升。另外，还有一部分事业单位对于预算并没有经过一个合理的编制，会出现支出标出预算或是预算未完成的状况，这样也会在某种程度上提升支付风险，对单位的资金使用率的合理状况产生影响。

(二)担保风险

担保风险是现如今事业单位内部比较常见的一种财务风险之一。在有关的法律条令中有如下规定：在像学校、医院这类以公益当作经营目的的事业单位，是不可以当作社会团体的担保人的，事业单位没有抵押教育设施和医疗设施的权力。现如今随着社会发展，有关的法律法规已经得到了完善，给这项规定做出了具体的解释，像学校、医院这类公益型的事业单位，可以抵押教育设施以及医疗设施，并获得人民法院的许可。在事业单位经营管理的过程当中，因为有一部分非公益性资产是可以抵押的，所以就会有一些漏洞出现，具体内容就是对事业单位内公益财产的判定，对那些界限不够明确的财产，有可能会出现事业单位错把它当作担保抵押给银行，这样的行为会对社会金融管理秩序产生直接的影响，使得事业单位面临担保风险，出现没有意义的损失。

(三)债务风险

债务风险在如今事业单位已有的财务风险当中，是一种非常重要的表现形式，同时也是对风险进行防范与控制的主要方向。事业单位内部各项资金往来大致可以分为下面这几个种类：事业型、营业型以及股权型资金收入。这几年伴随着市场经济体制的转型，事业单位筹集了大量的资金来推动单位的规模壮大以及长远发展，如果只是依靠财政拨款和经营业务收入那是远远不足的，所以债务型筹集资金就成为了事业单位的首要选择，在对银行贷款的过程中会有这样那样的情况出现，原因是事业单位偿还债务的能力是不同的，有一些事业单位的偿还能力就比较低，贷款利息会给事业单位带来不小的压力，致使事业单位陷入资金危机当中。

四、对事业单位内财务风险进行预防控制的措施

(一)强化内控体系的构建，完善财务风险预防控制的体系

事业单位内构建一个合理完善的会计监督体系，对有关的工作人员的职责权限明确规定，权力与责任相分离，各个工作人员之间互相监督。在使用大数额资金的时候，要互相制约互相监督，严格依照对外投资或重大经济活动的有关要求和规定。对事业单位内部的会计资料审核的流程进行改良，与此同时，同单位的实际经营状况进行结合，建立合理完善的内部审查机制。在这个过程当中，要对单位内会计工作人员的职责权限进行分析，并把其当作建立有关制度体系的基础，对这之间存在的差异有着明确的认知。

(二)深化财务风险认知，提升财务工作人员综合素质

近几年，社会主义市场经济体制正处于不断完善的过程当中，有一部分事业单位开始了由公益型向营业型的转变，资金自给率也是一种不断上升的态势，如今事业单位的经营目的发生了转变。所以，在这样的背景之下，要重新明确事业单位内部的会计的地位，那些公益性、社会性性质仍较强的事业单位依旧由国家进行财务拨款，依旧应用事业单位的会计体系。但是对那些营业性性质比较强的，比较重视经营收益的事业单位来说，可以借鉴企业的管理模式，应用企业的会计制度和财务风险的管控方案来进行管理。除此以外，还要多次举办培训活动，不断的提升财务工作人员的业务能力水平和综合素质，让其发挥出更大的价值。

(三)加强单位内的绩效管理，构建奖惩机制

对如今事业单位的经营现状以及今后的发展规划进行分析之后，可以得知构建合理完善的财务工作人员岗位职能体系以及会计制度等类型的风险预防与控制机制是非常有必要的。在进行内控工作的过程当中，对于材料的购买和招标投标工作，一定要遵循公平公正公开的原则，避免违法违规情况的出现。在进行内部审计工作的时候，对于单位内部工作中存在的不足要有针对性的提出改善的措施，构建合理完善的奖惩机制，对工作人员的奖励惩罚明确划分，调动员工工作的积极性，助力其推动事业单位各种工作特别是财务工作的展开。

五、结语

现如今事业单位的改革进程不断加快，程度不断加深，在经营发展的过程中也有着一定的自主权，财务风险也因此提高。在事业单位进行资金筹集或投资的时候，会面临着不同程度上的风险。所以，事业单位需要与时俱进，转变旧有的想法，重视财务管理工作以及风险预防和控制工作，定期举行培训不断提升工作人员的业务能力水平，提升他们的风险管控能力，尽可能的降低财务风险发生的可能性，推动事业单位平稳发展。