高职学生创新创业服务乡村振兴战略的困境与路径探索

刘兴才 洛阳职业技术学院

职业教育作为面向人人的教育，在推进教育公平、促进就业民生、服务乡村发展中发挥了重要的作用。高职学生在乡村振兴战略中凭借发挥其自身特色和优势必然扮演着非常重要的角色。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。目前，国家把职业教育服务乡村振兴提高到重大战略地位，把创新创业作为实现乡村振兴战略的重要引擎，这给高职学校毕业生提供了实现自身价值的良好途径。高职学生在乡村振兴战略中发挥自身特色和优势，有助于《乡村振兴促进法》全面实施；有助于社会层面上大众对职业教育本质和紧迫性的认识；有助于促进城乡人才之间的合理流动，有助于培养适合乡村发展的技术技能人才，解决乡村振兴建设的人才匮乏问题；有助于巩固脱贫致富成果，推动乡村经济的更好发展；有助于繁荣乡村文化，打造乡村文化精品。

一、高职院校毕业生创新创业服务乡村振兴战略的现实困境

(一)历史与文化方面歧视职业教育

“在一定意义上，社会认可度的高低直接反映了高等职业教育在国民心中的地位，它对高等职业教育的发展有着重要影响”[1]。在我国的高等教育系列中高等职业教育已经占比近半，并且有加强之势，但是高等职业教育在社会上的认可度还不高，很不利于高等职业教育事业的健康发展。

首先是传统文化中对职业教育的歧视。追溯根源主要是由于中国自古以来学而优则仕的文化传统导致社会对职业技艺不重视；其次是我国在20世纪初才开始有职业教育的萌芽，和西方职业教育发达的国家相比起步较晚，虽然经历百年来天翻地覆的巨大进步，但是仍然不太成熟；最后是省、市、县各级政府及其教育部门普遍不重视职业教育，严重影响了职业教育事业的发展，这也是中国教育最大的结构性难题始终没有得到解决的症结所在。

(二)政策与法律方面缺乏核心支持

在政策引领、宏观调控方面做的不很到位，也是导致社会上歧视职业教育的重要原因。作为社会管理的最为有效的法律利器，不能真正有效地支持我国职业教育发展。

近年来，从中央到地方颁布了一百多种支持职业教育的文件，大力发展了面向农村的职业教育，培养了大批农村需要的人才和新型职业农民。但是在现实实践过程中，高职院校等人才培养部门供给的人才不符合需求侧要求，“学不对口，学不能用”现象很严重；国家花费重金培养的大批专业人才宁可在城市里“躺平”，浪费青春、虚度人生，也不愿意到农村去施展抱负的情况比比皆是；政府部门、教育部门、农村地区千方百计吸引到农村的专业人才，农村根本留不住的现象是常态。多年来我国林林总总大批大批的政策都不能解决以上根本性的问题，主要是因为这些政策多是“倡导性”“鼓励性”“资助性”的，缺乏强制性、惩罚性，执行效能不高。

(三)毕业生整体素质不高，能力不强

目前大多数高职院校等职业教育机构本身的教育教学质量很不理想，导致毕业生几乎不具备有效的创新创业能力。虽然绝大多数高职院校都开设有职业指导类、创新创业类教育教学课程，但是课程体系不完整，教学内容缺乏实用性；和常规的专业课、基础课相比，职业指导、创新创业课不被真正的重视和支持；缺乏专业教师，授课教师整体水平低下；大学生对创新创业教育价值的认识不到位，理解不正确；培养途径不够丰富、实践环节难以落实等原因，致使大部分高职院校学生错误的认为学校开设的创新创业课程对就业没有多大帮助，创业培训也流于纸上谈兵。

(四)毕业生待遇低、就业和创新创业保障支持系统差

教育体制的不合理导致了职业教育的对象综合素质普遍很差。长期以来，我国社会上普遍认为职业教育是培养“体力劳动工人的”教育，高等职业院校毕业生只能选择“下等职业”，导致大部分家长不能接受职业教育，不愿意把孩子送到职业院校学习。社会给技术工人提供的待遇“性价比”太低，相对“高素质”的人才不愿意接受职业教育，就是迫于某些压力接受了职业教育，其结果是几乎没有毕业生去从事“低层次的职业技术工作”。

农村支持系统差，工作环境差，很难吸引毕业生去乡村工作。大部分学生在创新创业选择上趋向于经济发展较好的城市或县城，由于乡村的消费能力和发展空间有限，缺乏高层次的创新创业平台，使高职学生对这些发展相对缓慢、力量弱小的乡村地区顾虑重重，缺乏归属感，不愿真正融入农村。“在乡村振兴战略下大学生返乡创业，融入社会是切入点，应在农村地区建立支持系统、创造大学生回乡创新创业的社会氛围、培养大学生融入农村社会的信心、能力，帮助大学生成为新时代乡村振兴主力”[2]。

二、高职学校毕业生创新创业服务乡村振兴战略的路径探索

(一)营造全社会重视职业教育的良好文化氛围

多年来国家很重视职业教育重要性的宣传工作。从央视、人民日报等国家级的重磅媒体等舆论平台，到地方各级政府及职能部门的媒体等舆论机构都是常年不间断地对职业教育的重要性做了大量的宣传引导，使全社会形成了“一定要重视职业教育事业，因为职业教育是国家富强、民族振兴基石”的共识。

(二)继续建立职业教育政策、法律体系

建立我国具有“强制性”、“惩罚性”的职业教育法律体系，改变我国长期以来职业教育政策、法律实施效果大打折扣的局面。提升我国职业教育教学质量，使其能够跟得上我国市场经济体制改革发展的步伐。尽快建设我国独立体的完善的职业教育法规法律体系，打破我国职业教育明显终结于专科层次上“政策法律天花板”现状。新华社 6月7日消息，发展职业教育事关我国经济社会发展全局。职业教育法修订草案当日初次提请全国人大常委会会议审议。草案提出，职业教育与普通教育具有同等重要地位。草案着力解决职业教育领域突出问题，推动培养数以亿计的高素质技术技能人才。草案突出就业导向，缓解就业结构性矛盾和促进就业质量提升，为进一步深化职业教育改革提供法律基础[3]。修订后的“职业教育法”不仅会突破以往的很多体制性限制，也会在我国职业教育政策、法律的配套措施方面提供很多更为切实可行的保障。

(三)大力提高学生综合素质，增强创新创业能力

首先，建设一系列优质教材，在学生培养全过程中有效融入职业指导、创新创业教育内容。建设以教学为入口，以实训、实践为突破口，以项目落地为目标，以适应市场为根本的系列平台。开发、培育符合乡村振兴产业需求的创新创业项目。为愿意主动服务乡村振兴战略的高职学生，提供完善的创业训练和创业实践的机会[4]。

其次，建立一支新型“双师型”职业教育创新创业师资队伍。职业院校内部要选择具有职业指导意识、能力、认可职业教育具有创新创业素质的教师教授职业指导课程和创新创业课程，让“内行教师教授专业”，起到言传身教、潜移默化的示范作用。对教师进行专业性培训，促使他们成为合格的职业指导课、创新创业课导师。

(四)提高毕业生待遇，加强高职生创新创业支持系统

国家要加大在法律、政策层面支持力度，尽快修改《职业教育法》，修改我国人才培养目标，要让大多数青年学子愿意报考职业院校。要从根本上解决职业院校毕业生社会地位低的问题。要在政策和法律上确保职业院校毕业生从事技工岗位时的薪资待遇不低于“非职业院校”毕业生标准，优化他们的工作环境，彻底改变我国当前大量基层“蓝领”、“灰领”、“黑领”职工社会地位低下的现状。

地方政府部门特别是农村基层政府部门要主动创立高效的乡村创新创业支持保障环境体系。第一、定期组织大学生回乡创业人员交流会，推动交流合作。基层干部要大力支持高职学生回乡村创新、创业。要优化创新、创业环境，转变政府职能，建设服务型政府。第二、鼓励高职学生积极主动承担起乡村振兴的重担，通过创新创业推动农业、农村的高质量发展。第三、充分利用“互联网+农业”平台，提高智能化、便利化、物联化、实时化水平，大力支持农业生产、经营、管理和服务，帮助高职院校毕业生在广大农村施展才华。

三、结语

畅通高职学校毕业生创新创业助推乡村振兴战略的路径，巩固全面小康成果，促进经济文化大发展，实现“中国梦”，不仅是教育界的事情，也是全社会的世纪大事。国家要用更为有效的政策、法律来解决当前职业教育尤其是高职教育的核心难题。各级各类行政、事业部门，企事业单位，社会团体都要遵照国家顶层设计方案齐心协力，尽快在全社会形成重视职业教育，重视创新创业，尊重专业技术工人的社会文化氛围，使高职院校能够提供更为优秀的具有创新创业能力的毕业生，使农村地区能够接纳并留住这些新生力量，同时给予他们大力帮助，让他们迅速提高服务乡村的创新创业能力，在农村落地生根、开花结果，成为乡村振兴的中坚力量。