新时期下河北省校园足球发展策略的研究①

朱峰 冯峰 吴瑞红

(衡水学院体育系 河北衡水 053000)

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

新时期下河北省校园足球发展策略的研究。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

该研究通过在中国知网等数据库平台以“校园足球”“策略”等为关键词进行检索中文文献，使用并集方式，检索到多篇文献可为该研究的基础框架、理论支撑等提供有益的参考。

1.2.2 访谈法

该研究以线上与线下相结合的形式对学校体育专家、足球运动研究相关学者和博士生等进行访谈，所有的访谈均采用半结构化提纲。每名访谈对象的访谈时间在30～40min不等，线上访谈使用腾讯会议、钉钉、微信等移动办公平台进行。访谈结果结合文献基础，为该研究的完成起到了促进作用。

1.2.3 实地调研

为完成该研究，研究人员实地调查河北省石家庄市、廊坊市和衡水市共计7所中小学。实地的走访调查为该研究的完成提供了很大的帮助。

2 校园足球发展的时代背景

大力发展校园足球是实现中华民族伟大中国梦的重要组成部分，也是建设健康中国和体育强国的重要基石。2009年上半年，我国正式发起了“校园足球”活动计划，在国家体育总局和教育部协同下，开展足球进校园活动。但体育和教育两大系统存在固有的系统壁垒，使得在校园足球开展过程中出现了诸如责权不明、经费匮乏、场地不足等现实问题。为了让校园足球能够更好的推广下去，2014年末，国务院组织召开了全国青少年校园足球工作电视电话会议，商议部署新时期校园足球的相关工作。这次会议的召开为之后《中国足球改革总体方案》和《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》等宏观顶层设计铺设了良好的基础。

3 河北省校园足球发展的基本概述

2015年教育部等多部门联合制定了《关于加快青少年校园足球的实施意见》，至此，我国校园足球工作和校园足球特色学校的建设进入了关键的起步阶段。相较于全国，河北省在校园足球开展中走在了前列，率先在全省遴选足球特色学校，并形成了独具特色的校园足球俱乐部。相比于其他省市的校园足球工作，河北省在校园足球开展中，对足球课程的课时、内容、竞赛活动和课程资源等有着独特的要求。省内有相当一部分的中小学和广大青年可以接触到足球运动，感受足球带给个人和社会的改变。但是仍然需要看到的是，在快速推进全省校园足球工作的同时，也面临着诸多的发展瓶颈和问题，只有正视问题，突破限制，才能更好地确保校园足球工作在河北省生长出更多的枝丫，助力足球强国、体育强国的建设。

4 河北省校园足球发展存在的问题

4.1 观念落后，足球人口缺乏

通过访谈和实地调研得知，当下河北省经常参加足球训练和足球竞赛的中小学人数不超过40万人，这一数字仅占全省中小学生人数的4.6%。造成这一局面的原因有很多，最主要是社会、学校和家长这三方从一开始就认定体育训练是影响文化课学习的。其次，“体教融合”的理念在学校层面还没能提到较高的层次进行讨论，很多所谓的“专家”认为高水平的竞技足球人才很难从学校选拔出来。这些都是典型的认知层面的落后。在中国，很多人的观念中衡量一个学生的好与坏，都是从其文化课水平来看，中国教育的应试标准也让这种观念愈演愈烈。但是校园足球是建立庞大足球人口的基础之基，不仅可以通过其发现好的足球苗子，培养竞技足球人才助力足球强国建设，还可以让足球运动成为学生终身体育的良好介质。所以，转变固有观念，进而增加有效足球人口是河北省校园足球工作应该关注的重点之首。

4.2 硬件设施落后

据统计，河北省足球场地不超过3000片，拥有足球场地的学校只占全省学校总数的32%，标准的足球场更是少之又少。其次是足球场地的质量较差，很多学校在办学资金上更偏重于文化课的投入，即使是体育专项资金也多用于便于开展的大众项目，如羽毛球、乒乓球、篮球等项目的维护和场地修缮。足球场地耗材昂贵，维护的成本较高，很少有学校有天然草坪，即使是人工草皮，使用两三年后也会开始老化，而随后的更新和维护工作却得不到延续。这些都是当下河北省校园足球工作面临的现实问题。

4.3 足球专项师资水平不足

足球专业师资水平薄弱也是河北省当前校园足球工作受到掣肘的原因之一。体育教师多以篮球、田径、体操等大项为主，足球教师的专业化程度不高，体育教师的总体编制受到制约，学校高层对足球师资的招聘工作不够重视等，这些都是掣肘原因的客观表象。根据调查，目前河北省有超过60%以上的中小学没有专门的毕业于体育院校或师范院校体育学院足球专项的教师，大部分的足球教师都是半路出家，在进入工作岗位后才开始了解和熟悉足球，并逐步开展足球教学和训练工作。在省内一些农村学校还没有专职体育教师，更不要谈校园足球师资专业化的问题。新时期，省内也连续多次召开校园足球师培训工作，但是培训的时间、规模等都是有限的，大部分的学校还是缺乏专业的师资。

4.4 以“省”为单位的校园足球竞赛体系缺位

河北省在全省内缺乏一个完备的校园足球竞赛体系，虽然各市县区在小升初和初中升高中都设置了一定比例的足球特长生优惠政策，但是针对校园足球的竞赛体系还不够完善。这其中最突出的表现是比赛的次数较少，比赛的规模较小，比赛的水平较低，比赛的关注度和曝光度不够等。围绕足球竞赛体系下的招生体系、训练系统、管理体系、比赛体系和组织体系等的缺位是宏观层面看待河北省校园足球发展的最大问题。没有一个好的省内顶层设计，就很难将国家层面的校园足球工作开展的初衷落实下去，完备省内校园足球竞赛体系是当务之急。

5 新时期河北省校园足球发展的基本对策

5.1 树立科学、系统的校园足球发展理念

在全省内首先要注重各级各类中小学深度挖掘校园足球的各种本体功能和延伸功能，树立学生“德智体美劳”全面发展的正确理念，无论是文化课还是足球训练，没有主次之分，人人参与校园足球的理念应该得到重视。其次，要在义务教育阶段将足球运动的学习作为必修课和必选课，要求每名学生每周都至少要参与1次足球运动，每个月都要参与不少于1次的足球竞赛活动。除此之外，还要广泛培养学生的足球学习兴趣，在校内和校外，在市内和市外，全面扩大校园足球人口，力争在5年内河北省经常参加校园足球运动的中小学生人数占到全省中小学生人数的60%。

5.2 加快基础设施建设突破硬件瓶颈

在全省要继续加大对校园足球场地建设和相关足球基础设施的专项经费投入，根据国家和全省在校园足球建设上的总体要求，充分发挥全省各级政府在足球场地建设发展中的引导作用，同时也要引入社会资本进入校园足球中，缓解政府发展校园足球的经济压力。其次，要对全省校园足球场地的建设有一个区域化、合理化的建设规划，尽量保证每一片足球场地都能够物尽其用，不被浪费，确保5年内，全省的每一所中小学都至少有1片足球场地，有条件的学校可以建成至少1块标准的足球场地。

5.3 完善软件储备和体系建设

完善软件储备和体系建设即是校园足球师资建设。首先，要加强对河北省内体育学院的建设支持力度，如对河北省体育学院的建设扶持力度加强，重点加强培养足球专业人才，同时注重省内培养人才，省内就近就业的原则，保证自己培养的足球专业人才能够造福全省校园足球工作的开展。除此之外，各级政府和部门要加大规模组织在校体育教师参与到校园足球师资培训工作中来，提升足球教师的专业化水准。

5.4 建立河北省校园足球竞赛体系

在全省内，建立完备的足球升学体系的同时，也要构建全省的校园足球竞赛组织体系，从人才的招募、培养、选送等关键环节形成一套规定的组织流程，保证源源不断的优秀足球人才在全省内流通，最后流向国家高层次队伍。还需要加强对足球专门竞赛体系的科学研究，结合省内实际做好调研工作，切实地制定出符合河北省自身发展和实际的校园足球竞赛标准和体系。

6 结语

“十三五”是我国校园体育发展的关键时期，“十四五”期间体育教育工作者仍然肩负着重要的历史使命。新形势下，河北省校园足球工作开展受到大的环境背景的影响，全省校园足球工作取得了一定的突破和进展，但是也面临一些突出问题，如观念落后导致的足球人口匮乏、软硬件的缺失和校园足球竞赛体系的缺位，就此提出了建立科学化的培养理念、完善硬件条件、加强师资培育和建立完备的校园足球竞赛体系等重要建议，旨在为河北省校园足球的发展献计献策，助力足球强国和体育强国建设。