政府会计制度背景下高校财务管理的转型研究

开 颖

（江苏医药职业学院，江苏 盐城 224005）

0 引言

自我国政府会计制度出台以来，高校财务管理的各项工作均发生了很大变化，并且政府会计制度本身也给财务管理提出了更高的要求。因此，在当前背景下，高校财务管理必须尽快完成转型，以满足现阶段高校发展的实际需求。

1 政府会计制度给高校财务管理带来的影响

政府会计制度的提出颠覆了传统会计核算模式，因为政府会计要求基于已经发生的经济业务和事项等进行会计核算，从而将各种会计要素真实反映出来，切实保证了会计数据的准确可靠。政府会计制度也给财务管理带来了很大影响，因为当下的高校财务管理工作必须要在政府会计制度下开展。高校财务管理是高校的一项重要工作，只有通过有效的财务管理，才能提高资源的使用效率。并且，新时代高校资金来源日益多样化，也提高了高校财务管理工作的作用。在政府会计制度背景下，由于提高了对会计账目管理、核算科目等的具体标准，所以也间接提升了高校财务管理水平。其次，由于政府会计制度进一步强调了财务风险管控、预算管理等问题，所以促进了财务管理工作整体地位的提升。此外，在政府会计制度背景下，财务管理难度较以往更高，相应的对高校财务管理人员的综合素质也提出了更高要求。可见，政府会计制度对高校财务管理带来的影响是多方面的，只有充分遵循政府会计制度进行高校财务管理转型，才能够使高校财务管理工作满足现阶段高校发展实际需求，并实现管理质量与管理效率的稳步提升。

2 政府会计制度背景下高校财务管理的转型策略

2.1 转变财务管理工作模式

在政府会计制度背景下，高校财务管理应尽快转变工作模式，也就是从过去的“核算型”财务管理工作模式转变为“决策型”财务管理工作模式，通过强化资金使用决策管理力度来提高财务管理水平。高校的任何工作和活动想要使用经费，都要提前制定科学合理的经费使用决策方案。“决策型”财务管理工作模式的根本目标是提高成本利用效率及降低财务风险，而不仅仅是单纯对资金使用情况进行核审和计算，它既是政府会计制度对财务管理提出的一项新标准，也是当下高校财务管理工作的必然要求。

2.2 完善财务管理制度

财务管理制度是财务管理工作开展的依据与指导，高校只有先建立一套完善的财务管理制度，才能确保实际财务管理工作的开展有法可依、有章可循。在政府会计制度背景下，高校应进一步完善财务管理制度，利用制度来约束和规范工作。并且，高校财务管理制度不仅要符合政府会计制度的相关标准，还要符合高校的特点和财务管理实际情况。具体来说，一套完善的财务管理制度应满足以下几点：第一，具备科学明确的财务管理目标，以确保实际财务管理方向和力度集中；第二，具备科学明确的财务管理流程，以确保实际财务管理工作的高效、有序开展；第三，具备科学明确的财务管理责任，以确保当问题发生时能够第一时间锁定责任人；第四，具备科学明确的财务管理监督机制，以确保财务管理的公平性与公正性。

2.3 重视预算管理

政府会计制度的实施使传统会计工作中的预算功能出现了较大变化，所以在政府会计制度背景下，高校财务管理应充分重视预算管理，将会计工作的预算功能有效发挥出来。在具体的核算工作中，应根据政府会计制度的相关要求正确处理各项预算收入数据、预算支出数据及预算结余数据等，对收付实现制度进行落实。其次，应在核算工作范围内严格根据政府会计制度的相关要求正确预核算现金收入和支出，保证各项数据的准确可靠。政府会计制度对过去的经费支出科目核算内容进行了优化与细化，因此可以基于政府会计制度对预算科目进行进一步分层次设置。

2.4 强化成本核算

在政府会计制度背景下，高校成本核算工作应以高校在日常运行中已经发生的经济业务及事项作为主要依据，真实反映出全部的会计要素，确保会计数据的真实可靠。政府会计制度提高了会计账目管理、核算科目等标准，成本核算水平也因此得到提升。在高校成本核算工作的实践中，应重点对费用分摊核算方法进行优化，切实保证分摊核算质量。对于分摊核算的成本，应基于成本核算方式进行合理的类别划分，把需用相同成本核算方式核算的成本归为一类，并由专门人员开展统一的核算。其次，应重点对科目运行框架进行优化调整，将以往一些应用定量方式进行成本核算的科目，改成应用新的成本扣除方式进行成本核算，以简化成本核算工作流程，提高成本核算效率。

2.5 加强财务风险防控

财务风险防控对财务管理具有重要意义，在政府会计制度背景下，高校应进一步加强财务风险防控，通过编制完善的财务风险防控方案最大限度地降低财务风险。在实践当中，可以通过对资金申请、资金拨付、手机使用等步骤进行重点监控来实现财务风险防控目的。只有将财务风险防控贯穿于高校财务管理的始终，才能从根本上提高财务风险防控能力。

2.6 加大资产管理力度

资产管理是财务管理的重要内容之一，在政府会计制度背景下，高校财务管理应加大资产管理力度。过去的资产管理方法仅是对资产进行简单的记录、清点和计算，已经无法再满足高校当下的资产管理实际需求。在当下的资产管理中，应强化财务功能，基于权责发生制而充分调动起财务管理人员的能动性。资产管理必须要全面、细致，定期或不定期对高校资产进行检查清点，明确掌握资产数量和信息，保证账实相符。还要在会计科目设置中有效发挥出会计功能，利用政府会计制度的优势来强化资产管理效果。此外，基于高校的特殊性，可将高校资产管理与高校教育资源管理相结合，以此提高高校教育资源的利用效率。

2.7 提高决策分析能力

为满足政府会计制度的标准要求，在高校财务管理中应不断提高决策分析能力。在实践当中，可以通过细化报表内容的手段对财务管理章程进一步规范，也就是将支出、资产负债、收入等内容全部都在报表当中详细列明。

2.8 加快财务管理信息化建设

高校传统的财务管理方式是人工管理，其中大部分计算统计工作都是由人工来完成，从而浪费了很多人力和时间，不但效率不高，且易出现一些错误。通过财务管理信息化建设，利用先进的信息化手段代替人工来完成一些工作，则能够大大提高高校财务管理效率和准确性。并且，信息化管理手段不受时间和空间的限制，只要有信息工具和互联网，随时随地都可以开展相关工作。在信息化技术的支持下，能够轻易实现高校各部门之间的财务资产信息共享，从而促进全员参与到财务管理当中。而且信息化的财务管理模式还可以使高校财务管理工作与其他各项工作之间进行良好互动与配合，各部门都可以通过信息化系统查询及管理本部门的财务资产信息，并获取其他部门的有用信息。因此，高校应加快财务管理信息化建设，尽快建立出完善的信息化系统。信息化系统需支持对高校各项财务资产信息的收集、录入、存储、整理、修改、增减、统计、查阅等功能，以实现高效化、动态化、智能化、移动化的管理。

2.9 建立高素质的财务管理人才队伍

人力资源是第一资源，为满足政府会计制度背景下的高校财务管理工作需求，高校应尽快建立一支高素质的财务管理人才队伍。只有保证财务管理人才充足，才能够确保各项财务管理工作的高效开展。在财务管理人才队伍的建设过程中，一方面高校应加强对现有财务管理人员的教育与培训，不断更新现有人员的专业知识、思想意识及提高现有人员的业务能力；另一方面应加强人才引进，利用良好的薪资、福利等条件来吸纳更多的优秀财务管理人才加入高校财务管理队伍当中。在财务管理人才队伍的建设中，不仅要重视人才的专业素质与能力，还应重视其法律素养、信息化能力等多方面素质与能力。此外，不光要加强人才培养和引进，有效的人才管理也非常重要，所以高校还应制定科学的人才管理制度与合理的人才激励机制，以确保人才优势能够最大限度地发挥出来。

3 结语

综上所述，政府会计制度对高校财务管理带来的影响是多方面的，在此背景下，高校必须要充分遵循政府会计制度对财务管理工作进行转型。在实践当中，高校应转变财务管理工作模式、完善财务管理制度、重视预算管理、强化成本核算、加强财务风险防控、加大资产管理力度、提高决策分析能力、加快财务管理信息化建设以及建立高素质的财务管理人才队伍，通过这些策略可以有效地实现财务管理转型目标。