新中国成立以来湖南省群众性体育运动的发展历程

陈勇 李绍合

(南华大学体育学院 湖南衡阳 421001)

湖南群众体育历来是湖南省的一张闪亮名片，是湖南人民积极向上、不断进取的象征。20世纪初，湖南群众体育以工农子弟兵为核心，对症下药，突出重点，反思总结，推陈出新，如湘江机器厂等多个单位总结群众体育的经验要领，推动了湖南省体育事业的发展。

为顺利开展全国运动会，运动团队不断扩大，项目种类繁多。经过前赴后继的努力，加强经验积累，运动队不断推广至国际舞台，湖南运动队伍在全国乃至国际上获得了越来越多的优异成绩，为湖南的发展注入能量，对湖南群众体育的发展起到至关重要的作用，学校体育也在不断摸索中前进。全省广泛开展学校体育总结经验分享，促进湖南省学校体育的发展，保持本源性，体育教师认真上课，指导学生每天坚持锻炼；并根据自身的条件，因材施教，发展体育运动代表队，坚持日复一日的训练，革故鼎新，扭转学校体育在以往的落后局面。湖南省体育场馆坚持对外开放，开展了体操、足球、排球等体育运动，发展青少年业余体校，促进运动员在训练中不断进步[1]。依据《全国青少年业余体校座谈会纪要》精神，业余体校的管理由学校转为体育部门，学校成为训练网点，业余训练体系逐步完善[2]。

1 湖南省体育发展之路

1.1 全民健身

改革开放以来，湖南省群众体育蓬勃发展，竞技体育突飞猛进，群众性体育运动不断加强，各项政策逐渐完善，湖南省体育部门坚持群众体育与竞技体育协调发展的方针，建立振兴体育的战略，湖南省相关主管体育部门思想上转向全民健身，并获得了人民的广泛认可。《全民健身计划纲要》施行之后，湖南省主管部门发布了《湖南省全民健身计划实施方案》，并成立了健身指导委员会。确保了“国家体育锻炼标准制度”“社会体育指导员制度”的落实，初步形成了面向群众的多元化的体育服务体系，基本构建了具有湖南特色的全民健身框架[3]。

1.2 竞技体育

1978年前，湖南省的竞技体育在全国处于边缘位置，运动成绩一般，但是湖南省人民努力拼搏，制定目标，以“一手抓金牌、一手抓建设”为指导思想，决心从抓金牌入手，全面带动湖南体育事业的发展。在此情况下，湖南省体委根据国家“奥运战略”及湖南省竞技体育发展情况、湖南人身体素质特点，在国内率先对竞技体育项目做出大幅调整。2000年，湖南以国家体育总局“奥运争光计划”为指导，创造了悉尼奥运会的神话和广东九运会的辉煌。2000年悉尼奥运会，湖南入选中国体育代表团的8名运动员，5次打破3项世界纪录，金牌数、奖牌数、总分数均列全国各省（市）第一，向世人展示了“奥运湘军”的实力，被媒体称为“湖南体育现象”。辉煌过后，湖南省体育局结合当时湖南各优势项目出现人才储备断层等实际情况，提出了“以金牌带动、促项目发展”的新发展战略思想，积极探索竞技体育发展的“精兵之路”。在2017年第十三届全国运动会上，湖南体育健儿奋力拼搏，获得了16金20银20铜的好成绩，湖南体育继续保持了全运会第二集团和中西部地区的领先地位。在2018年的第十八届雅加达亚运会上，湖南运动员共获得17金8银3铜。自中华人民共和国成立以来，湖南运动员在国际国内正式比赛中获得多个世界冠军，湖南先后获国家体育总局授予11次“体育事业突出贡献奖”，7次“亚运会突出贡献奖”，5次“奥运会突出贡献奖”。竞技体育的良好发展也能引领社会大众参与到体育运动中。良好的竞技体育也将走向社会并服务于群众体育。

1.3 青少年体育

2000年以来，湖南共创办国家示范性俱乐部7个，国家级俱乐部79个，省级俱乐部87个；创建青少年户外体育营地5个，青少年校外体育活动中心1个。青少年体育社会组织建设，为开展青少年体育活动创造了有利条件。

学校体育得到加强。从1986年开始，湖南省教育部门和体育部门两年一次进行针对性检查，之后又每两年举办一次传统校田径锦标赛，举办省级暑期体育教师培训班，开展青少年阳光体育运动会。全国夏季阳光体育大会举办至今，经过7年的发展，阳光体育运动已成为湖南省盛大的体育活动，随着历史条件的演进，不断增强学校体育发展，加强素质教育，提升大中小学生的体质健康，成为宣传体教结合的新平台。湖南省重视青少年足球、武术比赛开展，并成立“湖南省青少年校园足球工作办公室”，且经国家体育总局武术运动管理中心批准，湖南省被列为全国首批学校武术段位制推广试点省份之一，截至2018年，湖南开展武术的学校习武学生已超过80万，“政府主导、部门主管、协会主抓、学校主办”的湖南模式已经形成。学校体育的良好发展也为群众体育的发展奠定了基础。

2 湖南省体育产业、场馆及制度的发展

2.1 体育产业

（1）体育企业不断发展壮大。2011年成立的湖南省体育产业集团有限公司，一直是该省体育产业发展的风向标。（2）体育彩票的广泛发行。湖南省先试发行体育彩票，以主打销售为主，并逐渐发行电脑体育彩票，体育彩票发行宣传力度不断加大，相关管理措施不断完善，进而出台了《关于加强我省体育彩票销售管理工作的实施意见》《湖南省省级体彩公益支持体育事业专项资金管理办法》[4]。

体育竞赛逐步以市场化运作为主，全省的体育竞赛展示由体育部门、教育部门和社会组织协同办理，根据市场经济的发展需求，将体育活动作为一种传媒推向市场，形成“体育搭台，经贸唱戏”。盛大的体育会议提出“政府主导、市场运作”的指导方针。近年来，随着各项体育产业政策的不断出台，体育旅游休闲产业得到快速发展，这对促进大众体育消费起到一定的作用。

2.2 体育场馆建设

湖南出台了一系列推进体育场馆惠民政策，并运用“互联网+”模式，依托湖南省体育公共服务平台，建立了国有大型体育场馆免费、低收费开放综合绩效评价体系，建成全省大型体育场馆公共服务动态管理系统和统计分析数据库，包括全省大型体育场馆的基本信息、管理情况、开放使用状况、服务内容提供情况、综合效益、顾客满意度以及特色建设情况等，并建成全省国民体质监测补充数据库，提供经常化健身人群体质检测数据等，为全民健身提供了更多便利[5]。

2016年，体育场地增至98684个。湖南省多个地市均建有体育运动中心，体育场馆设施完善，并以长沙省会城市为中心折射旁边城市的体育设施发展。全省不少县级地区建设了新型的体育运动中心和体育场馆，大大改善了全民健身条件。尤其是长、株、潭地区的体育场馆设施，具备大型比赛和文艺节目承办的硬件条件。

2.3 制度保障

从20世纪后期以来，湖南省先后制定并出台了数部地方性体育法规，组建了较为完善、齐整的体育法律法规。21世纪初，出台了《湖南省全民体育健身条例》，后修订为《湖南省全民健身条例》，此条例为促进全民健身活动的开展、全民健身保障体系以及法治责任等方面提供了相应措施，促使全民健身以法律法规作为保障体系。

改革开放40余年来，运动员的管理与安置政策也不断得到完善，由纯粹的政府安置政策，变革为以补助为主，大学生自由选择就业、升学等多种安置办法并存的保障格局。管理制度针对运动员，由政策主导办法、垄断形式转变为以社会需求导向发展。湖南省政府下发《湖南省退役运动员安置暂行办法》，对体育事业持续发展为适应市场导向的管理机制，争取运动员努力发扬体育发展的正能量，推动运动员参与到全民体育健身事业的发展中。2010年以来，体育执法监督检查的形式和内容逐渐多样化并不断深入，在逐步抓好政务公开、互联网信息共享部门协同监管平台建设、“互联网+政务服务”一体化平台建设的同时，每年都要在全省开展高危项目联合调研检查、体育执法统计调研、体育经营市场检查、行政权力运行制约监督检查等，近年来还加强了对重大体育活动及重大体育事项的事前、事中、事后监管，加大了对体育经济合同的规范性审查等工作，行政管理部门依法行政意识普遍得到提高。

3 湖南省体育教育与媒体的发展

（1）湖南体育教育事业在改革中发展。湖南体育职业学院自1958年创办以来，已由一所普通的技术院校发展成为全日制普通高等体育职业院校。学院自成立以来，积极开展体育科学研究和教研教改，学院积极探索教育教学改革，实施“产、学、研、训、赛”五环相扣的人才培养模式，先后培养了众多奥运会冠军、世界冠军、全国冠军和大批高素质技能型体育人才，赢得了良好的社会声誉。（2）借助平面媒体、广播电视媒体、网络媒体，广泛开展体育宣传。新媒体设有体育版面、专栏、时段或页面，湖南日报、三湘都市报、潇湘晨报、湖南卫视、湖南经视、湖南都市、新湖南客户端、红网时刻、湖南体育网等媒体在宣传湖南体育中发挥了重要作用[6]。体坛传媒集团从《体坛周报》做起，以体坛为品牌，以媒体为平台，以项目为中心，大力发展延伸产业。新媒体发展初见成效，以“融媒体”发展为基本出发点，资源优势、人才优势得到充分利用与发挥。

4 结语

湖南体育的几十年，是艰苦创业的几十年，是开拓进取的几十年，是创造辉煌的几十年。湖南体育前途光明，任重道远。湖南体育将树立以人为本、健康第一的理念和“大体育”意识，坚持走有湖南特色的体育发展道路，坚持体育强省战略，全面提升体育综合实力，为建设富饶美丽幸福新湖南作出更大的贡献。