对抗疫斗争与国家治理能力现代化的思考

文/姚晓波 黄艳芳

2020年习近平总书记在北京举行的全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会对全国抗疫工作做了重要讲话。在此次会议中，全国被授予“抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号的共1499人，获得“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号的共500个，200名共产党员被授予或追授“全国优秀共产党员”称号，150个基层党组织被授予“全国先进基层党组织”称号。全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会的背景是中国抗疫斗争取得的重大战略胜利。自2020年初疫情暴发以来，中国政府以“壮士断腕”的决心对疫情进行了遏制。2020年3月，已经将本土新增病例控制在个位数内，用5个月的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的胜利，最终使全国疫情得到整体控制。这充分展现了中国人民在中国共产党领导下的“四个自信”，是中国人民至上理念、中国智慧、中国能力、中国治理能力的重要体现。

一、抗疫斗争彰显出人民至上理念的初心

自疫情发生以来，习近平总书记始终坚持人民至上、生命至上理念，强调“为了保护人民生命安全，我们什么都可以豁得出来！”从“人命关天”的仁爱传统，到“以人民为中心”的执政理念，生命至上，一以贯之。在2020年的5月22日，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议报告时讲“必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中”，充分体现出了我国政府对人民的情怀、使命、责任与担当[1]。

从全国人民支援武汉，到2020年8月中央人民政府火速支援香港，这是一场关乎人民生命安全的另类战争。新冠肺炎疫情从武汉暴发开始，党中央、国务院始终将人民至上作为职责，对人民的生命安全进行保护，并积极出台一系列措施来保障全国人民的生命财产安全。在党中央的坚强领导下，我国全体人民按照防疫政策要求进行了艰苦的努力，坚定党的领导、按照卫生指导条例，认真执行防控政策的各项要求，医院的医护人员坚持自己自身的岗位职责，把提高患者收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作为一切工作的重点。在党的各级党组织的领导下，经过全国人民的共同奋斗，我国的新冠肺炎疫情防控取得了重大的胜利，虽然有个别地区的案例在有间断性地增减，但是整体向好态势已经不断地巩固和拓展。2020年抗疫战争充分地显示了我国人民在党的正确领导下坚持斗争的伟大胜利，我国抗疫成果的胜利也显示了我国政治制度无与伦比的自信。这就是中国共产党人的初心使命，是共产党人的根基。

二、抗疫斗争展示出中国道路的高度自信

新冠肺炎疫情是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，对中国是一次危机，也是一次大考。中国共产党和中国政府高度重视、迅速行动，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，统揽全局、果断决策，为中国人民抗击疫情坚定了信心、凝聚了力量、指明了方向。在中国共产党领导下，全国上下贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，打响抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。经过艰苦卓绝的努力，中国付出巨大代价和牺牲，有力扭转了疫情局势，用一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，维护了人民生命安全和身体健康，为维护地区和世界公共卫生安全做出了重要贡献。

2020年初，党中央召开了统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，在规范和制约信息发布机制的前提下，深入宣传党中央的决策部署，可以促进社会全面稳定，妥善处理新冠肺炎疫情防控中可能出现的各类问题，维护医疗秩序、市场秩序，加强群众心理疏导和干预。我们国家展示的卓越抗疫成就，不仅是我国综合国力的充分展现，更彰显了大国担当精神和责任意识。中国采取的疫情防控措施是其他国家做不到的，为世界疫情防控树立了典范。

新冠肺炎疫情的迅速发展，对各个国家政府的组织能力都是一场具有深远意义的大考。在本次应对疫情的表现中，我国国家制度表现出来的优势已经显示出无与伦比的力量，也是在决战脱贫攻坚战关键之年给我们的重要检验，在疫情面前，展现出了我国国家制度和治理体系的优越性，反映出建立人类命运共同体的必要性，也让我们对当今世界局势有个更深刻的认识[2]。然而，疫情当前，一些西方大国不仅没有积极采取措施控制疫情，反而将责任推诿他国，将此次疫情对外宣告是“中国疫情”，这是典型的“利己主义”。美国在拖欠世卫组织8000万美元会费的情况下，于2020年7月6日宣布正式退出世界卫生组织，这是一种极不负责的大国沙文主义。与此同时，2020年国家主席习近平在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上发表了题为《团结合作战胜疫情 共同构建人类卫生健康共同体》的致辞，并且做出“中国将在两年内提供20亿美元国际援助，用于支持受疫情影响的国家特别是发展中国家抗疫斗争以及经济社会恢复发展”等六项庄严承诺。相反，中国的大国担当精神却不言而喻。实践证明，在党的领导下，我国人民群众在抗击疫情中万众一心、众志成城，彰显了强大的组织和动员能力，充分体现了我国国家制度和国家治理体系的优越性[3]。

三、抗疫斗争展示出中国力量的强大威力

自新冠肺炎疫情暴发以来，党中央积极部署，将“脱贫攻坚”与“新冠肺炎疫情防控”统筹规划起来，在党中央和各族人民的共同努力下，新冠肺炎疫情形势得到良好控制，人们的生产生活逐渐恢复正常。新冠肺炎疫情防控战役取得了显著成效，体现了我国强大动员能力和雄厚的综合实力。

纵观此次新冠疫情防控流程，可以充分肯定的是，一个完善而又灵敏的疫情预警机制显得尤为重要。重大危机第一时间预警，往往成为总体战指挥链条上的初始关键，而整个指挥链条上每一处关口的过分繁杂、任何一个节点上的信息延误或滞后，都有可能带来无法弥补的重大损失，从而严重影响打赢总体战的全局。只有牢牢树立以最坏打算进行最万全准备的底线思维，才能赢得总体战的主动权，也才能使预警机制真正发挥关键作用。因此，我们必须尽快完善符合现代总体战要求的国家综合安全预警体系，把生物安全尽快纳入到包含政治、经济、文化、社会、军事等多种安全在内的综合安全建设体系，全面打通横向到边、纵向到底、连接军警民的综合安全预警运行机制，优化简化从乡村（社区）最基层到国家高层、从地方部门到军队部门、从国际到国内的安全信息接收、传导、发布、使用等整个预警链条上每一个环节，始终做到未雨绸缪，严阵以待。

2020年，新冠肺炎疫情严重威胁了各国人民的生命安全和身体健康，也给我国扶贫攻坚战带来挑战。但是，中国人民不畏艰难，积极响应党的号召，创造了多个奇迹，在全民族共同努力下，大部分确诊病例康复出院。继2020年8月中央人民政府给香港派出医疗队之后，还在香港亚洲国际博览馆内改建了“方舱医院”以及两层临时医院，共计病床1800张，这是中国“一国两制”的成功体现，证明只有祖国是香港坚强的后盾。与此同时，中国政府还对世界各国人民提供抗疫物资等各种支援，表现出伟大的国际主义精神。中国抗疫成果，显示出了中国力量磅礴的威力，伟大抗疫精神无疑会转化为全面建设社会主义现代化国家、全面建成小康社会、促进中华民族伟大复兴注入强大的力量。

四、抗疫斗争是中国精神的大展示

习近平总书记指出：“精神是一个民族赖以长久生存的灵魂，唯有精神上达到一定的高度，这个民族才能在历史的洪流中屹立不倒、奋勇向前。”坚定中国道路，坚定“四个自信”，是大势所趋、民心所向，更是我国民族文化强大凝聚力的重要体现。

习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第一次会议提出：“实现中国梦必须弘扬中国精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂。爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量，改革创新永远是一股鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。”自战“疫”打响以来，全国各族人民和海外中华民族同胞紧密团结，为打赢疫情防控阻击战共同努力，这是爱国之情、强国之志、报国之念的充分体现。习近平总书记在科学家座谈会中讲话指出，科学成就离不开精神支撑。科学家的精神是科技工作者在长期科学实践中所积累的宝贵精神财富，从而希望广大科技工作者不忘初心、牢记使命，秉持国家利益和人民利益至上，继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，弘扬“两弹一星”精神，主动肩负起历史重任，把个人的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去。在新冠肺炎疫情防控工作过程中，我党提出了科学防控、依法防治的政策，首次将科技融入抗疫工作中，例如大数据、5G通信、人工智能，专家们可以对疑难病例进行远程会诊，通过视频会议向各国介绍中国抗疫经验，充分展现出我国的科技软实力。

五、战“疫”防控中凸显出来的思考

2020年5月22日，在第十三届全国人民代表大会第三次会议上，李克强总理在《政府工作报告》中提到：“受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。”“在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱的环节，群众还有一些意见和建议应予重视。”新冠肺炎疫情暴发以来，人们无不强烈感受到口罩、消毒剂、防护服、主副食等与守护生命安全密切相关物资的极端重要作用，缺东少西成了抗“疫”的最大隐患。这次抗“疫”极大地考验和检视了现有的国家战略物资储备能力，也暴露出疫情防控物资储备不足，物资筹措、生产、调用、征用与补偿、运输保障等诸多环节的漏洞需要弥补。没有现代化的战略物资储备体系，打赢现代总体战是几乎不可能完成的战略任务。为此，要依据国家总体战略目标任务，科学预判国家和各地区可能面临的灾害威胁，全面完善战略物资储备、战略财力储备和战略能源储备体系，统筹国家、地方以及有关重点方向的战略物资储备规模以及战略布局，依法明确国有企业、民营企业与外资企业等有关不同资质生产方在战略物资生产、转产、储备、调用等活动中的责任，妥善处理实物储备与能力储备、应急与应战物资储备、军用与民用物资储备、战时征用与依法补偿等的辩证关系。

在当今经济全球化的时代背景下，受全球疫情影响，我国经济贸易形势不容乐观，也给我国的经济发展带来巨大的挑战。在当前复杂的国际背景下，我们必须积极应对，开展积极思考，不断奋斗，勠力前行。

在政治上，作为一名党员应要切实严格要求自己，提高政治站位。然而，在现实生活中个别受党教育培养多年的党员干部，在行为作风上与党的要求有很大的差距，对西方思想观念亦步亦趋。像中央党校教授蔡霞之流，是食在共产党的粮、宿在普世精英床的“东食西宿”者，后被开除党籍、取消退休待遇。因此，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”并不是纸上谈兵，而是我党政治安全的需要；经济上，受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，我国经济增长也在减速。李克强总理在2020年的《政府工作报告》中提及：“我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进[4]。”因此，振兴经济需要找好市场，做好市场定位，比如像珠三角外贸型企业，需要努力生产出产销对路的好产品；民生方面，中央人民政府提出今明两年集中精力抓好“六稳”“六保”。要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。科技方面，创新是发展的第一动力，习近平总书记在科学家座谈会提出：“希望广大科学家和科技工作者肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。”这番话语是期待，更是号角。在教育、公共卫生应急管理等方面，如何杜绝因教致贫致困现象发生、发展“普惠制”教育、展现教育的公平性，我们更需进一步思考。在疫情防控常态化情况下，上好网络教学的“金课”，摒弃“水课”，办出人民满意的教育；在管理环节上，暴露出来的组织协调不够顺畅、应急体系亟待健全、基层基础短板突出、干部队伍思想僵化、责任压力传导不到位等情况，需进一步思考出相应的解决办法。

总而言之，在这次抗击疫情斗争中，既体现出了我国国家制度和国家治理体系的强大威力，同时也有个别问题值得我们关注和深入思考。习近平总书记指出：“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。”相信在党中央的领导下，祖国会发展得更加富强，人民的生活会更加幸福。