开启“十四五”时期外汇管理新征程

“新故相推,日生不滞”。在这辞旧迎新的时刻，我谨代表国家外汇管理局党组，向外汇管理系统全体干部职工致以新年的问候和节日的祝福！向支持外汇管理工作的社会各界表示衷心的感谢！

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。在新冠肺炎疫情、全球经济衰退和外部遏制打压三重冲击下，以习近平同志为核心的党中央团结带领亿万人民奋勇拼搏，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，在万千风险中取得了可歌可泣的辉煌成就！外汇管理部门坚决贯彻落实党中央、国务院部署，统筹外汇领域安全和发展，一手抓疫情防控，一手抓外汇管理改革。新冠疫情暴发之初，外汇管理部门快速建立防疫外汇“绿色通道”，全面简化防疫物资进出口、资本项目收入以及跨境融资等外汇业务办理；坚持以供给侧结构性改革为主线推进外汇管理改革开放，稳妥有序推进资本项目开放，取消境外机构投资者投资境内证券期货额度限制，常态化发放合格境内机构投资者额度，推进合格境外有限合伙人和合格境内有限合伙人外汇管理方式改革；支持打造对外开放新高地，出台多项措施支持国家重大战略和区域开放创新；促进外汇市场健康发展，完善境外投资者外汇风险对冲政策，在银行间市场创新推出主经纪业务。在过去的一年里，国际收支和外汇供求基本平衡，人民币汇率双向浮动、弹性增强，外汇管理服务实体经济的能力和水平不断提升。

2020年是“十三五”规划收官之年。作为对外开放的重要一环，五年来外汇管理坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革，坚持改革和开放双轮驱动，推动国内国际双循环格局发生深刻变化：开放经济的发展模式正在由出口导向走向实体与金融双向开放，资本项目开放和贸易投资自由化、便利化程度稳步提升；金融要素流动正在由依托国际金融市场弥补资金和外汇缺口走向收支平衡和人民币跨境使用，充分利用国内国际两个市场、两种资源；外汇市场正在由汇率单向变动走向弹性扩大韧性增强，逐步形成开放多元、功能健全的外汇市场；外汇储备正在由快速积累走向规模相对稳定，在复杂多变的外部环境下总体保持在3万亿美元以上。外汇市场正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

“十四五”时期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。2021年是“十四五”规划开局之年，在我国现代化建设进程中具有特殊重要性。外汇管理要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神，坚持以人民为中心的发展理念，聚焦政策措施尚无法满足构建更高水平开放型经济新体制和应对跨境资本高强度流动两个维度的需要这一主要矛盾，以深化外汇领域供给侧结构性改革为主线，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。2021年，外汇管理部门将着力从三个方面统筹推进外汇管理改革开放各项工作：一是统筹本币和外币的关系，提升外汇市场的国际影响力，稳慎推进人民币国际化；二是统筹国内循环和国际循环的关系，扩大金融市场双向开放，完善直接投资准入前国民待遇加负面清单管理；三是统筹发展和安全的关系，支持贸易新业态发展，扩大外债便利化额度试点范围，以“零容忍”态度严厉打击外汇领域违法违规行为，以加强宏观审慎政策为核心改善跨境资本流动管理。

2021年是机遇和挑战并存的一年。让我们只争朝夕、不负韶华，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真谋划好2021年和“十四五”时期外汇管理改革与发展，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！