基于公路工程EPC 项目的施工质量管控体系构建与实施

潘本金

（陕西路桥集团有限公司，西安 710068）

0 引言

随着我国经济飞速发展，公路工程项目管理引入了EPC 承包模式，EPC 是“设计-采购-施工”总承包的一种模式，英文全称为“Engineering Procurement Construction”。该模式是建设单位以总合同价选择某EPC 承包商作为总承包单位，负责详细设计、采购、施工、竣工各阶段的工作。EPC 项目合同模式在节省工程投资、缩短工期、保证施工质量等方面具有显著作用。

目前，EPC模式在我国公路建设发展中占据了一定地位，但是，相应的管理人员培养、员工素质、技术实施方面存在较大挑战。我国现阶段大中型施工企业人员构成模式主要以技术、管理人员集约化为主。一线生产工人主要为小型施工企业及劳务公司、农村闲置劳动力，临时用工方式占比过高，施工人员技术水平参差不齐，很难保证施工质量。对于落后的施工工艺、方法、设备带来的施工质量不高的问题，需要不断改进、优化和创新发展。在质量管理上，过去的监理主抓施工质量，施工单位被动实施。而EPC 承包模式的施行，要求总承包商项目质量管理水平进一步提升。探索建立一套系统的公路工程EPC 项目质量管控体系、方式、方法，实现项目质量管控目标，是本文研究的重点。

1 施工质量管理体系建设

新时期，施工企业要应用先进的技术进行质量管理，不断改进和发展现阶段的质量管理模式，充分发挥管控效能，严格执行行业规范、标准，分层次健全系统的质量管理规章制度，明确岗位职责分工，实现项目施工质量管控目标。

1.1 建立质量管理规章制度

1.1.1 总承包部质量管理制度

（1）建立健全工程质量管理制度，施行质量岗位责任制。以施工产品溯源的形式提高管理人员责任心。指导各施工项目部建立完善的自检系统、质量保证体系。在施工期间，定期、不定期地组织质量检查、抽查或巡查工作。

（2）建立各施工项目部间的质量评比和奖罚制度，根据月度质量检查情况，至少每月召开一次质量分析会议，奖优罚劣。现场观摩质量水平高的工程，交流经验，提高相关人员施工技术水平。

（3）负责组织相关施工单位和人员，在工程正式开工前、主体工程基本完成时、附属工程实施前的3 个阶段进行现场核查，优化、完善设计工作。总承包部设计服务人员积极参与施工管理和质量巡查工作，听取各参建方对设计方面的意见，及时反映施工程序、工艺未达到设计要求的质量问题，解决施工现场存在的技术问题。

1.1.2 各施工项目部质量管理制度

（1）依据有关公路工程建设质量和总承承包部的要求，配备齐全工程技术人员和设备组织施工，实行全过程质量控制，满足合同文件规定要求的施工质量。建立质量保证体系，实行全面质量管理，制定岗位质量责任制及考核办法。建立工地试验分室，完成施工过程中的自检、报检工作，全过程控制施工质量。

（2）在工程施工各个阶段，应分别组织主要技术和管理人员、试验检测人员、安全管理人员、特殊工种和操作工等开展各种层次和形式的业务技术培训，加强施工前三级技术交底，使他们熟悉项目特点、难点与关键工序技术、工艺和质量要求。

1.1.3 重要设备、材料准入制度

本项目对用于永久性工程的钢材、水泥、砂石、外加剂、桥梁支座、锚具、沥青、模板、构件模具和隧道防水、机电、交通安全等设备、材料实行准入制。集团公司统一采购和各施工项目部自行购入的重要原材料、设备均须经总承包部工地试验室考察抽样检验合格后，报监理单位与项目业主，共同进行厂家入围考察，由总承包部上报总监办审批准入厂家，在准入供应商或厂家范围内实行招标择优供货。

1.1.4 质量管理信息化制度

全面推行质量管理信息化建设。利用信息化资源和网络工作平台，搭建项目信息化管理中心、基于web 页面的个人计算机（Personal Computer，PC）端计算机管理平台和基于智慧工地App 的手机移动端管理平台，实现“一个中心、两个平台”的信息化管理，并在施工关键部位安装视频监控系统，如拌合站、钢筋场、梁场、隧道洞口、隧道掌子面等，对质量、安全实施全过程监控。对拌合站混凝土拌合配合比控制、桥梁预应力张拉、试验室实验数据等实现数据传输至中央控制室，关键人员实时监控施工质量动态。重要构件施行二维码管理系统，将施工人员、施工班组、技术交底、监理旁站、桥梁构件等重要产品信息内容生成二维码，粘贴于构件适当位置，工作人员通过手机App 扫一扫功能，及时掌握相关信息。依托二维码识别技术，项目管理人员可以方便快捷地获取该产品的重要信息。通过信息化管理平台，各参建单位能够及时接收各项管理文件及信息，增强信息传递的时效性。预控措施迅速传达到下属各施工项目部，作业队贯彻执行，提升管理效能。

1.2 EPC 项目施工质量管理责任分工

为规范总承包部与各施工项目部的管理行为，理顺工作关系，明确各方的管理职责，提高管理工作效率，需对EPC 总承包项目质量管理责任进行划分。

1.2.1 专项技术方案及施工组织设计

总承包部工程部负责重大专项技术方案与总体施工组织设计方案的编制，项目总工程师审核并报公司审定后，再报总监办审批。各施工项目部负责所辖范围内的专项施工技术方案、施工组织设计的编制，报总承包部审核。若有方案变更，重新上报审批。

1.2.2 开工报告

总承包部工程部负责总体开工报告的报批，审核各施工项目部上报的分部、分项工程开工报告及报批。各施工项目部编写分部、分项工程开工报告，上报总承包部。

1.2.3 标准试验

总承包部工地试验室负责原材料、施工配合比、标准试验的实施与报批。各施工项目部试验分室按照批复标准，负责现场试验检测相关工作。

1.2.4 质量考核与评比

2 质量培训与技术交底

2.1 质量培训

EPC 项目质量培训，按照本项目合同文件工程质量的要求、工程质量验收标准,结合公司有关工程质量管理规章制度进行质量教育、培训，目的是使员工掌握一定的实际操作技能和质量管理知识，施工中严格按照总承包部的质量管理标准规范开展工作，使项目质量管理体系有效运行,实现质量全员管理并达标。

质量培训的内容主要包括有关的法律、法规、规范、验收标准、质量管理办法及质量责任等内容的教育，根据岗位分工不同，应开展不同层次的质量知识、质量技能培训，同时及时通报工程事故案例，警示全体人员增强质量意识。

总承包部在工程开工前、每季度进行一次质量教育培训，由公司总工程师主持培训。各施工项部每月开展不少于一次的质量教育培训，由施工项目部总工程师主持培训。

适时召开质量分析会、观摩会，总承包部组织施工项目部总工、生产副经理及相关技术管理人员到其他项目、相邻项目部进行观摩学习，汲取他人先进经验，以提高项目施工水平。

2.2 技术交底

为了使参与工程施工的技术及管理人员、工人熟悉和了解所承担的工程项目的特点、设计意图、技术要求、施工工艺、质量标准及应注意的事项，应严格按图施工，施工前应进行技术交底，以达到提高施工质量管控的目的，避免发生质量、安全、环境等事故。EPC 项目技术交底分为三个层次进行。

2.2.1 总承包部技术交底

（1）EPC 总承包部负责工程项目的总体工程技术交底，包括单项工程、单位工程技术交底，在项目总体施工组织设计批复后，由总承包项目部总工程师联合设计部门组织，公司总工程师主持，总承包部技术及管理人员、各施工项目部技术及管理人员参与。

相对会计模拟实训的成熟和完善，审计专业实训长期以来是被纳入“大会计”专业教学范畴，很多职业院校没有单独的审计模拟实训室，一般是采用在会计模拟实训的基础上，增加一定数量的审计案例和练习来进行审计模拟实训的。对审计实训教学认识不充分，重视程度不高。

（2）项目开工前，联合设计部门对施工图的设计概况、设计要点、关键工程部位、施工方案、控制点等进行具体说明，阐明施工总体部署、机械设备配备、劳动力安排、施工工期等方面的要求，强调关键施工技术与实施方案、主要施工方法及注意事项等内容，实现质量目标。

2.2.2 施工项目部技术交底

分部、分项工程的技术交底由施工项目部负责，由施工项目部总工程师主持，项目部所属工程技术部门牵头组织，相关部门和施工班组主要负责人参与。

（1）施工项目部总工程师审核签发由工程技术部编制的交底资料。完成技术交底后，交、接底双方签字确认后归档。

（2）工程施工方案编制审批后,施工项目部应及时组织召开施工方案专题交底会，由施工项目部总工程师主持,项目部主要领导、所属各部门工程技术人员、参与施工的施工班组主要管理人员参加。

（3）工程施工期间，在分部、分顶工程开工前，须根据施工管理要求,项目部专业工程师应随时随地开展形式多样的施工技术交底活动，施工技术交底的内容应全面，宜以正式交底文件的方式下发，交、接底双方签字确认。

2.2.3 施工班组技术交底

专业工程师编制交底技术资料，施工项目部总工程师审核签发。施工班组技术交底由施工项目部专业工程师或工程部长主持，交底对象主要为施工班组与现场施工技术人员。交底目的为使施工人员领会施工图具体要求、施工方案的具体实施措施，掌握工艺操作流程及操作要点，明确工序间检查内容以及质量要求标准。施工班组技术交底内容要言简意赅，浅显易懂，容易掌握。

3 施工质量过程管控

3.1 施工过程质量控制

3.1.1 施工过程标准化

要加强项目工程质量管理，提高现场施工质量管理水平，消除质量问题及事故隐患，杜绝质量通病发生，实行首件工程认可制。总结、评价首件工程的各项质量指标，持续改进，作为指导具体工程实施的经验，实行样板引路。根据项目特点制定有针对性的施工标准化实施细则和措施，实现工程施工过程标准化、施工管理模式体系化、施工场站建设规范化、施工机具现代化、施工工艺标准化，建立“实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的标准化施工管理体系。

3.1.2 班组管理精细化

基于施工过程提高施工质量管控水平，加强施工班组能力建设，使每一位操作工人明确自己的工作内容与标准要求，从基层把关作业，将设计图纸内容、规范、标准要求以施工技术交底的形式落实到施工班组。

3.1.3 质量验收程序化

（1）建立严密的质量验收程序，在分项、分部工程完工后，下道工序施工前，施工质量由施工班组长进行自检合格后，报施工项目部质检工程师进行检验，质检工程师检验合格，再报现场监理工程师验收确认。未经监理工程师验收确认合格的，下道工序不得开展作业。

（2）施工质量过程的检查与记录确认。在工程自检合格的情况下，现场技术员填写施工检查记录表，质检工程师复检，满足质量要求后报现场监理工程师，进行现场质量验收确认。质量验收合格后，现场监理工程师签认施工检查记录和工程质量报验表。

（3）单位工程质量验收，可由EPC 项目总承包部申报，监理单位核査可行性与资料完备性，满足验收条件的，报业主组织验收。

3.2 质量问题整改与落实

3.2.1 质量问题处理信息化

（1）EPC 项目总承包部负责建立质量问题信息化管理系统，旨在为总承包部、施工项目部以及业主、监理等人员提供质量问题及其整改信息录入、审查、查询功能。

（2）总承包质量部负责管理工程质量问题整改数据库，通过权限实现问题整改与回复。

（3）质量部负责收录EPC 总承包部与各施工项目部、业主与监理及政府质量监督等部门发布的质量问题，对出现质量问题的原因与频次以及整改完成率进行对比分析，形成具有指导意义的整改措施和方案，协调施工项目部进行处理，并以此作为绩效考核的依据之一，提高施工质量整改纠错能力。

（4）在周例会上，应通报本周出现的工程质量问题和未完成的质量问题整改情况以及未完成的质量整改计划，并提出处理措施。

3.2.2 质量问题整改措施

（1）原材料质量控制。对用于本工程实体的原材料、半成品、成品件，未经质量检验合格不得使用。防止不符合质量要求的材料、不满足规定要求的半成品进入工地现场。指定报废或者清场的材料，不得在工地现场存放，杜绝不合格品流入下道工序。

（2）业主、监理发现的质量问题控制。总承包部调查出现工程质量问题的原因，制定质量问题整改方案，施工项目部按照批准的整改方案进行整改。复查质量问题整改效果，满足业主、监理的质量要求。

（3）自查、自检发现的质量问题控制。EPC 项目质量部检查发现工程出现质量问题时，进行系统的调查、分析、记录并向施工项目部下发整改通知书。制定质量问题处理整改措施，按要求的整改措施与时限对质量问题进行整改。回复整改报告要有相关影像资料等质量证明文件。

（4）质量问题整改闭合的确认。EPC 质量部对质量问题整改进行过程监控，直至质量问题的整改措施落实，相关质量问题记录由责任方整改完成，并对整改通知书或指令进行书面回复签字，以表明质量问题已经整改完成。EPC 项目质量部复查确认完成整改，在回复报告上签认后，报监理工程师复查，经监理工程师检查、签字、确认，完成质量问题整改的闭合。

4 结语

根据《公路工程质量检验评定标准 第一册 土建工程》（JTG F80/1-2017），对部分高速公路项目工程实体检测数据分析，EPC 总承包项目与常规平行发包模式相比，工程质量一次性合格率与关键指标合格率均提高了2～3 个百分点。2018、2019 年3个EPC 总包项目连年获得省厅重点工程建设考核优秀建设项目。综上所述，通过建立公路工程EPC 项目总承包的质量管控体系，明确质量管理职责分工，加强质量教育和质量培训工作，强化施工过程质量管控，可以促进施工质量问题的整改与落实，发挥设计与施工总承包的优势，使设计细节与施工质量高度融合，发挥品质工程的示范引领作用，大幅提升了公路工程建设质量管理水平。