行政事业单位会计集中核算模式的优化思考

王树亭 聊城市公路事业发展中心高唐公路事业发展中心

引言

会计集中核算的财务管理以及工作形式，能够在有效提升核算工作效率的基础上，避免行政事业单位内部过多的隶属关系或者组织结构安排对会计业务工作质量与工作效果造成影响。但随着我国现代化经济发展环境的不断变化，传统的会计集中核算模式已经无法完全适应当前行政事业单位的财务管理与发展，一方面，信息化技术水平的不断提升与进步，改变了传统会计集中核算工作模式；另一方面，改革创新以及优化完善会计核算管理制度体系以及工作项目，能够在不断适应现代化行政事业单位发展需求的基础上，保障财务会计工作的有效性与实用性[1]。

一、行政事业单位运用会计集中核算模式的重要意义

我国行政事业单位的主要工作就是为人民服务，与其他生产类、营利性企业单位具有较大的工作职能差别，进而在财务工作管理方面也具有一定的差异性。适应我国经济发展形势，根据当前行政事业单位组织运行情况，合理运用会计集中核算工作模式，能够在有效节省人力资源投入以及财务管理成本的基础上，加强对行政事业单位整体财务会计工作内容的监督管理与审核[2]。当然，受当前会计集中核算发展现状影响，行政事业单位的财务工作管理模式也存在一定的问题与不足，需要改进，积极应用信息化技术手段，主动开展会计集中核算工作完善改革计划，能够有效规避传统工作模式存在的问题与不足，方法不足的基础上，进而在不断提升会计核算工作质量与工作效率的基础上，将会计业务工作与个人意识进行分离，避免由于管理层面发生的冲突与影响，限制行政事业单位会计工作的顺利实施，也能够从工作职能角度，减少工作错误、数据作假等其他侵害组织利益以及行政事业单位稳定发展的行为与问题情况发生。

二、会计集中核算模式存在的问题与不足

会计集中核算制财务管理模式理论上也是一种社会实践产物，会受到外界多种因素以及环境问题的影响，进而呈现出一定的管理问题与不足，需要行政事业单位及时进行优化处理和改进。首先，工作任务地集中，导致核算中心的工作人员需要长时间坚守工作岗位，多数情况都无法全程参各委派单位的实际业务工作，因此也很难全面、详细地了解各单位的实际账务情况。一方面原因是人力资源配置安排需求与工作任务量之间存在的差异性，另一方面也与各单位自身组织管理中缺少会计结构有关。单个核算人员同时负责对接多个单位财务业务的情况不可避免，也一定程度上造成了会计核算与监督盲点的问题[3]。其次，理论工作概念与实际核算工作机制的脱节。节约财政支出，加强财务工作管理与监督，在理论方面上需要执行的内容比较清晰、简单，但是想要真正落实到工作内容中以及细节安排上，需要管理层以及相关会计工作人员做好各方面的细节管理与工作任务分配。会计核算中心本身受编制、工作量等方面的限制，已经存在人少、工作量大的问题，再结合工作模式以及工作内容的改革，可能会造成工作人员更多的工作压力与负担。最后，监督管理力度不足以及绩效管理方面存在的问题，也是影响会计集中核算工作有效性的重要问题。一方面，各单位与会计核算中心的距离感与工作差异性，造成了财务状况以及相关数据信息更新的延迟性，资金拨付、审核等工作内容只能依据财务数据以及相关报表、资料或者单据等情况进行审核，委派会计缺乏一定的工作权威性，只是局限的完成审核任务，缺乏一定的财政资金影响力，也无法全面了解单位资金的实际开支情况；另一方面，核算中心并不能够完全掌控各单位的业务绩效考核管理以及评价。数据化的业绩考核模式看似严谨，但在实际管理情况下也存在一定的管理缺陷与不足，只看各项单据与报表只能实现账务上的监督与审计，缺乏对行政事业单位实际业务的考核潼关吏，进而也形成了“事后监督”核算模式，不仅影响会计核算监督管理效果，也会造成财政管理方式的落后与不足。

三、行政事业单位会计集中核算模式的优化途径与措施

（一）明确会计工作职能，清晰核算优化目标

行政事业单位想要适应现代化社会经济的发展环境，优化核算工作模式，转变会计职能与工作理念，能够在不断强化财务会计核算管理效果的基础上，保障会计核算中心工作职能的权威性与有效性。首先，树立清晰地工作发展目标以及思想工作观念，将资金支付、会计核算、监督审核等工作内容作为基础性的工作任务，集中转变管理层以及员工的工作发展理念，避免员工将自身的任务目标定义为“记账任务”或者将核算中心定义为会计审计机构。着重加强对行政事业单位预算方案、资金流动等财务数据信息审计监督，定期反馈相关项目执行情况，全面保障会计工作质量效果，同时，清晰工作人员的工作职责以及需要集中处理的工作任务，避免各单位资金支付交易已经结束后，核算中心才接到资金处理通知，开展事后监督或者数据信息方面的核算管控[4]。清晰的工作目标以及工作态度，能够减少工作矛盾，优化核算管理效率。其次，实事求是解决、处理现行资金管理问题。由于业务项目、工作流程或者其他因素，会计集中核算模式工作在具体实践期间，可能会与各行政事业单位产生一定的矛盾问题，正确定位会计核算工作，集中把握相关规章制度执行标准，能够在有效解决开支报销问题矛盾的同时，减少与行政事业单位与委派会计之间的工作矛盾。例如工作处理期间，一些会计核算人员为了保持自身工作态度，对于超出相关标准的开支项目，可能会采取极端态度，一律不予报销，亦或者，为了完成工作任务，盲目遵从各组织单位领导或者执行者的处理意见。不合理的工作态度与监管理念，并不适合当前会计集中核算工作模式的优化发展。最后，实事求是处理各项工作任务，并根据实际需求制定清晰的财务管理制度，按照不同开支标准划分不同级别的财务处理标准，能够才有效避免超出规定开支等意外情况发生的同时，保障会计监督职权的有效性，灵活的核算监督管理执行策略，也能够有效避免腐败现象或者其他不规范工作行为的发生。

（二）完善内外监控制度，提升财务风险意识

会计集中核算管理模式的应用，有效提升了行政事业单位的财务管理水平以及财政资金的应用效率，但是，过于集中的财务管理模式，一定程度上也提升了财务风险水平。进而加强对财政资金的管控与风险监督，能够在有效保障当前会计集中有效性的基础上，清晰各部门以及相关工作审计人员的工作任务与职责。首先，结合当前会计核算体系建设相对完善的内部制约机制。加强对财务风险的防范与监督管理，确认每一笔资金支出都能够根据工作流程以及相关执行规范进行预算审核与核对，在确保相关数据信息以及各项情况真实准确、合理合法后，再执行下一步工作审批；其次，根据不同预算等级以及审批项目，建立不同指标的审批流程，避免一些超指标、超用款的审批计划，影响审计人员以及相关工作人员的工作责任分配；最后，会计核算中心需要定期反馈、审核各项资金的支付情况与处理信息，避免过于封闭的工作环境与信息处理方式，影响会计信息的真实性与时效性，同时，也能够保障会计工作人员时刻保持警惕意识，进而在有效规避财务风险的基础上，清正廉洁的处理工作任务与监督工作[5]。

（三）强化组织沟通建设，合理应用信息技术

创造良好沟通交流环境，强调并树立会计部门的工作权威，结合现代化信息技术优化组织内部的沟通交流机制，能够在有效提升各组织部门沟通效率的同时，全面提升核算中心会计工作处理效果以及监督管理质量。结合信息技术与当前行政事业单位系统建设情况，共同建设远程报账系统以及财务查账系统，减少报账人员反复奔波的工作情况，能够在有效提升各项财务会计信息处理效率的同时，避免烦琐数据审核方式以及报账流程，影响会计核算中心的工作质量与问题处理效率。

结语

综上所述，随着时代发展以及各项技术水平的提升，会计集中核算工作可以通过加强财政资金收支管理，完善并优化会计核算工作管理等方式，不断消除会计集中核算工作中存在的问题与不足。作为行政事业单位与相关对接人员也需要不断自省，主动完善组织内部管理与工作不足，在多方面的努力与沟通协作下，共同提升行政事业单位的财政资金利用率以及核算中心的会计信息有效性。