浅谈机关事业单位党建档案管理

文/西安市高陵区民政局 岳小妮

事业单位党建档案的主要作用是对党建工作进行记录，是党建工作的真实反映与重要资料。事业单位开展党建管理工作能够促进党组织发挥重要作用，帮助事业单位档案管理工作有效进行。习近平总书记指出：“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。”“要把机关党建工作摆在重要位置。”。将事业单位党建工作放在基层单位中是严格遵守从严治党的有效保障，同时也是将基层事业单位工作记录在册的有效载体，能为后来的机关事业单位工作人员提供借鉴，有利于帮助机关单位事业团体工作的开展。

一、加强机关事业单位党建档案管理的重要性

（一）加强机关事业单位党建档案管理工作，有利于机关事业单位党员干部规范自己的行为。在开展党建档案管理工作过程中，会有机关事业单位很多与党史和党性教育相关的文件和视频出现，在管理的过程中，会发现一些党员学习的教材，可以作为榜样存在，帮助基层党员学习。同时还有一部分反面教材出现，引起机关事业单位党员开展自省。因此党建管理工作也具有教育作用，可以对党员的行为和意识进行规范。

（二）加强机关事业单位党建档案管理工作，有利于提高党组织决策的正确性。机关事业单位的党建管理工作中，记录了与事业单位的相关工作。这其中不仅包括党组织工作活动的要求，还包括组织规划以及对组织活动的执行情况，其中还有对党组织未来发展方向的规划，既包含大政方针，又包括精细决策。基层事业单位在对这些档案进行管理的过程中，可以借鉴以往的经验，对事业单位将来的发展和自己的工作及时做出总结，然后根据其特点对未来工作发展进行规划。

二、机关事业单位党建档案管理存在的问题

（一）部分机关事业单位党建管理意识缺失。部分机关事业单位在开展党建管理时意识缺失，主要表现在对党建档案文件资料归档不及时，在记录党建档案资料时，材料不够完整，划分类别不够完善和精准。这其中最主要的原因是党建管理工作的意识不强，不能够及时对党建材料进行收集和整理，影响了党建档案工作的录入和保存。在实际的工作中，收集党员或者党建工作材料的过程中，由于档案管理者失职导致党员的重要材料（如入党关系、政审等重要文件）丢失，或者出现人档分离的情况，给党员后期工作的开展造成困难。

（二）党建档案保护设施不完善。机关事业单位在档案管理时，档案管理保护措施方面出现了疏漏。由于机关事业单位档案资料室的数量和空间有限，因此，很多单位在归档的时候，会把党建工作和财务工作以及其他事务工作放在同一个档案全宗，由于现有条件限制，做得最大的保护措施就是上锁，部分文件资料档案需要的防潮防火等设施不到位。这种档案保管存在着严重的安全隐患，而且文件资料的建立需要时间，导致信息录入和转化滞后，党建档案管理的工作效率不高。

（三）党建档案利用率不高。进行党建档案的管理，目的不仅仅是把党建活动和计划以及政策性规定记录在内，更重要的是将这些党建档案进行利用。但是就机关单位对党建工作管理现状来看，党建档案利用率不高。一方面是党建档案管理工作人员配备数量不够；另一方面是单位不太重视，对党建档案管理工作的不重视导致机关单位档案管理人员对党建档案的重视程度不高，进而利用率低。有些机关事业单位在开展党建档案管理工作时，通常会安排新入职的基层工作人员，基层工作人员由于缺乏对党建档案管理工作重要性的认识，对文字管理类的资料不太感兴趣，业务不很精通，导致党建档案管理工作进展缓慢，进而导致党建档案成为档案室的摆设，仅供参观，利用率不高。

三、优化机关事业单位党建档案管理的对策

（一）提高全体机关事业单位党建档案管理工作开展的意识。强化规范，着力加强对党建档案工作的组织领导。在新时代，机关事业单位要牢牢把握新时代加强党的建设的总要求，认识到开展党建档案管理工作的重要意义。加强党组织的领导，将党建档案管理工作作为重要内容纳入考核体系中，对基层管理人员展开考核。在机关事业单位党建档案管理工作中，要将管理工作纳入议事日程，单位领导要重视党建档案管理工作的开展情况，监督党建档案管理工作的内容，确保党建档案管理工作顺利开展和规范进行。比如，在开展机关事业单位党建档案组织管理工作时，首先要增强单位领导对党建档案管理重要性的意识，重视对档案管理工作的开展，提高单位领导的能力。再就是对党建档案要及时进行种类的划分，明确党建档案的收集、分类标准，按照既定的时间，将党建档案工作进行归类和整理。还有就是加强机关单位事业团体等对党建工作的开展情况进行监督，建立精细化的监督机制，保障党建档案管理工作的有效开展。机关事业单位可以设置专门的监督和保障机制，邀请社会上的群体或者是人民群众对档案管理情况进行监督，涉密的档案可以不进行公开，但是非涉密的、与党建相关的活动档案可以进行必要的公开，以获得人民群众的监督。在开展党建档案管理活动中，可以对档案管理人员进行培训，提升开展党建管理工作人员的主体意识，提高管理工作人员的职业修养和职业素养，加强其对党建档案管理工作的重视程度。

（二）加大对党建档案保护设施的投入。机关事业单位在开展党建管理工作过程中，不仅要提高管理工作人员的主体意识，同时还要针对管理工作硬件上出现的问题进行改善。针对党建档案管理过程中出现的防火、防潮和防盗等保护措施力度不够，导致档案很容易遭受损伤的问题，要转变对党建档案保护的意识，跟上时代发展的潮流，引进先进的保护设备。机关事业单位在开展党建档案保护管理工作的时候，一方面要提高硬件设施，改善保存的环境；另一方面要探索进行网络党建档案管理体系的建设，高效利用党建工作建设平台，强化信息化管理，将党建档案的价值发挥到极致。对于党建档案的电子资料，可以利用现有的党建平台，将电子资料放在党建平台上，保证资料不丢失，建立电子化档案。根据党建活动的开展，将记录在案的档案及时进行更新。而且随着电子设备的进一步完善，声音、视频、图像、文字等可以统一记录在电子档案中，通过电子档案的记载，能够为党员展示一个全方位立体的档案库。

（三）拓展利用方式，将党建档案物尽其用。党建档案所包含的资料有很多，要拓宽党建档案的利用方式，发挥党建档案的作用。首先，要将党建活动的内容和主题等文件材料分门别类进行归档，在需要用到的时候，将此类档案逐一进行检索，以供参考。同时，机关事业单位在开展党建活动的过程中，还可以将一些非涉密的党建珍贵材料进行展示，供人民群众参观，在参观中增强党员和人民群众的爱国热情。比如，机关事业单位在进行党建档案活动的过程中，可以每季或者半年为一个时间周期，将非涉密的党建活动进行集中展示，供人民群众参观。人民群众在观看中，会察觉到历史和时间的变化。引发人民群众回想过去在党的带领下走过的艰险路程和如今取得的成就。机关事业单位在开展回顾党建历史、展望党建工作未来时，可以充分利用党建档案，查缺补漏，借鉴优秀党建经验，为今后党建工作的开展提供范例。定期开展党建档案管理工作督查和展示学习，可以有效避免管理问题重复出现，同时也能够为机关事业单位提供警醒。

四、结语

综上所述，机关事业单位党建档案是对党建工作和党员活动最基本的记载，以此为镜，可以鉴别工作开展的正误，可以对党员干部的行为起到监督的作用。因此，机关事业单位在开展党建管理工作中，要正视管理中出现的问题，完善党建档案管理的制度，提高管理的水平，促进机关事业单位长足发展。