选准衡量企业安全水平的“四把标尺”

文/赵凰合

衡量企业安全管理水平高低，存在两种常见的观点：一是“唯结果论”，以生产安全事故发生的频次和严重程度为标尺，只要事故少、后果小，则证明企业安全水平高；二是“重过程论”，全过程安全管理做得越到位，企业安全水平越高。

第一种观点存在明显误区，原因有三：一是忽略了风险值差异，不同行业、不同企业风险大小不一，只拿事故频次和后果相比并不科学；二是忽略了概率因素，有些安全管理水平差的企业频发一些意外事件，虽尚未发生生产安全事故，但是为生产安全事故发生埋下了“地雷”；三是忽略了时间因素，对于同样一个企业，假设保持同样的安全管理水平，第一年出了事故，第二年没出事故，不能说明第二年比第一年管理水平更好。而第二种观点更科学、更合理，但是有些抽象，需要选准企业安全管理过程“四把标尺”，准确衡量出企业安全管理水平。

一是风险防控“标尺”。风险防控是安全生产的第一道防线，企业应组织对所有岗位、所有场所、所有操作、所有设备进行风险辨识，并进行风险分级评估，根据评估结果，采取相应的防控措施，确认责任人，建立健全企业风险辨识清单，并组织对员工的风险知识培训，提高风险管理能力。对高危风险作业进行重点防控，多从本质安全角度出发制定改进措施。

二是隐患排查“标尺”。隐患排查是安全生产的第二道防线，企业应修订完善隐患检查表，便于员工自检自查隐患，将隐患排查的重心放在各项风险控制措施的落实上，使隐患排查治理更加符合风险防控的实际内容，实现风险辨识与隐患排查同步推进。推进隐患排查治理一体化进程，查出隐患立即整改治理销项，实现闭环管理。企业领导带头开展隐患排查，促进全员参与，营造良好的隐患排查治理氛围。制定企业《隐患排查治理管理规定》，签订安全管理业绩责任书，落实全员属地管理责任。

三是应急管理“标尺”。应急管理是安全事故的“减震器”，能有效降低事故发生概率和严重程度，减少事故损失。企业应根据风险辨识清单对较大风险编制完善应急预案。加强应急预案培训，使有关人员掌握危险源的危险性、应急处置流程、应急物资分布等。定期开展应急演练，提高员工应急处置能力，缩短应急处置时间。做好演练总结评估，加强对应急演练工作的监督、检查和指导，及时总结演练经验和教训，针对存在问题及时修订预案。

四是管理体系建设“标尺”。管理体系建设是安全管理的“基石”，企业应结合安全法律法规、审核标准、风险辨识等，继续修订岗位HSE 责任清单，定期对全员岗位责任清单履职情况进行检查考核，确保责任落实到岗位和个人。扎实推进HSE 履职能力提升，新入职、新提拔、调整到安全生产关键岗位人员履职能力评估率100%，针对评估短板，及时开展针对性培训，提升履职能力。深入开展管理体系审核，坚持重点要素重点审核，挖掘体系运行瓶颈问题，持续提高企业整体安全管理水平。