新时期事业单位财政税收存在的问题与对策

王明丽 杭州路达公路工程总公司

一、开展财政税收工作的重要意义

(一)助推行业发展

现阶段我国基层与城市的发展还存在一定的差距，很多事业单位在发展中存在后期发展力量不足的情况，这也直接对事业单位未来的发展造成了消极影响。政府通过针对发展存在差距的情况，积极主动的制定相关政策来帮扶，通过对财政税收作出调整，来解决发展过程中存在的差距。但是效果并不是特别的理想，尤其是对于事业单位而言，城市的发展有先进设备及后备人才的支持，并且其在发展中还不断地吸纳国外技术，定期对内部人才进行培训和继续教育。在这一点上，设备的简陋、专业人才的缺失、继续教育和学习机会的断层使事业单位与其存在非常大的差距。但是，政府对财政税收相关政策的调整，使通过税收扶持事业单位发展成为可能，这对于进一步缩小事业单位差距具有重要的推动性作用，为事业单位的发展会提供更多助推力。

(二)提高我国的国际竞争力

税收管理制度直接关系到我国的财政收入水平，通过对税收制度进行改革和优化，能够提高我国的整体管理水平，进而提升我国的竞争力。近年来，我国对个人所得税的起征点进行提额，这个措施的有效施行能够促进纳税人实现利益最大化，而且体现了社会的进步和发展，表现出了与时俱进的特征。个人所得税起征点的提高，增加了居民可支配的收入，同时也能够进一步扩大内在需求，从而为促进我国经济发展注入源源不断的活力，最终促进我国经济发展和社会进步。

二、财政税收建设不足

具体而言，部分事业单位位置偏远，经济水平较低，工作人员文化素质不高，造成在很多税收工作处理过程中难以制定科学管理计划，需要耗费大量资金解决，资源浪费严重，导致行政费用升高，增加管理制度成本。同时，还存在部分基层尚未配套相应的税费设备，造成整体税收管理制度相对混乱，不适用于当前区域税收发展。同时，虽然部分基层完成了税收设备配备，但是由于设备运行需要耗费大量资金，在基层资金不足的情况下，一旦没有科学规划财政使用，将会出现行政超支情况，对基层区域发展不利。我国在组织机构方面存在不完善的问题，包括组织机构整体管理能力低下，收支不平衡情况，需要相关单位加强内部改进，优化组织结构建设，确保财政税收得到有效管理。农业税的取消，使农民生产压力减轻，但是也增加了部分产业支出费用，包括公共基础建设、医疗器械等，引发区域经济水平不合理情况，造成收支不平衡，导致事业单位财政税收受到影响。财政税收工作具有较高的分散性，工作内容相对较为繁琐，对工作人员专业素养要求较高，确保其能够细致完成各项工作。但是在实际事业单位工作中，工作人员思想素质较低情况十分普遍，对工作具有较高的厌烦情绪，不愿意投身于工作之中，工作态度相对效益，对税收工作效率影响严重。同时，还存在部分工作人员思想意识淡薄情况，没有良好约束自身行为，导致最终工作成果不理想。

三、新时期事业单位财政税收的对策

(一)加强事业单位财政税收的风险规划能力

关于事业单位在财政税收方面的风险情况，是每个事业单位都会面临的一个重要问题。当事业单位进行经营策略的变化调整时，在财政税收当面也会面临一定的风险。例如：当事业单位实行的新策略不在原本财政税收的优惠政策之下，这时事业单位可能就会面临税收增加的情况，这对于事业单位便会产生一定的影响。因此，事业单位在进行经营策略的调整时，不仅要适当改变事业单位内部的财政税收制度，还要考虑财税相关的风险情况。首先，事业单位需要提前对财政税收政策的资金进行一定的规划，在保证财政资金规划在国家的适当标准下，保证事业单位财政税收的相关风险；之后，在保证税收风险的同时，加强事业单位的税收风险制度建设。

(二)收入筹划策略

在使用收入筹划策略开展事业单位税务筹划工作时，主要从三方面入手，第一方面，相关工作人员应科学选择事业单位销售收入的结算方式。我国税法明确规定了直接收款销售、赊销和分期收款销货方式以及订货销售和分期预收货款销售的收入确认时间。因此，相关工作人员通过根据自身公司的实际情况，选择合理的结算方式，能够对收入确认时间进行有效控制，按照自身需求将其进行归属，从而实现延缓纳税甚至是减税的目标。第二方面，对收入确认时点进行确定。无论是哪一种销售结算方式，其收入确认都具有各自的标准条件，相关工作人员通过控制收入确认条件，能够对收入确认时间进行控制。因此，相关工作人员应提高对临近年终的销售业务的重视程度，对筹划此类业务的收入确认时点，将其延至次年，从而提高事业单位的税收利益。第三方面，科学选择劳务收入计算方法。从目前现状来看，在计算长期合同收益时，有完成合同法和完工百分比法，为有效降低事业单位的税负压力，可以选择完成合同法对劳动收入进行计算。主要是因为该方式可以在项目全部结束后的年度报缴所得税，进而使事业单位获得延缓纳税的利益。

(三)财务核算

在对固定资产选择折旧方法的过程中，由于折旧要计入成本费用之中，能够对事业单位利润产生影响，所以大部分事业单位都会对相应的计提折旧方式引起关注。固定资产的折旧方法包括工作量法、年限平均法、年数总和法与双倍余额递减法等，双倍余额递减法与年数总和法符合相关要求。有关法律法规中指出，技术发展和产品更新速度快的产业，或长期在恶劣环境中运行的产业，一般运用加速折旧或缩短年限的折旧方法，使用该政策能够使事业单位迅速回收资金，将成本费用与会计利润相互转移，以实现延缓所得税的效果，换一种说法就是在其中得到一笔无息贷款。我国的相关法律中对事业单位资产性折旧、存货性计价借助资产性摊销等方法提供多样性选择，对事业单位财务活动的运行成本费用构建有利环境和条件。若事业单位选择存活性计价方法，要根据具体的个别计价、先进先出与加权平均方法展开，事业单位根据自身发展的需要与物价变动状况挑选合理的计价形式，根据这些进行纳税总额的调整。固定资产的折旧提取有多种方式，包括加速折旧法、直线法等，这些计算方法为纳税筹划活动提供了便利，事业单位若选择折旧法会减少事业单位运营收益，所以在实际选择中，大部分事业单位会利用折现折旧的方法进行纳税筹划。

(四)增强财税工作人员的综合素质

第一，财政税务部门在招聘工作人员的过程中，首先应该严格按照标准进行。保证最后录取的工作人员专业能力强、工作经验丰富，避免招聘一些“走后门”和“靠关系”的人员进入单位，从而降低整体财税工作人员的综合素质水平。其次，财政税务部门可以定期组织一定的培训活动，通过这种方式激励财务工作人员不断学习，提高自身的综合素质。同时还应该不断培养其的工作责任感，以使财务会计人员能够严格按照相关规定开展工作，避免一些错误的操作，进而给国家造成很严重的经济损失。最后，应该建立一定的考核制度。通过考核的方式检验财务人员的工作能力和所具备的专业知识，能够激励其不断努力工作。根据考核的结果可以给予一定的奖励或者惩罚，进而不断鼓励其按照法律法规开展工作，从而提高工作的质量和效率。

(五)着力优化大宗物资集中采购

重点把握二八原则，建筑施工企业在日常运行发展过程最为重要的细分环节要属物资采购，这其中以钢材及混凝土等基础性工程物资的大规模采购尤为关键，为了切实有效实现建筑施工企业税收筹划总体目标，需要采取措施着力优化完善提升大宗物资集中采购的整体工作效能，虽然看起来大宗物资集中采购与税务筹划并不存在直接关系，但实际上由于大宗物资集中采购涉及金额较大的资金支出，进而由此产生的成本费用会产生金额较大的进项税额，其对于建筑施工企业税收筹划总体目标的达成意义深远，具体到实际执行操作层面来看，需要采取有效措施进一步提升大宗物资集中采购整体工作效能，逐步实现资金与税务的良好循环，为建筑施工企业的长远稳健发展打下坚实基础。

(六)持续提升款项支付科学水准

没有规矩不成方圆，为了切实有效确保基于税收管理视角的建筑施工企业税收筹划取得应有的积极成效，进而为建筑施工企业的平稳健康运行发展提供额外的资源支持，建筑施工企业需要采取有效措施持续提升款项支付的总体科学有效水准，这是因为从建筑施工企业税务筹划的关键核心本质来看，能否适时适度地把控好日常运行发展所涉及的诸多款项的支付节奏，直接影响到税务筹划相关具体工作能够高质高效推进开展落地，需要给予足够的关注重视权重，具体到实际执行操作层面来看，需要更多地从宏观统筹角度整体把握款项支付事宜，综合考虑款项支付实际需求及自身业务运转实际情况，在此基础上形成务实可靠的款项支付长效机制体系，进一步促进税务筹划理想目标的实现。

四、结语

整体而言，在新常态下，相关部门应提高对事业单位财政税收的关注度，并主动面对相关建设问题，保持与时俱进，紧跟时代步伐，切实推行有效建设方案，加快事业单位财政税收建设步伐，缩小其与其他经济发展之间的差距。以当前背景、现有问题出发，合理探索事业单位经济发展策略，在解决问题的同时，落实相关改革工作，确保我国事业单位税收健康发展。■