公益性与商业性博弈下我国大型体育场馆的赛后运营之困

刘运娇

(广东科学技术职业学院体育健康学院 广东珠海 519090)

在我国，大型体育场馆都是为了重大的体育赛事而修建的，因此耗资巨大，涉及内容相对较多。但是它的利用率却远远小于中小型体育场馆，而且后期维护费用也非常高昂。如果坚持公益性，那么仅靠政府所给予的资金，是远远不够的；如果坚持商业性，普通群众就享受不了大型体育馆的服务。如何更好地解决这个问题，是相关人员需要着重思考的。在实际工作中，相关人员需要深刻意识到自己肩上的重任，运用各种有效措施，解决大型体育场馆在赛后运营中的困难，以便能使其物尽其用，充分发挥出公共场所的价值。

1 我国大型体育场馆赛后的运营之困

在我国，大型体育场馆是指地方政府与社会上的中坚力量共同投资兴建、向社会群众开放，达到了《体育建筑设计规范》中的规模要求的体育场。通常情况下，大型体育场馆是为了盛大的体育赛事而修建的，如承办我国奥运会的鸟巢体育馆。当前，我国大型体育场馆在赛后遇到的运行之困有以下几点。

1.1 利用率不够高

大型体育赛事较少，即便在后续举办大型体育比赛，大型体育场馆的利用率与中小型体育场相比，利用率还是比较低的。为了增加利用率，城市也曾尝试向社会开放，力求能够吸引更多民间体育团体入驻。但是由于各种因素的影响，这项工作的开展并不顺利。由于未能得到充分利用，多数大型体育场馆在体育比赛结束以后，就进入了闲置状态。如果听之任之，那么势必会影响到体育场的正常运营[1]。

1.2 维护费用高昂

大型体育场馆规模相对较大，涉及内容相对较多，要想对它进行科学的维护，促使它的体育功能得以充分发挥，不仅需要专业的维护队伍，在日常工作中根据自己所学对体育场馆中的设施进行科学的维护，以使硬件设施的功能能够在日后得到充分的发挥；还需要在维护场地、硬件设备等方面投入资金，以便设施得以有效维护，为日后使用提供必不可少的保障。不管是聘请专业人员，还是出资维护场地、硬件设备等费用，都是一笔数目不小的金额。

以鸟巢为例，据悉这个大型体育馆每年的基本运行费用在8000万人民币左右。体育馆业主方北京市国资公司董事长曾就“鸟巢”运营情况做出全面解释，并表示赛后运营压力很大。而这个问题不止存在于“鸟巢”体育场，其他大型体育场馆负责人也曾表示，由于场馆的规模相对较大，清洁费用、暖气费用等已经让他们不堪重负，甚至部分体育场馆已经出现了入不敷出的情况。如果不想办法解决这种问题，很可能会影响到中国体育事业的正常发展。

对此，国内的媒体与专家持有不同的见解。归纳起来，主要是大型体育场馆在赛后的运营，是趋于商业性还是公益性。选择保持公益性的媒体与专家学者认为，在大型赛事结束以后，需要坚持体育场馆的公益性，重点要发挥社会主义的效益，将公共服务的水平放在第一位。大型体育场馆是公共体育体系的重要部分，应该坚持公益属性，为更多的群众提供公共体育服务，以便能够充分满足人民对于体育的各种需求。而认为体育场馆要保持商业性的专家表示，体育场馆所体现的价值，应该是舞台上有体育者表演，舞台下有观众为之欢呼。近些年，大型体育场馆曾向社会公众开放，呼吁相关人员将其作为举办活动的重要场所。然而，由于大型体育场馆内部过于豪华，需要支付的成本相对较高，所以参与者寥寥无几。在这种情况下，如果坚持公益性，大型体育场馆的后期维护费用可能就会没了着落，如此体育场馆的功能也就没有办法得到有效发挥。

究竟是该坚持公益属性，还是应该坚持商业属性，是当前我国大型体育场馆在比赛结束后所要面临的两难选择。不管如何选择，都必须缓解大型体育馆赛后所面临的生存压力，以便能够为日后进行大型体育赛事提供坚固的保障[2]。要想做到这一点，就需要对大型体育场馆的性质进行定位。

2 我国大型体育场馆性质的定位

大型体育场馆修建之初的目的，是希望能够通过承办大型体育赛事的方式，提高中国体育的影响力与知名度。这一盛举，自然需要人民群众的积极参与，因此，大型体育场馆先天具有公益属性。然而，在运营的过程中，如果单单坚持公益性，大型体育场馆是很难维持下去的。大型体育赛事可能几年都没有举办，这种情况下，大型体育场馆一直处于闲置状态，即没有任何收入。但建筑需要科学地维护，否则下一次举办大型体育赛事的时候，或许就不能使用了。如果坚持商业性，虽然能解决大型体育场馆的赛后运行之困，但违背了它修建的初衷。其实公益性与商业性并非是不可调和的，换言之，大型体育场馆在赛后运行中，可以将公益性与商业性有机融合起来。

2.1 坚持公益性是全民健身的需求所在

对于大型体育场馆运营的问题，国家也很重视，为此曾印发一系列的政策文件，在文件中注重强调大型体育场馆要突出公益性，通过免费或者收费等方式向公众开放，以便能够满足全民健身的各种需求。这是我国实施全民健身提高人民身体素质的国家战略中必不可少的环节[3]。

然而，仅通过免费或者收费的方式得到的收入，是远远不能维持大型体育场馆正常运行的。对于缺少的资金，自然需要政府的大力援助，其具体表现为适当补贴与发放免费健身券。前者是要求政府在财政预算中，设立对体育馆公共服务的专项补助资金，力图能够通过这种方式，使大型体育场馆依然具备公益性，能够为越来越多的人带来良好的体育服务。后者是要求政府以购买体育公共服务的方式，向居民发放免费的健身消费券，鼓励越来越多的居民能够到体育场进行科学的健身。条件允许的情况下，还可以聘请已经退休的体育教师，在体育馆中为居民讲述体育知识，以便所有人都能意识到体育的重要性，从而坚持锻炼身体。随着越来越多居民的加入，大型体育场馆的管理部门与运营积极性也会得到较大程度的提高。这会在很大程度上促使他们运用各种有效措施解决赛后运营之困，让大型体育场馆获得健康长远的发展。

当前，许多大型体育场馆都得到了政府的各种支持，然而这些对于维持体育场馆运行，不过是杯水车薪，远远解决不了赛后运行之困。从中央政府补助层面来看，仅体育行政管理体系中就有700余个大型体育场馆，而在体育行政系统管理之外，还有许多大型体育场馆。如果要对所有的体育场馆进行体育专项补助，其资金可谓是天文数字，不管是对于中央，还是对于地方，都是比较吃力的。换言之，仅仅依靠公益性，是无法支撑大型体育场馆的维护与运营的。

2.2 坚持商业性是体育场馆能够长期发展的必然之路

大型体育场馆是为举办大型体育赛事等活动服务的。然而这种大型活动并不是常有的，仅仅依靠举办大型体育赛事所得来的收入，是远远不够日常开销的。在这种情况下，尽管中央与政府都给予一定的支撑，让居民通过免费或者收费的方式来体育馆进行活动，从而达到提高国民身体素质的目标，但是也是很难维护体育馆日常运营的。为了能够更好地发展下去，大型体育场馆必须面向市场，进行科学的市场化运行，换言之，它需要具备商业性，通过吸取更多商家的入驻，来解决赛后运营之困，维持日常的开销，以便大型体育场馆能够物尽其用，推动全民体育素质的有效提高[4]。

大型体育场馆最大的优势，就是能够为大型活动提供更为优质的场地服务。政府与体育管理部门要运用好这一优势，在具体工作中，尽可能契合市场的需求，以便大型体育场馆的功能得以充分发挥，从而挣脱赛后运营之困，朝着更加美好的方向发展。条件允许的情况下，政府与管理部门可以开展与之相对应的大型活动，如体育赛事、文艺演出等，以此来维持体育馆运营的收支平衡。如果有利润产出，政府可以通过税收等方式再次分配资金，用来支持公共体育服务体系的建设。

不可否认，大型体育场馆要想实现更好的发展，就必须迎合市场的需求，将其部分商业化，以此来支撑日常运营，解决赛后运营之困，这是体育馆可持续发展必须走的道路。同时也要意识到，大型体育场馆建设的初衷，就是希望能够为更多的居民带来更为优质的体育服务，从而实现全民健身的战略目标。因此，在运营的过程中，体育场馆还需要具备公益性。公益性是其促使全民健身战略计划得以科学实施的重要体现，商业性是其实现长期发展的必然选择，唯有将二者有机融合在一起，大型体育场馆才能有效解决赛后运营之困，提高体育服务的影响力。对此，政府与体育管理部门需要科学把握，以便促使大型体育场馆的功能得以最大程度发挥[5]。

3 大型体育场馆的出路

3.1 公私混合经营模式

通常情况下，民众由于衣食住行而生出的各种的公共物品，多数需要由政府买单，这也是民众提交税收的根本意义所在。然而，当国家通过免费或者低收费方式，将大型体育场馆向公众开放时，场馆的使用并非平均分配到每位进行体育锻炼的人，大型体育场馆的使用存在排他性。当对体育馆进行商业化时，它所提供的服务，更具私人物品的特性。大型体育场馆的存在，既有公共产品的属性——它修建的初衷，就是希望通过大型体育赛事等活动，让人们意识到体育的重要性，从而在工作之余，积极锻炼身体，提高个人身体素质，为日后应付更多更复杂的工作，提供坚实的身体保障；又具有私人物品的属性——前去进行体育锻炼的人，所选择的服务都适合自己，因此大型体育场馆属于混合产品。对于它的经营，既不能一味地依靠政府的支持与鼓励，又不能纯粹靠市场供给，而是需要二者根据体育馆的实际情况，根据自身所独有的特性，与对方有机结合起来，为体育场馆提供科学的供给，如此才能保证体育馆的收支平衡，实现长远健康的发展。

一方面，当体育场馆向公众开放时，属于公共产品。这时，中央或者当地政府就需要用体育专项资金，为它所提供的公共体育服务产品买单，以便所有人都能感受到大型体育场馆带来的优质服务。另一方面，当体育馆举行大型的商业比赛时，具有私有产品特性，就需要交由市场供给，让大型商业活动的举办方通过各种有效方式来买单，以便所收到的租金能够支撑体育馆的日常运营。

与体育产业相对发达的国家相比，我国体育产业还处于发展的初期，因此，运行效率相对较低，在赛后，各个大型体育场馆都存在各种各样的问题，如果听之任之，势必会影响体育馆的健康发展。在这种情况下，大型体育场馆应该发挥自身所独有的优势，以积极主动的态度进入市场，不断探索适合自身的运营之路，以便能够在满足广大群众体育需求的同时，还能获得相对可观的利润，促使自身实现更好的发展[6]。

3.2 不断探索公益与商业相结合的运营模式

在很长时间中，大型体育场馆由于管理机制、资产属性等方面的原因，在赛后进行日常维护运营时，都依赖于政府。如果政府能力够强，体育馆的运营情况就会趋于良好，反之，则会越来越衰败。然而，政府的职能很多，不可能将所有精力都放在体育馆上。大型体育场馆如果想要获得更好的发展，就必须在赛后转变运营模式，将自身定位于大型的综合性体育娱乐设施，逐渐走入市场，通过各种有效措施，积极探索体育赛事、明星娱乐等多种业务的综合运营模式，以便能够将自身的优势充分发挥，在为广大群众提供优质体育服务的同时，还能通过出租场地等方式获得利润，从而有效解决赛后运营之困，走出一条适合自己的光明大道来。在这方面，上海东方体育中心体育馆的经营模式是值得借鉴的。

中国奥运会的成功举办，让许多国人感到无比骄傲与自豪，在这种背景下，许多大型的体育场馆也开始着手建设。国家希望能够通过这种方式，让国民意识到体育的重要性。

上海东方体育中心，主要以水上项目为主，其中包括一座能容纳1.5万人的主体育馆、5000人的游泳馆和5000人的室外跳水池。自从建成以后，就承办了许多各种大型体育赛事，第14届国际泳联世界锦标赛、2015年世界花样滑冰锦标赛等都是在这里举办的。虽然举办的体育赛事很多，然而仅靠政府的支撑以及旅游门票所得来的收入，是根本难以维持其正常运转的。在这种背景下，它的公益性价值的发挥也一再降低，如果听之任之，耗费巨资修建的体育场可能就会成为一个摆设，这就违背了国家建设大型体育场馆的初衷。

为此，上海东方体育中心开始积极探索新模式，除了人们较为熟悉的旅游之外，管理人员还将目光放在了大型体育赛事场馆服务上。2017王者荣耀职业联赛春季赛总决赛、2017英雄联盟全球总决赛等活动，都是在这里举办的。这些大型活动的开展不仅提高了上海东方体育中心的人气，让更多的人认识到了中国大型体育场馆的雄伟与它所提供的高质量服务，还为上海东方体育中心带来了丰厚的收入，为体育馆日常运行提供了保障[7]。

4 结语

综上所述，修建大型体育场馆的初衷，是让更多的人享受到优质的体育服务，因此具备公益性质。然而在赛后，它的维护成本很高，仅靠政府的鼓励与支持，根本不可能做到收支平衡，在这种情况下，就需要相关人员将公益性与商业性相结合，以便能够促使大型体育场馆的功能得以充分发挥，从而推动我国体育事业前进的步伐。