加快我国体育特色小镇建设发展研究

周睿 王翔 南昌大学科学技术学院

国家发改委、国家体育总局等十个部委联合印发《关于印发全国特色小镇规范健康发展导则的通知》（以下简称“导则”），在《主要类型特色小镇建设规范性要求》部分，共列出了九类特色小镇，其中就有体育运动类小镇，鼓励发展球类、冰雪、水上、山地户外、汽车摩托车、马拉松、自行车、武术等八类项目。这为我国体育特色小镇建设发展提供了新思路新方向，描绘了更广阔的蓝图。因此，如何借助政策与市场优势，加快我国体育特色小镇建设发展，成了重要研究课题。

一、我国体育特色小镇建设发展的价值分析

首先，是满足人民多样化体育需求的创新探索。体育特色小镇建设发展源于健康中国战略、乡村振兴战略、新型城镇化建设等构成的多元背景，其不是体育与特色小镇的字面组合，也不是特色小镇加入体育的简单堆叠，而是强调将体育产业与文化有机融合到大众健身、日常生活等之中，注重民生和以人为本，建构具有体育产业与文化内涵的复合型功能载体空间。这不但强化了其本身具备的强身、休闲、疗养等功能，同时也能够承接体育体制改革释放的体育资源，多元化开发体育功能，让体育事业发展成果惠及民生。其次，是推进区域经济发展的成功实践。[1]从太仓市的天镜湖体育电竞小镇、北京丰台足球小镇，再到承德冰雪体育特色小镇、水北镇旅游体育特色小镇等，这些地方的体育特色小镇通过走体育+发展路线，如体育+旅游、体育+健康、体育+教育等，将区域内的自然资源、文化资源、产业资源与体育文化相连接，实现了体育事业与区域经济产业的跨界融合与共生发展，显著提升了区域整体发展水平。以水北镇旅游特色小镇为例，其通过与云灵山景区的合作，将地域美食文化、地方性赛事举办权、飞拉达攀岩等引入到体育特色小镇之中，不仅提升了区域旅游游客总量，同时也带动了景区与周边消费增长，产生更多的工作岗位，增强了当地的社会吸引力。

二、我国体育特色小镇建设发展的驱动机制分析

（一）支持系统：国家与地方政府

在我国体育特色小镇建设发展中，国家与地方政府扮演着制度支持者、资源统筹者、建设指导者的角色，其通过积极提供扶持政策、治理政策、规范政策，能够帮助体育特色小镇解决建设发展中存在的资源、经济、文化、景观等问题，科学推进体育小镇规划，作出有特色的跨界融合的架构设计，协助各种资源的有效导入，促使体育特色小镇找准优势、凸显特色，朝着少而精、少而专的高质量发展方向，确保其在建设发展的路上不迷路、不跑偏。

（二）需求系统：社会公众

社会公众在我国特色小镇建设发展中起着主动作用，是对体育特色小镇发展的需求动力。只有社会公众形成健身意识与体育文化消费意识，才能够引发体育特色小镇建设发展的大批量与精品化市场需求。媒介技术是拉近社会公众与体育特色小镇建设发展的重要工具，能够促使社会公众以一种乐观与开放的态度看待体育特色小镇，潜移默化地提升社会公众对体育特色小镇建设的好感与认同，进而促进全民体育消费时代到来，让具有综合能力的市场主体参与体育特色小镇建设发展中。

（三）中介系统：服务人才

体育特色小镇服务人才在我国特色小镇建设发展中起着纽带与推广作用，是直接接触我国体育特色小镇建设需求和供给系统的力量。无论是体育小镇的整体规划，还是特色内容的精细打造，都离不开体育特色小镇服务人才的支持，能够防止不利形势出现，提升体育特色小镇市场吸引力与可持续运营能力。当前，我国体育特色小镇建设发展逐渐进入发展、深化的新征程，这比过去任何时期都需要专业化的体育特色小镇复合型人才。[2]因此，如果想要加快我国体育特色小镇建设发展，就要坚持人才引领发展的战略地位，广泛凝聚人才第一资源，不断壮大体育特色小镇人才队伍，为体育特色小镇建设发展注

入源头活水，促使体育特色小镇永续发展、经久不衰。

（四）供给系统：体育服务环境

体育特色小镇的供给系统指的是体育特色小镇的核心服务内容，包括产品项目、服务内容、特色资源等多个要素，主要通过物质和服务的提供，来培育特色体育产业链，满足需求方的多方面的需求。在当前体育特色小镇建设发展的市场空窗期，供给系统要建立良好的可行性研究，建立多方管理机制，积极进行供给侧改革，在开创户外体育精品旅游路线、产业链延伸与消费支撑、打造基于深度体验消费阶段的体育产品等层面下功夫，设计出特色发展的产业模式。

三、加快我国体育特色小镇建设发展的实践路径

（一）优化体育特色小镇建设发展的相关性政策

国家和地方政府的有力支持，是体育特色小镇集聚资源、项目创新、产业发展的重要动力，能够为体育特色小镇顶层设计制定正确方向，促进相关项目有效落地与可持续发展，因此，要充分发挥国家与地方政府的引导性与支持性作用。一方面，要优化与完善体育特色小镇建设的指导性政策。地方政府可结合区域内体育文化自然、文化与产业资源，围绕产业确立、建设边界、资源开发、建设方式、监督管理等问题，构建区域内体育特色小镇建设与发展清单，并对其进行实时监督、引导、评估；出台诸如《地方性体育特色小镇规范建设若干意见》《地方性体育特色小镇高质量建设若干性意见》等指导性政策，并推进规范纠偏、典型引路的指导性制度建设，来推进体育特色小镇建设的模式创新、治理创新、内容创新，解决体育特色建设发展中存在的“定位不清、盲目建设、千镇一面、质量不高”等问题，打造人民需要、特色鲜明、的体育特色小镇。[3]另一方面，要优化与完善体育特色小镇建设的支持性政策，地方政府应做好体育特色小镇的金融、税收、土地、市场、产业、规划运营等层面的政策支持工作，建构各类资源协调整合机制，制定持续性的对接服务，解决体育特色小镇建设瓶颈问题。比如对审批通过的体育特色小镇，设置公益性财政资金支持政策，将其纳入地方政府专项金融支持范围，给予一次性经费资助，减少体育特色小镇建设资金压力与成本。

（二）运用媒介营造对接体育特色小镇产业建设的文化

媒介是体育文化的新装，以网络直播、短视频、自媒体平台为主的媒介力量，能够以图形、文字、视频等形式构成具有符号表征的体育消费符号，形成体育特色小镇建设发展与消费文化的共生机制，吸引更多社会企业与公众加入体育特色小镇建设中。因此，要学会运用全媒体传播的力量，为体育特色小镇建构营销平台，推动体育特色小镇消费文化盛行。一方面，要借助多媒体格局构建热爱体育的社会文化。将体育赛事消息、地域体育文化元素融入网络直播、短视频、地域公共艺术空间等媒介环境中，促使体育文化精神传播得更快更远更广，来增强体育消费的普及与创收潜力，为体育特色小镇建设奠定文化氛围。另一方面，要借助多媒体格局构建热爱体育消费的社会文化。通过加强体育消费的生活方式报道、优化体育特色小镇市场营销方案等方式，对体育特色小镇消费进行宣传，增强体育特色小镇的社会渗透力；并借助体育+娱乐、体育+旅游等体育资讯来推行体育消费文化，开发社会公众对体育消费享受的欲望，打开他们对精神物质文化需求的新理解，并使相关企业能够利用这种外部性力量搭便车，助推体育特色小镇开发建设。

（三）培育兼具专业性与职业性的体育特色小镇服务人才

专业性与职业性的体育特色服务人才，对于体育特色小镇做大做强当地特色品牌、衍生新的产业产品、小镇的整体运筹具有深远且重要的价值。因此，应当重视体育特色小镇人才的培育与职业保障工作。一方面，要加强以体育特色小镇建设与发展为职业导向的人才培养。为了良好解决体育特色小镇建设发展过程中存在的如何打造具有地域特色的体育小镇产业品牌、如何设计未来产业链结构、以何种模式壮大盈利等问题，实现区域经济发展、体育特色小镇建设发展、大学生就业创业工作三者之间的协调，可鼓励地方高校依据体育特色小镇建设发展的人才缺口，开设体育旅游专业、智慧体育软硬件开发专业、体育产业管理专业等对接体育特色小镇建设的人才培养课程，打造专、精、通的复合型相关人才；除此以外，也可鼓励退役运动员、高水平运动员、高校体育毕业生、民间体育传承人等群体接受相关的职业知识培训，加入体育特色小镇建设与发展实践中。[4]另一方面，要加强体育特色小镇建设发展人才的职业保障。从职业地位、福利待遇、工作保障等层面入手，让体育特色小镇服务人才留得住、用的好，吸引更多人才加入体育特色小镇建设发展事业中，激发行业内生动力。

（四）推广国内外体育特色小镇经验来助力特色化发展

国内外体育特色小镇的基本经验，涉及品牌推广、特色塑造、经营机制等多方面内容，有助于为我国体育特色小镇提供方法论与认识观，创新体育特色小镇的资源整合与运营模式。因此，要推广国内外体育特色小镇建设与发展的基本经验，促使体育特色小镇依据自身优势来调整发展模式，占据体育特色小镇建设发展的战略制高点。一方面，要做好国内外体育特色小镇的经验总结。可充分运用大数据、云计算、人工智能等技术，建构基于体育特色小镇建设与发展的数字化资源信息库，将国内外体育特色小镇建设发展的资源分析、产业理念、具体谋划等信息全面记录在数字化资源信息库中，为其他体育特色小镇建设发展提供示范模板与智慧经验；另一方面，要做好地域体育特色小镇的创新实践。要充分发挥地方高校、科研机构在体育特色小镇中的“智慧锦囊”作用，鼓励地方高校、科研机构结合区域内人文资源与市场调研结果，分析区域内市场条件与经济基础，为体育特色小镇建设发展出谋划策，推进实现体育特色小镇IP化构建。

显然，加快体育特色小镇建设发展，能够帮助区域经济形成可持续发展的产业链，实现多业态融合发展，助力健康中国目标的实现。因此，应当从政策供给、文化塑造、人才支持、经验借鉴等维度出发，加快体育特色小镇的建设与发展。