乡村振兴背景下公共资源交易平台推动县域经济转型发展问题探究

刘红 何涛 河南农业职业学院

一、乡村振兴战略背景下县域经济服务体系改革的必然性与迫切性

（一）“互联网+县域经济”促使县域经济服务体系改革成为必然

随着乡村振兴和全面建设小康社会战略的稳步实施，县域经济的改革创新发展再次进入舆论视野，成为城乡经济发展模式改革和服务模式创新的热点话题[1]。实施乡村振兴战略，深入推进互联网、区块链等技术推进县域经济健康发展，抓住难得的发展机遇，使乡村振兴战略拥抱“互联网+”，加大县域经济服务领域的软硬件资源、服务能力建设、指标体系建设，对县域经济服务领域进行改革创新，拓展“互联网+县域经济”服务领域，继而形成完备的契合乡村振兴战略的县域经济服务体系是时代赋予的新要求，以成为新时期县域经济高质量发展必然选择。

（二）乡村振兴战略迫切需要“互联网+县域经济服务”模式

近段时期，随着外部环境的变化和国民经济下行压力的加大，县域经济工作出现了不少困难。适应国内外复杂形势变化，深化县域经济供给侧结构性改革，县域的经济发展工作就必须抓重点、强基础、补短板。伴随着农村基础设置建设工程的稳步推进，农村地区基础设施不断完善，电子商务进农村、农业物联网、农产品全产业链大数据等互联网技术推动的新业态方兴未艾。具有互联网思维与实践技能的经济管理人才缺乏已成为制约县域经济服务能力提升的主要问题之一。巩固农业、农村发展大好形势，适应未来农业发展趋势，提升县域经济发展活力，稳步实施乡村振兴和全面建设小康社会战略，必须主动迎接挑战，突破“互联网+县域经济服务”模式下的基础条件建设与服务人才匮乏的瓶颈。

二、对接乡村振兴战略推进公共资源平台建设和服务模式改革

公共资源平台建设和服务模式改革已成为关系到县域经济转型发展能否取得实质性效果，转型发展的空间能否进一步扩展的关键因素。科学合理的公共基础资源，具有扎实计算机信息化专业知识和宏观经济视野的县域经济服务团队，才能为县域经济转型发展提供专业的服务和高质量的指引。公共资源交易平台建设和服务模式改革两个领域中，公共资源交易平台建设是着力点，服务模式改革是突破口。用互联网、区块链技术加强公共资源交易平台建设，不断强化其在县域经济发展中的资源优化配置作用，用“互联网+”技术与思维建设服务型人才队伍，建立科学适用的县域经济服务体系为县域经济保驾护航是促进县域经济转型发展关键因素之一，二者相辅相成，既相互促进又相互制约。

（一）围绕乡村振兴建设要求，加强公共资源交易平台建设

盘活县域经济发展活力，优化配置发展资源一直以来都是县域经济研究的热点话题[2]，但是在实际工作中，多数地方在县域经济营商环境建设过程中局限于支撑县域经济发展交通、水电、环境等硬件指标建设，忽视了商业发展所需的信息化条件与商业资源等公共服务体系建设。在信息化公共资源交易平台建设过程中也往往局限于平台本身的建设，忽视对平台的实际利用与监管服务培养，这与以信息化提升咸鱼经济发展活力的战略本质是相矛盾的。应将基础资源、资金资源、智力资源等纳入公共资源交易平台，逐步丰富公共资源交易平台的可交易资源，要改变原有狭隘资源交易与建设思路，使交易资源不断完善，同乡村振兴和全面小康社会建设战略发展规划紧密结合。县域经济发展和乡村振兴战略需要什么资源，缺什么资源，才是公共资源交易平台重点建设的服务的方向。同时应针对不同地区、不同类型的“互联网+经济”新业态的发展特点，逐步细化公共资源交易平台建设、监管和服务的方向，把与县域产业特色和经济转型发展紧密结合的平台资源建设好、建设强，推动县域经济转型发展，使之成为助力乡村振兴和全面建设小康社会战略发展的助推器。

（二）对接乡村振兴战略明确县域经济发展诉求，推进服务模式改革

在信息化背景下的县域经济服务能力改革已成为我们急需解决的问题。由于对“互联网+县域经济”新业态的认识不够全面，导致当前部分县区在经济管理工作中，重引资、轻管理、重建设、轻服务现象较为普遍，严重制约了县域经济高质量发展，限制了县域经济转型发展活力。转变思路，重视管理与服务能力的建设不仅是对当前提升县域经济发展活力的内在要求，更是乡村振兴战略背景下推动创新创业，促进县域经济转型升级的必然要求。随着乡村振兴战略和城乡一体化建设的实施，农业产业和县域经济的转型升级，具有“互联网+县域经济”的复合技能、管理、服务人才短缺，服务模式的僵化，服务体系建设的滞后，促使我们必须推动公共资源的信息化与经济管理服务模式融合发展，将公共资源的信息化建设、监管服务能力建设融入县域经济发展的全局中去考虑，对原有不能适应县域经济发展的资源配置方式、监管服务体系进行必要改革。在具体的服务模式改革中，应在建立健全公共资源交易平台基础条件建设中更加注重提升服务水平、拓展服务领域、完善服务体系。在具体的实施过程中实行分类分级管理，在一般性公共资源交易中，重点关注资源信息的完整性与实时性。而对较为重要的公共资源交易信息，在注重资源信息的完整性与实时性的同时，重点监管交易流程的规范性和后续的资源交易与利用的跟踪服务，以此提高公共资源交易平台建设与应用的科学性与灵活性，最大化的提升公共资源交易平台在县域经济社会发展中的公共资源优化配置作用，为县域经济发展提供更大的发展空间。

三、构建服务体系，拓展服务领域，助力“乡村振兴”高质量发展

（一）扩展资源平台服务领域，支持创新创业创造

激发县域经济主体的创新创业创造能力应是公共资源交易平台建设和监管服务工作的重中之重。随着经济增长新旧动能转换和农业供给侧结构性改革，县域经济工作遇到了不少困难，一些相对传统的农业和县域经济发展模式在经济发展换档期成了县域经济工作的“堵点”和“痛点”。转变发展模式，转换增长动能就必须回归到经济社会发展资源建设的根本上来，潜心于精研扩展资源平台服务领域，支持大众创新创业创造把县域经济转型升级积极融入乡村振兴战略才是突破的关键。要不断融合创新，鼓励自主创业人员和县域经济主体精研技能、注重创新，使经济主体的创新能力持续提高，创业热情不断迸发，创造渠道更加多元。从创新到创业再到创造是一个不断解放和发展生产力的过程，伴随着资源配置优化和生产力的解放，“互联网+县域经济”的生产关系必将不断变革，新产品、新技术、新模式、新业态将会不断涌现，进而促进农业产业和县域经济整体质量提升，拓展农村经济和县域经济社会的发展空间。农业产业与县域经济质量提升又会反作用与创新创业创造，从而形成良性循环的完整生态系统。

（二）整合资源、构建开放包容协同创新的县域经济发展环境

当前各地的公共资源交易平台建设都将盘活经济发展资源才和服务县域经济和社会发展作为总目标。但是，由于县域经济发展水平的不平衡和发展资源差异等客观条件限制，在具体公共资源交易平台建设与管理服务实践中，真正将上述目标落到实处的公共资源交易平台并不多。提高县域经济发展资源优化配置能力，释放县域经济发展活力，构建县域经济创新发展环境是一项复杂的系统性工程，单纯依靠公共资源交易平台的建设与监管服务是远远不够的，建立创新创业良性发展环境才是提升县域经济发展活力，促进县域经济转型升级的根本。构建开放包容协同创新的县域经济发展环境要在充分调研，认真研究的基础上，结合不同县域的农村经济、社会发展条件。在服务体系建设过程中要对自身定位有清晰地认识，不能一味追求大而全的空洞目标。要结合不同县域所在地的农业产业特色、农村发展条件统筹规划、有的放矢，应秉承回归农业、服务“三农”、盘活资源、促进县域经济转型升级，提质增效这一根本发展宗旨。应深刻认识到，构建开放包容协同创新的县域经济发展环境，是提升“三农”工作水平，提升县域经济发展活力，促进县域经济提质增效转型升级能力的核心工作。因此，在构建开放包容协同创新的县域经济发展环境县域过程中实施的方式方法更应注重开放包容协同创新理念，充分凝聚县域经济发展全要素，注重乡村振兴，全面建设小康社会等战略融合，结合县域自身所具有的发展资源、科研实力、经济基础和产业优势等因素综合评定。在县域经济发展的重点领域和方向上埋头钻研、努力提高，整合资源、构建开放包容协同创新的县域经济发展环境。

（三）注重服务实效，夯实县域经济发展基础，拓展“乡村振兴”发展空间

促进县域经济转型升级、提质增效，公共资源交易平台建设和监管服务体系建设需要站在县域经济和社会发展全局的高度做好整体规划设计，依托自身优势和县域经济发展特点不断积累经济社会发展资源，不断改革、创新，以县域经济社会发展需求为导向，以创新、拓展服务领域为主线，不断完善公共资源交易平的经济服务领域。平台建设不仅要与地方农业产业和社会发展目标相适应，还应与乡村振兴战略相结合。众所周知，河南省地域广阔，各地区的农业产业特色不尽相同，这就决定了不同地区的县域经济发展模式和服务领域要与地区产业紧密结合。在公共资源交易平台的服务领域中，要紧紧围绕乡村振兴战略，充分调研农业产业、农村发展、农民增收的现实需求，找出束缚县域经济发展的瓶颈。同时结合自身优势，积极与地方产业发展寻求合作，签订合作协议、创建共同科研和发展平台。在社会需求提升和技术不断进步的大背景下服务县域经济发展需要，实现农业产业的转型升级、农村现代化水平的提高和农民收入不断增加，使公共资源交易平台服务乡村振兴战略的内容不断细化，服务水平不断提高，服务领域不断扩展。平台发展要在与地方产业合作、产业融合中要提高服务质量，让公共资源交易平台的服务内容与农村经济和农业发展的总目标紧密结合。在服务领域拓展过程中充分与地方产业发展平台对接，创新贴近地方实际的服务方式和服务领域，探索适合地方县域经济发展的先进经验，最大限度地提高地方产业的附加值，延伸产业链，提高经济和社会效益[5]。

四、结语

乡村振兴战略为县域经济高质量发展与转型升级提供了难得的发展机遇，破除县域经济发展瓶颈，就必须坚定的拥抱乡村振兴战略。公共资源交易平台作为信息化时代优化经济社会发展资源配置的重要平台，要重点着力于服务地方经济和社会发展的资源平台建设与服务体系完善。在实施过程中要用精雕细琢的精神加强平台建设，用精益求精的精神提高管理与服务素养，用一丝不苟的态度专注资源的优化配置，让服务县域经济高质量发展的意识融入经济社会发展的方方面面。只有这样才能为农村经济和社会发展提供更加高效、透明、实时的公共资源和服务，进而使县域经济焕发出新的生命力。使“互联网+县域经济”在融合发展中不断催生出新模式、新业态、新希望，带动县域经济转型升级，进而助力乡村振兴战略高质量发展。