体教融合背景下青少年体育赛事建设的实践探索与问题思考

张艺超 蒋彬 沈阳体育学院

一、前言

体教融合是在新时代背景下，对我国教育和体育工作的全面部署和顶层设计，目的是推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进青少年健康成长、锤炼意志、健全人格，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。2020 年国家体育总局联合教育部出台《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》[1]（以下简称《意见》）中明确指提出，要完善青少年体育赛事体系，实现青少年赛事整合，充分发挥教育和体育部门在青少年赛事组织中的作用，通过赛事激励青少年参加体育活动、检验训练成果。同时，青少年体育赛事体系建设是体教融合背景下竞技体育后备人才培养的重要路径。2021 年“申体杯”第二届上海市青少年足球俱乐部联赛（以下简称“青俱联赛”）举行，是目前上海本土最大规模的官方青少年足球赛事，也是我国运作完善的青少年赛事代表。本文以此为研究对象，推广体教融合背景下青少年体育赛事的典型案例，总结体教融合背景下青少年体育赛事体系完善的实践经验，为竞技体育后备人才培养探索新路径。

二、赛事介绍

“青俱联赛”是目前上海本土最大规模的官方青少年足球赛事。赛事在上海市体育局的指导下，由上海市足球协会主办，上海市足球发展总公司、上海久事体育装备有限公司、上海捷菲体育文化传播有限公司、上海宝东体育文化发展有限公司承办。“青俱联赛”在《中国足球改革发展总体方案》[2]的指导下，通过“从草根到精英”特质化设计，达到巩固体教融合成果、丰富青少年体育活动内容、拓宽足球后备人才培养渠道目的。让青少年在课业之余能够感受足球文化并参与足球运动，共享快乐足球，进一步展示上海市丰富的青少年足球文化内涵，展现热情洋溢、活力四射、幸福和谐的上海城市形象。

三、青少年体育赛事体系完善的影响因素

（一）青少年体育赛事体系完善的政策支持

新时代体教融合立足加强学校体育，推动青少年文化学习和体育锻炼，加强体育后备人才培养，整合赛事资源，让体育部门、教育部门和社会力量实现空前统一，《意见》是实现青少年体育赛事体系完善的引领性纲领。中国足球协会颁布《进一步推进足球改革发展的若干措施》提出：鼓励、引导和支持社会机构及组织积极参与青少年球员培养工作，为广大青少年提供足球训练、竞赛等社会服务。通过会商与体育总局、教育部之间形成一体化设计、一体化推进的竞赛活动和训练营。制定统一的赛历和赛制，建立稳定合理、层级分明的竞赛体系。鼓励各地举办各类高水平国际青少年足球赛事，促进国际交流。2021 年上海市颁布了《上海市体育发展“十四五”规划》中就推进体教融合提出：实施青少年运动技能等级评定，推进学校体育“一条龙”人才培养体系建设，搭建“校、区、市”三级联动的青少年竞赛活动平台，创建青少年体育社会俱乐部星级标准评估制度。

（二）配备师资力量是开展青少年体育赛事的基础

“青俱联赛”是目前国内年龄段覆盖最广、赛事级别最高、赛事规模最大的省级青少年足球联赛。覆盖上海市220 支球队，累计约2000 场比赛。上海市中小球校园足球发展蓬勃是“青俱联赛”举办成功的先决条件，有足够的学校球队参加“青俱联赛”。校园足球的蓬勃发展离不开师资力量的壮大，上海市足球教练的培训得益于上海足球协会的大力支持。在中国足协及上海足协的教练员管理办法指导下，对于教练员资格审核严格把关。并将优秀的教练员推介到学校、培训机构及训练营，确保教练员培养质量，优化培养路径。与学校保持长期沟通，及时掌握学校教练员需求，以需求为导向，调整教练员培训计划，对学校、培训机构体育师资配备实行精准推荐。优秀的师资保证了足球项目后备人才培养工作的开展，也为体教融合提供了宝贵经验。

（三）运动员评级是赛事影响力的决定性因素

“青俱联赛”不同于其他青少年足球赛事的地方在于它为培养、发展、输送竞技体育后备人才作出贡献。根据运动员上场参赛时间、上场所获分数、上场表现等多个指标评定专业一级、二级足球运动员，同时也在做业余运动员等级评定标准等工作。赛事拥有了运动员评级资格，有效提高了赛事专业度，增加了赛事认可度，进而推动了青少年足球项目的发展。

（四）社会培训机构蓬勃发展与赛事举办形成良性循环

以“青俱联赛”为依托，在制定运动员评级标准的同时，教育部门协同体育部门制定了社会体育培训机构的审核标准。对师资、场地、收费、课程设置等方面进行了详细的规定。此举有效规范了体育培训市场，满足了家长们的需求，有效地拓展了校园体育训练的空间和时间，使得有提升技能需求的学生有了训练的机会。赛事的举办使得有更多的学生参与到运动中。为了获得评级，学生们对技术的提升充满了积极性，会选择在课余时间到校外培训机构学习运动技能。而社会培训机构的规范化运行也扩大了体育人口基数，为赛事的举办储备了体育人才。

四、青少年体育赛事建设过程中的问题

（一）学生课后参与体育活动的时间不能够完全保证

受唯分数论的影响，学生课业压力大，绝大部分的课余时间用于学科补习，使得课后练习体育项目技能成为难题。为了保证学生有足够的时间参与体育活动，国家出台了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》[3]（以下简称《“双减”政策》），为体教融合背景下学生参与体育活动提供了实践保障。随着各地《“双减”政策》的落实，课外学科补习受到了前所未有的严格管控，但仍然存在违规进行学科补习的现象，很多家长还是希望孩子能够补习学科知识，学生们只是获得了短暂的课后自由。因此如何保证《“双减”政策》落实到位，把课后时间真正还给学生是有关管理部门常抓不懈的问题。

（二）比赛周期长引起的时间冲突问题

“青俱联赛”的赛事周期是遵照青少年课程安排设计的，分为上半赛季和下半赛季，这样的设计旨在为青少年在课余时间提供足够的体育竞赛。这样的赛程设计引发了一个问题就是与全国青少年竞赛赛历相冲突。以全运会为例，四年的训练周期都是按照最后全运会比赛时间做训练计划。同理“青俱联赛”赛程常规化，所有参赛队伍都能按照“青俱联赛”的时间合理安排训练，不会再出现因时间冲突，打乱运动队原有的参赛计划。因此，为解决这个问题，应该从全国赛历衔接考虑，制定从国家到地方到训练基地的赛事衔接制度，制定窗口期以方便运动队的训练安排及必要的比赛准备。

（三）体教融合背景下社会赛事举办面临一定困难

体教融合背景下中的赛事融合，并不是简单的赛事“合并”，而要考虑到运动员水平、地域及年龄的问题。因此，理想的竞赛模式是让不同的人打不同的比赛。校园足球比赛促进运动项目的普及，因此它的比赛侧重于以班级、学校为代表，增强班级凝聚力、校园荣誉感，校园足球比赛要实现的是体育的教育功能。而社会办赛如“青俱联赛”，由于兼容多个主体，打破学校单一主体。因此，它要实现体育的社交功能，一个足球队伍里包含各个学校的学生，通过比赛促进技能交流、提升个人的交际沟通能力。社会举办的青少年体育赛事存在打破校园界限的困境，要在训练层面就打破校园界限，才能让同一年龄段、同一水平的运动员有交流的机会，组建代表队参加比赛。这就要求有部门承担协调教育部门、体育部门和社会培训机构的职责，打通不同单位的体育人才交流渠道。

五、结论与建议

1.青少年体育赛事的创办是青少年体育赛事体系完善的起点。应当重视青少年体育赛事的创办，特别是打破校园限制的，由社会举办的、大规模、大范围的体育赛事。只有高水平赛事的举办，才能发挥体育的社会功能，检验体教融合的成果。有了优质的体育赛事，才能开展体育赛事体系的完善工作，以品牌赛事为依托，整合现有赛事，从赛制设计、赛程安排、参赛人员等多方面建立完善的青少年体育赛事体系。

2.不断加强青少年体育发展相关政策建设。地方政府要基于宏观角度对有利于青少年体育赛事发展，进行政策规划。除了科学合理的政策规划，还要完善青少年赛事发展机制，确保政策真正落实到位。通过健全相关法律法规，营销良好的投资环境和投资基础，打造赛事IP，扩大赛事品牌影响力，进而增加赛事赞助商数量，丰富赛事盈利模式，激活体育产业市场。以公益活动为原则，鼓励和引导社会资金，多渠道增加投入，完善政府向社会力量购买公共服务机制，通过加大资金、人员、技术等投入对发展青少年体育赛事给予支持。可结合实际制订对青少年体育赛事推广普及奖励办法，对做出突出贡献的社会组织和个人予以适当奖励。

3.单项协会要发挥重要作用。单项协会应在专业技术方面及规范行业方面给予专业力量支持，推动资源融合，严格审定社会培训机构资质，教练员水平审核，畅通培养机制。同时也要结合本地区的资源及优势，因地制宜的进行创新性开发，采取一系列措施，创新发展新模式。加强对学校的师资力量的支持。协同体育部门制定和授予青少年体育赛事中运动员等级评定资格，并对赛事中授予的运动员等级进行严格审核，确保赛事质量。

4.建立教育部门和体育部门的联席制度。体教融合背景下的赛事融合不只是校园赛事和体育部门主导的赛事的简单合并，而是要根据在校学生、在训运动员的实际情况，将现有的赛事做以整合。这就需要两个主管部门通力合作、互通信息、加强沟通。建立以教育部门为主导的联席制度，定期举行会议，对青少年体育赛事体系进行一体化设计、全方面考虑学校课程和在训运动员的训练进度，让有能力的学生运动员通过赛事与在训运动员交流，实现体育的社会功能。