乡村公共体育服务建设研究

刘美麟 信雯燕

(天津农学院 天津 300392)

在全面推进乡村振兴战略的今天，乡村地区的公共体育服务备受关注。现阶段，随着城镇化进程的不断推进，大量农村青壮年人口涌入城市，农村地区妇女、儿童、老人等基本健康问题成为社会热点话题。为满足这一群体的健康需要，乡村公共体育服务的建设被提上日程。在乡村公共体育服务的推进中还出现了一些现实问题，为此，要针对性地制订解决方案，为乡村公共体育服务建设指明方向。

1 乡村公共体育服务建设的价值审视

1.1 助力产业兴旺

乡村公共体育服务建设能够助力乡村产业发展，推动乡村产业结构的转型升级。在全面推进乡村振兴的大背景下，更多资金开始涌入到农村中，拉动农村经济的转型升级和增长，扭转产业结构单一的情况和现实问题，从第一产业朝着第二、第三产业转型。随着农村经济环境的改善及农民基本收入水平的提升，健康逐渐成为人们的基本需求，乡村公共体育服务的情况直接影响乡村居民参与体育锻炼的效果，也关系到乡村居民的体育消费情况［1］。乡村公共体育服务的完善，在激活乡村产业结构调整的基础上，也能够增强村民的体育消费意愿，通过参与体育锻炼来保持身心健康，使得体育产业链条得到延伸，增加附加价值，助力农村体育产业兴旺。

1.2 助力生态宜居

农村地区具有自然环境优势，远离城市喧嚣，空气环境良好。但也存在一定的现实问题，即基础公共设施的不充分导致乡村公共体育服务建设成为难点。乡村公共服务建设助力生态宜居，成为打造特色体育小镇的重要一环，开辟乡村地区的独特资源优势，带动旅游发展，提高居民收入［2］。如在乡村公共体育服务的建设中，坚持体育、旅游和生态环境的充分整合，形成一条特色的体育旅游产业链条，将旅游观光、健康养生充分结合，打造体育的新态势，在拉动乡村经济快速发展的基础之上，也能够全面优化乡村地区的体育服务环境，在服务广大游客的基础之上，也让乡村居民真切感受到乡村公共体育服务完善带来的生态宜居空间，从而实现健康生活。

1.3 助力乡风文明

乡村地区的公共体育服务建设，能够有效助力乡风文明进程。乡村地区守旧的思想观念亟待革新，乡村公共体育服务的建设进程将更多先进的理念引入，在思想的碰撞中对乡村文明建设具有促进效果［3］。如乡村公共体育服务建设中对传统体育文化的认可程度较高，乡村地区的传统体育文化是民族发展中的精华所在，有利于发扬传统体育文化及推动爱国主义、集体主义等先进思想的发展，保护传统体育文化的发展，避免传统体育文化的流失。乡村公共体育服务搭建了一个优质的体育锻炼平台，营造了良好的体育锻炼氛围与环境［4］。

2 乡村公共体育服务建设的现实困境

2.1 乡村公共体育服务供给主体单一

从乡村公共体育服务的供给主体调查结果来看，目前政府是乡村公共体育服务建设的供给主体，政府公共部门掌舵，着手对乡村公共体育服务设施的建设。这就导致虽然乡村公共体育服务建设在逐步推进，但“一刀切”的情况十分普遍，器材设施缺乏个性化，不同乡村的公共体育器材设施同质化问题较为严峻，规定投放点的确定和器材项目的明确，导致乡村公共体育服务的供给与乡村居民的需求之间缺乏同向性，严重影响了体育锻炼效果。除此之外，大部分乡村地区在公共体育服务的建设方面缺少自治组织参与公共体育服务供给，以城市的公共体育服务建设为例，除了政府部门作为主要供给主体之外，体育类社会组织及团体、基金会等第三方部门也应融入其中，目的是强化和提升服务质量，为保证乡村公共体育服务的全面发展提供必要条件和基础支持。显然，乡村地区的公共体育服务供给主体方面相对单一，不利于公共体育服务的长远发展［5］。

2.2 乡村公共体育服务缺乏战略性思考

首先，地方政府部门缺乏对各个乡村情况的准确定位，乡村公共体育服务的区域协调性并不理想。乡村公共体育服务的着力点存在区分对待的情况，将重点放在地理位置优越、生态环境良好且适合开发的行政村，区域资源配合不够合理。其次，缺乏对乡村居民体育锻炼需求的考虑。为快速推进乡村公共体育服务的落实，基础体育锻炼设施的布置并未考虑到居民的实际需求，而是以辐射面广、显眼的地带为主要布置场地，并非村民经常聚集的场所，体育设施的使用率较低［6］。

2.3 乡村公共体育服务缺乏对公共利益的追求

一方面，乡村公共体育服务建设对公民权重视程度有限。大部分地区的乡村公共体育服务的建设并未充分考虑到乡村居民的知情权和参与权，缺少前期的调研和公示行为，即便是建设公共体育服务设施和场所也并未达成服务村民锻炼的目标，且为了减少健身器材的损耗，部分地区的乡村公共体育服务设施放置在不对外开放的室内，服务效果大打折扣。另一方面，弱势群体受关注程度不高，基本利益得不到保障［7］。弱势群体指的是乡村的儿童、女士、老年人及残疾人群体，基础服务设施缺乏多元性，导致弱势群体被排除在乡村公共体育服务范围之外，与乡村公共体育服务的本质相悖。

2.4 乡村公共体育服务人员缺乏

乡村公共体育服务的建设离不开优质人才的支持，但受限于农村经济环境和待遇方面的影响，大部分乡村公共体育服务人员的流动性较大，人才队伍建设面临困难。在推进乡村公共体育服务的建设进程中，大部分乡村公共体育服务指导员由村领导担任，这一群体的综合素质参差不齐，对科学的体育锻炼方法的掌握不够充分，导致体育锻炼始终无法呈现出规模化的发展特征。此外，待遇方面始终无法得到提升，无法吸引具备较强专项素养的体育高材生参与到乡村公共体育服务的建设中，人才队伍建设严重滞后。

3 乡村公共体育服务建设策略

3.1 强化乡村公共体育服务供给水平

乡村公共体育服务环境的优化，供给主体单一的问题亟须得到妥善解决。为此，要不断强化乡村公共体育服务的供给水平，应从以下两方面着手。一方面，乡村公共体育服务建设要搭建政府与社会组织协同供给的新局面。政府部门肩负起乡村公共体育建设的主要职责，加强对乡村公共体育服务建设的投入力度，保证服务供给满足乡村居民的体育需求。除此之外，还要下放乡村公共体育服务的权力，吸引更多社会组织参与到公共体育的服务中，确保体育资源的补充更及时、有效。充分发挥出二者的资源优势，多元的服务供给主体的搭建使乡村公共体育服务建设得到强有力的推动。另一方面，鼓励多主体体育产业发展。乡村公共体育服务建设有利于区域范围内的体育环境得到改善，持续优化服务环境，倡导多主体体育产业向前发展，共同为乡村体育环境的持续优化奠定坚实基础。

3.2 统筹乡村公共体育服务设施建设

通过对乡村公共体育服务建设现状的调查，发现乡村地区普遍存在乡村公共体育服务设施统筹规划不合理的情况。为此，要从以下2 个层面来制订可行方案。一方面，增加偏远地区乡村公共体育服务设施数量。政府部门要加大调研力度，对各个行政村的体育锻炼需求进行综合性考虑，根据地区的人口数量和基本需求来制订针对性的体育设施安排方案。将体育基础设施放置在乡村人口聚集处，包括超市、广场等公共区域，有利于满足广大乡村居民的使用需求。结合各地区实际情况做好乡村公共体育服务方案建设，达成区域均等化的发展目标，让乡村公共体育服务惠及大众。另一方面，丰富公共体育设施种类。应着手丰富体育基础设施的种类，倾听各方的想法与建议，补充更具特色的体育项目与设施，让广大乡村居民参与到多元的体育锻炼中，达到身心素质的强化目标。统筹乡村公共体育服务的设施建设，对乡村公共体育服务建设有推动意义［8］。

3.3 服务公民追求公共利益

乡村公共体育服务的建设应始终以公民的公共利益为核心，让每个乡村居民都能够获得良好的体验和感受是乡村公共体育服务的根本追求。其一，增强对弱势群体的关注度。在体育服务方面要针对弱势群体展开，让这一群体可以获得良好的参与体验，体会体育锻炼的乐趣，为自身健康打好基础。其二，做好资源的全面整合。乡村公共体育服务的展开，要始终以公民的需求为前提，可以尝试开放乡村地区学校的体育锻炼空间，提高学校体育场地和器械设施的利用率，使其成为乡村公共体育服务框架中的关键一项，激发大众的健身热情。

3.4 乡村公共体育服务人才队伍建设

乡村公共体育服务人才队伍的建设是保证乡村公共体育服务效果强化的根本，但从调查结果看，目前乡村公共体育服务人才队伍缺失，存在一定的现实问题。为此，要完善乡村公共体育服务人才队伍。一方面，对于现有乡村公共体育服务相关部门的人才进行培训。通过多元的培训方式让参与乡村公共体育服务的人员充分了解体育服务的相关内容，以高标准、严要求强化自身综合素养。另一方面，通过政策和福利吸引优质人才到基层。相关部门积极与学校开展合作，为乡村公共体育服务输送优质人才，在科学宣传和正确引导下让更多优质人才愿意投身到乡村的公共体育建设中。

4 结语

综上所述，乡村公共体育服务建设已经被提上日程，如何让乡村公共体育服务充分发挥作用至关重要。结合当前现状，发现乡村公共体育服务的建设还存在一定的现实困境，包括乡村公共体育服务主体相对单一、缺乏战略性思考、缺乏对公共利益的追求及乡村公共体育服务人员缺乏。现实问题的妥善处理，对乡村公共体育服务建设具有重要意义。