冬奥会背景下张家口经济可持续发展对策研究

张诗琪 王盼

(北京体育大学 北京 100083)

冬季奥林匹克运动会受到的关注度已经越来越高，张家口作为北京2022冬奥会举办地之一，也受到了全世界的瞩目，作为环京板块的一部分，2021年既是张家口“十四五”时期的开局，也是冬奥会之前的最后一年，希望张家口能抓住发展机遇交出一份满意的答卷［1］。

1 张家口城市经济总体发展状况

在生产总值GDP 方面，2018 年增长7.6%；2019 年增长6.9%；2020 年增长3.6%，预测未来两年GDP 增长率分别为6.5%和8%（见图1）。

图1 张家口近5年GDP增长率

2 “奥运经济”给张家口带来的发展机遇

北京—张家口联合举办冬奥会，加强了张家口与北京的合作，加快了与北京的对接，这无疑是张家口经济发展的一个踏板。踩好这个踏板，不仅有助于打开北京与张家口的市场合作，也将使北京与张家口的融合成为首都周边经济圈新的经济增长点，使张家口更顺利地承接北京的产业辐射工程。

张家口处于首都经济圈的核心圈。京津和冀北是非常重要的都市圈，也是旅游、休闲、度假、文化等重要产业发展的集聚地。以北京为中心，张家口可以将休闲、旅游、文化纳入京张一体化发展的区域经济合作，并以此为契机全面深化与北京的融合，使奥运经济成为张家口区域发展与北京对接的“引爆点”，张家口与北京的融合将成为围绕首都经济圈的新增长点。

冬季奥运会使得世界更加了解张家口，也让张家口更加开放，与世界更好接轨。随着冬奥会的顺利申办，张家口在经济、政治、文化、社会等方面都与世界更好地融入在一起，张家口与北京同城化必将成为新的发展形式，张家口能更加顺畅地承接北京的人流、物流、信息流。特别重要的是，张家口的社会关注度有了显著提高，各国媒体对张家口进行了广泛的报道，推动了张家口的发展，张家口的知名度和美誉度有了明显提升，优秀的企业家争相来到张家口，带来了专业的技术、雄厚的资金和专业的人才。国内外游客从四面八方来到张家口，极大地推动了张家口旅游业的发展，间接地推动了张家口经济的发展。中央和河北省也专门筹措资金，对张家口的铁路、公路等基础设施和城区的绿化、园区发展等方面提供了大力支持。

3 冬奥会冰雪场馆的赛后利用

3.1 体育场馆现状

张家口赛区共设计建筑8 个场馆，是雪上项目的主要竞赛场地，场馆分布相对集中在崇礼区，5 个场馆将奥运村作为中心，可持续性理念引导了场馆的规划和建造，无论是尽可能减少建筑运作时的能耗，还是对地表生态的影响降到最低，都需要通过高质量开发来给冰雪胜地提供未来发展的支持。

3.2 良好交通条件，加快京津冀协同发展

张家口在环首都经济圈的西北角，京津冀协同发展的空间布局和冬奥会的申办，使得北京和张家口的交通状态得到快速发展，例如京张城际高铁从北京到张家口仅需1h，京津冀的交通状况得到进一步改善，同时“一小时交通圈”和“半小时生活圈”的打造，使得资源可以更加快速地流通［2］。

3.3 体育场馆与文化产业

体育文化产业的发展离不开体育场馆的建设，因此可将体育场馆作为传播冰雪文化的主平台，从自身独有的资源优势和特色入手，营造符合奥运精神的场馆文化，推动体育文化产业的发展［3］。

（1）提高多功能场景使用效率：张家口奥运场馆可集娱乐、大众健身服务、体育赛事举办、休闲运动、养生医疗去发展相关的服务，拓展文化特色消费渠道，催生文化产业的新业态。

（2）不断开展不同形式的体育文化业务，如广告开发和媒体宣传，提高场馆的使用效率，学习国外先进管理经验，并结合自身特色，使场馆的业务能始终以自身核心体育文化产品展开，提升体育场馆的文化产业服务内容的质量。

（3）充分调动社会力量，利用国家政策的支持，吸引技术和专业人才的投入，与体育文化产业资源进行整合、创新，进一步拓展体育文化市场。

（4）开发模式多元化，不断升级营销理念，场馆面向大众公共群体开放，可采用差异化的体育文化产品定价策略。

3.4 体育场馆与旅游业

冬奥后，国内外资本可能会不断减弱对张家口冰雪产业的关注度，为应对“后奥运时期”可能出现的问题，充分利用张家口赛后场馆的旅游价值，提供有利场地支持，应加快打造多元化高端的旅游产品，充分利用冬奥声势影响继续承接、承办国内外赛事。张家口及周边地区不断改善的交通质量，也为消费者来张家口参与冰雪运动提供了基础设施条件，同时提高了场馆使用频率，进一步扩大张家口旅游业的市场，推动旅游结构不断升级［4］。

（1）利用冬奥赛事影响力，继续加大宣传的力度，把握好疫情刺激下急速发展的互联网的宣传效果，着眼于冬奥文化旅游产业的建设，开发国内外的旅游市场，将更多游客吸引到张家口。

（2）进一步完善交通等基础设施的建设，给予旅游企业政策支持，帮助企业彻底摆脱疫情创伤，恢复活力，实现旅游产品的升级。

（3）要积极推动旅游多产业链的发展，从生产到消费注重维持高品质的理念，利用知名运动员推出国际品牌，满足各个消费群体的旅游需求。

（4）坚持可持续发展的观念，场馆在冬季用来进行冰雪运动，夏季可以用来避暑，春秋季用来休闲旅游。另外，冰雪旅游小镇和奥运村可满足观光旅游的需要。冬季，还可举行冰雕艺术展，充分扩展可观光玩乐的内容，从而吸引更多的游客。

3.5 赛后场馆多功能综合利用开发

3.5.1 承办国内外赛事，提高奥运设施利用率

2022年冬奥会的成功举办一定会扩大张家口的知名度和影响力，这有利于推动冰雪资源的互动交流，吸引大量国内外的滑雪赛事来此举办。与此同时，当场馆不举办体育赛事时，可以举行演唱会、企业活动等，从而提高场馆的使用率，增加收入。场馆使用频率的提高，有利于树立起良好的城市形象，从而进一步推动场馆的使用。奥运场馆借助体育文化、体育旅游、体育娱乐休闲等形式，以场馆为核心形成了商业圈和产业链，场馆资源不再浪费，场馆的经济效益得到更大程度的开发［5］。

3.5.2 大力开发冬奥场馆的无形资产

奥运会的举办，有利于积极健康的奥运场馆形象的建立，提高张家口的经济和社会效益，改进现有场馆的无形资产并赋予满足社会需求新的内容，因此，要高度重视场馆无形资产价值的开发，使收入形式进一步拓宽。对于无形资产，可以通过借助商业赞助开发、场馆名称使用权、场馆特许经营权、赛事转播权等，从而吸引社会投资，增加营收。除此之外，还可以通过在场馆举办市民冰雪健身活动、演唱会、旅游商务开发等提升奥运场馆利用率，增加收入。

4 改善城市环境，完善基础设施

4.1 大气污染的治理

改善京冀地区空气质量是申办冬奥会的目的之一。通过申办奥运会，可从中央和河北政府、企业筹集大量资金，将部分资金用于解决空气污染问题，改善生态环境上。张家口市空气质量长年位于全国前十名。此次申办奥运会，张家口市将秉承“减排治污、绿化城市”的理念，提高空气质量，进一步改善自然环境。冬奥会的成功申办，也使张家口人民更自觉地注重城市形象，加大环境保护措施，让张家口的环境变得更好。

4.2 铁路和公路等基础设施的修建

从2013年提出申奥口号以来，张家口市铁路、公路交通网络已逐步完善。京张铁路的科研报告和批复项目建议书，已上报国家相关部门等待批复，建成后自北京到张家口路程仅需40min。张家口市的军用和民用机场均已通航，还新增了广州、哈尔滨等航线，公路、铁路、航空网络构成的立体化交通，能够为冬奥会提供强大的后勤输送保障。除此之外，河北相关部门正努力争取新建一条从北京到崇礼的高速公路，从而缓解冬奥会会场的交通压力。

5 推动张家口城市经济的创新发展

一个城市的创新能力直接决定了这个城市的发展速度和未来，而全员劳动生产效率是实现城市经济创新发展的基础，而大众参与具有竞技性和教育性的体育运动，对于提高城市的劳动生产效率具有重要的意义。

冬奥会是传播体育锻炼意识的重要平台，观众通过此平台欣赏和观看体育比赛，可以潜移默化地提升城市的影响力，并且可以激发观众参与冰雪体育运动的动机。大众积极参与体育锻炼，自觉地进行消费，通过形式多样的参与渠道，扩大张家口消费市场。

同时，奥运赛事的举办能吸引并留住大量冰雪体育赛事工作人员及相关产业领域的优秀人才，通过人才引进优惠政策进一步促进人才培育，挖掘赛事产业领域人才的潜力，并在之后频繁的赛事中，使这些人力资本在不断的竞争中实现优胜劣汰，始终保持优秀人才和新鲜血液的流动。可以说，优秀的劳动力代表着高效的劳动生产率，必须加大人才培养的力度，提高劳动力的整体素质，从而提高劳动生产率，最终促进城市经济创新。

6 增加张家口市民就业机会

举办冬奥会，张家口市需要建设大量的体育馆，虽然张家口市崇礼区仅承办雪上项目的比赛，但为了冬奥会的顺利举行，张家口市政府必定会投入大量的资金修建体育场馆，为后续张家口开展冰雪项目运动奠定坚实的基础。不仅如此，冬奥会的顺利举办，还影响着餐饮业、通讯业、旅游业和高科技行业等，这些行业与冬奥会有着密不可分的联系，且各个行业之间也存在着一定的联系。这些行业必定会向张家口市民提供大量的工作岗位，从而为冬奥会的顺利举办提供强有力的保障，同时冬奥会的举办也推动了这些行业的发展，间接地带动了张家口市的经济发展。

7 “奥运经济”发展机遇的对策分析

7.1 制定各项建设规划

相关部门要抓紧编制张家口市承办2022年冬奥会的发展规划，做好基础设施建设、生态文明建设，完善各个冰雪场地的规划。更重要的是，要对崇礼县的总体规划进行编制，重点突出森林绿化、交通网络等领域，从规划的角度做到面面俱到、科学合理。

7.2 完善城市服务功能

张家口市现已立项的公路、铁路等交通设施要抓紧建设，航线要逐步丰富，涉及地域更加广泛、全面，进一步提高承载能力；大力发展餐饮业、旅游业等第三产业，酒店要增强游客的接待能力；积极推进场地周边和公路沿线的城市绿化，加大城市改造力度，同时做好空气污染和防风固沙工作，进一步提升城市的形象。

7.3 积极推进产业结构升级

张家口市需紧紧抓住冬奥会这一契机，充分利用好政府提供的专项资金，重点发展绿色经济、生态经济、奥运经济，引入环境污染小、科技含量较高的项目，从而走向可持续发展的道路。

7.4 营造全民冬奥的氛围

张家口市相关部门要加强宣传，积极推动冰雪运动，形成全市人民共同支持奥运、参与奥运的氛围；积极开展文化礼仪教育，提升全市人民素质，利用更多资源，吸引更多人参与到奥运会相关活动中［6］。

8 保持张家口城市经济资源环境的动态平衡

绿水青山就是金山银山，城市经济发展的资源环境关系着城市的可持续发展，在注重城市经济增长的同时，要注重维持经济发展同资源环境保护保持平衡，从而使张家口达到经济发展与资源环境保护的双向协调，给市民创造福祉［7］。

张家口作为老工业基地，能源消耗以煤炭为主。张家口需要进行旧产业的升级改造，淘汰高耗能高污染的企业，推动清洁能源的使用，使张家口环境能够得到持续改善，打造首都生态后花园。

9 后奥运时代的效用

冬奥会结束后，张家口市会留下大量的冬奥“遗产”。首先，高规模的体育场馆，加之便捷的交通网络，会刺激张家口市产业进行大规模的调整，形成以“冰雪运动”为核心，涉及餐饮、住宿的观光产业体系，此体系会成为张家口当地经济的主导。其次，张家口市民的自豪感、荣誉感会更强，从而进一步提升居民素质，为产业调整注入新的力量。最后，张家口市崇礼区确定了“冰雪运动”的城市定位，以冰雪项目为代表的运动产业会成为张家口市经济发展的一个新方向。综上，张家口市正朝着“国际冰雪运动旅游区”大踏步地迈进。

10 结语

随着冬奥会的成功申办，近年来冰雪运动的发展堪称“中国速度”，每一年、每一场比赛都在带给世界惊喜。而冬奥会举办的同时，将对张家口的基础设施、场馆利用、生态环境等各方面提出新的要求，为了实现张家口经济的可持续发展，需要以场馆为依托不断拓展产业链，加强体育文化产业、体育旅游等无形资产的开发与利用，同时注重当地冰雪产业人才的培养和外来高素质人才的引入，更多依靠社会力量，最终实现经济和环境的共同发展，为张家口市民和周边人民创造真正的福祉。借助冬奥会这一难得的历史机遇，张家口将迎来跨越式发展。