农村社区体育管理及其优化研究

李天洋 杨东明

(牡丹江师范学院体育与健康科学学院 黑龙江牡丹江 157000)

新时代背景下，体育产业蓬勃发展，为了发展体育产业，必要的管理是不可或缺的。社区体育管理是社区体育发展的关键，而农村社区则是全国体育发展的重中之重。我国统计局于2019年2月28日发表的《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2018年底，农村户口约有8亿人，城镇户口约有6亿人。农村社区体育在我国体育发展中占有重要地位，其发展状况直接关系到国民的身体素质和生活质量。随着新农村建设政策的提出，体育成为我国文化事业的重要组成部分，乡村振兴，体育不可缺失。作为乡村发展的新动能，运动休闲对乡村经济的发展具有积极的作用，是乡村振兴的重要抓手。因此，农村体育社区的建立是非常重要的，农村体育社区的管理更是推动全民健身的有效途径。

1 农村体育社区的现状

农村振兴的目标是加快形成相互促进、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。第十九次全国代表大会提出了农村振兴战略，中央经济工作会议对此作了规划。2017年底，中央农村工作会议讨论并通过了关于实施农村振兴战略布局的2018年第1号文件，政策的支持与肯定使得农村社区的前景越来越好。

2018年4月13日，社会体育大数据与平台应用的相关主题讲座召开，其内容丰富，并对“乡村体育产业”的问题进行了分析，“乡村体育”“乡村体育产业”这些概念与应用都有涉及[1]。人们通常认为，乡村体育就是城市化的竞技体育运动休闲方式乡村化，但这实际上是对乡村体育资源与乡村体育产业缺乏认知与应用的体现，更不要说乡村体育资源与乡村体育产业如何应用互联网体育思维与技术来创意实践。农村人们的价值观不同，对待体育也只是停留在单纯的运动层面，很难真正地发展农村社区体育。

2 制约农村体育社区管理的因素分析

2.1 缺乏专业的管理人才

随着体育产业的高速发展，体育管理的高级人才逐渐供不应求。各高校相应的开设了体育专业，体育管理学作为体育人文社会学的一门基础学科也逐渐走进了人们的视野中。农村社区体育管理人员分为2种，一种是会管理但是没有相应的专业支持，不了解体育发展的规律与特点；另一种是在校学会了相应的专业知识，但是没有实践操作经验的毕业大学生。随着城镇化的发展，越来越多的人开始走出去，追求更高的目标及更好的生活。部分人会回来投入到家乡的建设中，农村社区体育正在面临着专业管理人才缺乏的问题，没有专业的管理人才，农村社区体育很难取得实质性的发展。

2.2 社区体育活动单一

农村社区体育活动很难协调，原因在于其存在人员的差异、地域的差异及时间的差异。人员差异主要体现在每个人有自己的想法，且盲目地进行体育锻炼有一定的风险性，再加上对抗性项目，如篮球等，很容易造成损伤，但大多数农村社区体育是以篮球为主，以排球、羽毛球、跑步为辅，体育活动相对单一，人们无法提起兴趣。地域的差异主要体现在南北方的差异，北方冬天气温低，农村社区基本上处于闲置状态，南方夏天气温高，容易造成安全隐患。时间的差异主要体现在春耕及秋耕，农村以农业为主，导致活动时间受限，时间的有限性一定程度导致了农村社区体育活动的单一性。

2.3 农村经济发展程度的制约

在农村经济发展方面，江浙沪一带，已经感受不到农村、城市的区别，城市中能提供的服务，乡村基本也能享受到，而且环境更好，居民的幸福感、获得感更强烈。对于内陆地区而言，包括东北地区，现阶段的农村与城市相比，公共服务还有很大的缺口、短板，农村经济发展缓慢。我国农村自给自足的历史悠长，要短时间内彻底改变思维与观念，还需要很多政策措施支持。对于经济生产力比较落后的农村，他们首先考虑的不是每天如何参加社区体育活动，而是在想如何让自己的生活更好，进而才能丰富自己的业余生活，所以农村经济的发展是制约农村社区体育发展的重要因素[2]。

2.4 场地设施不健全

众所周知，农村覆盖面积广，主要是农田与住房。相应的体育配套措施却很少，社区内只有简单的篮球场地，羽毛球场地、排球场地都没有。体育场地设施的不齐全，导致部分人无法进行自己喜欢的体育运动，久而久之，人们就会失去运动的欲望及兴趣，导致社区体育无法顺利开展。随着经济社会的发展，人们对体育健身的需求越来越高，但农村的健身设施难以满足群众的需求。一些小区缺乏合理规划，健身设施建在较偏僻的位置，不适宜进行体育活动。一些新建、在建的小区，也没有建设配套健身场地、健身器材。公共健身场地由于缺乏监管，被挤占现象严重，没有真正起到应有的作用，应大力加强农村体育设施的建设。

2.5 管理机构监管不到位

农村社区体育工作人员大多是社区工作者在职人员，来自同一个村，很难进行真正的监管。必须明确监督与监督的关系，即监督是监管部门的核心职责及监督的主要任务[3]。这就要求监管部门要“控制”，主要是制定监管制度。社区体育管理主要存在管理主体之间缺乏横向联系、各职能部门之间管理分工严重、管理对象不一致、体育组织缺乏专业化、政府对服务组织培训不足等问题，政府职能部门存在越位现象。在部分地区的社区管理体制中，政府管理部门与社会管理部门是分开进行管理的。

3 农村体育社区优化管理的策略

3.1 构建良好的人才培养环境

人才的管理无论是对农村社区体育还是社会其他方面都越来越重要，农村区体育管理人才的培养，需要良好社会环境和社区环境。因此，从主体责任出发，社会各单位部门应严格贯彻执行政策的要求，转变以前农村社区体育人才的培养思想，重视人才培养，从实际行动上为农村社区人才培养创造有利的环境，为体育管理人才创造更多实践机会[4]。鉴于当前社会对人才的要求，农村社区体育必须迅速认清现实，加快确立农村社区人才培养的新目标，整合社区资源，探究复合型体育管理人才培养新要素，以新视角探究体育管理的培养。结合政府政策导向，提炼体育管理人才发展的新趋势、新要求，制定符合体育管理人才发展的规划，组织相关优秀体育工作者进行培训学习，以尽快适应专业发展需要，促进农村社区体育管理快速发展。

3.2 策划多元化的社区活动

活动内容的开展离不开农村社区体育的发展，丰富农村社区体育活动内容，不仅可以吸引农村社区居民的广泛参与，更能调动大家的积极性。同时，农村人员自身活动群体多样性的特点也映照了社区活动多样性的特征。在开展社区体育活动时，必须注重活动内容的多样性，以期满足不同年龄段人群的体育需要。此外，农村社区应根据当地实际状况建立健全社区体育内容体系，在选择农村社区体育内容时，应找准农村社区体育与农村地理环境、农村民俗文化的契合点,从而构建适合当地农村社区居民的现代新兴体育活动内容体系，以期为居民提供更好的社区体育服务内容。农村社区体育也应该进行相应的赛事管理，进而更好地带动社区居民的参与积极性，促进农村社区体育管理的发展[5]。

3.3 全方位发展农村经济

乡村要发展起来，首先就要以乡村现有的事物为主，同时要发展特色产业及特色乡村文化，在此过程中企业可以与村民合作，共同创造更高的价值，让企业和村民共同成长和进步。乡村的发展还要基于乡村人民这个主体之上，与企业进行结合，还要与现代化的互联网科技相结合，在其原有的特色基础上发展与进步。只有农村经济快速发展，农村社区体育管理才能更加方便、快捷。

3.4 健全场地设施

农村社区场地设施是保障体育比赛顺利举办的物质保障，社区场地的缺乏，会打击社区居民参与活动的积极性，所以社区管理者应当合理做好城乡空间二次利用，积极推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施；建设小型足球、篮球场地，提高学校足球、篮球场地利用率；科学规划布局和建设室内外公共滑冰、滑雪场地，推广使用可移动式冰场和仿真冰场；推动建设公共体育场地设施管理服务网络平台[6]；制定并完善社会力量参与体育场地设施建设及运营管理的扶持政策。只有场地设施齐全，社区居民参与体育运动具有保障，才能发展农村社区体育。

3.5 建立健全农民监测体系

每年要制订计划，按照不同年龄、不同地区对农村群众进行科学的抽样调查，监测农民的体质状况[7]。支持有条件的城镇和街道建立体卫生相结合的体质检测站，逐年扩大检测人数，做好农村全民体质检测工作[8]。

4 结语

新时代的到来，乡村振兴的发展，农业的重要性使得城镇人口回流越来越多，更多的人投入到乡村建设中。体育产业的蓬勃发展，体育人才的快速养成，使得体育行业逐渐深入人心，人们在发展自身经济的同时，也在享受丰富的娱乐文化生活，农村社区体育管理也逐渐被人们认可，积极举办社区比赛，营造良好的社区体育环境，这些彰显出了社区体育独特的魅力所在，虽然存在一定的问题，但是随着国家的重视，人们生活水平的提高，农村社区体育会有一个崭新的未来。