新时期新疆城市社区公共体育服务及供给发展探究

马永平 新疆大学体育教学研究部 孙忠伟 诺氧健康科技有限公司

在社会公共服务发展中，城市社区公共体育服务是非常重要的组成部分，是我国社会体育发展的方向。随着全民健身计划的实施，城市社区体育的重要性逐渐显现出来，越来越多的人开始重视城市社区体育服务。城市化进程的加快，城市人口不断增多，人们对健身的需求更加迫切。新疆城市社区体育公共服务存在体育资源紧缺、组织机制缺乏等问题，难以满足人们日益增长的健身需求。因此，探究新时期新疆城市社区公共体育服务及供给发展有着重要的现实意义。

一、新疆城市社区公共体育服务存在的问题

（一）社区居民的健康意识不强

社会体育发展中，只有了解科学体育锻炼知识，充分认识到科学体育锻炼的重要性，才能树立良好的健康理念，增强健康意识。据相关调查显示，新疆城市社区居民的体育锻炼意识比较淡薄，体育锻炼方法较为单一，缺乏健康的健身理念。这些都是由于他们缺乏科学体育锻炼知识，在体育锻炼的过程中比较盲目，不仅没有起到健身效果，一些居民的身体还受到了不同程度的损伤，甚至还因运动过于激烈而出现猝死事件，严重打击了社区民众参与体育运动的激情，影响了体育锻炼效果[1]。因此，在社区公共体育服务中，一方面要增强社区区民参与体育运动的意识，调动他们的主动性高和积极性，另一方面要让社区居民了解哪些运动项目适合进行体育健身，在体育锻炼中应当注意哪些事项等，让民众清晰地认识到合理体育锻炼的重要性，从而激发他们参与体育运动的兴趣，促使他们更加积极主动的参与到体育锻炼中来。

（二）城市社区公共体育资源不足

通过对新疆各市的社区进行调研，可以看出新疆城市社区居民参与体育锻炼的影响因素有很多，主要包括锻炼时间、场地设施、经济条件、参与兴趣以及缺乏组织与指导等因素，其中最为重要的影响因素是缺乏组织与锻炼指导。这一点说明新时期城市社区体育发展中，居民虽然在参与体育锻炼方面的意愿较为强烈，但是缺少科学的锻炼方法，体育锻炼常识也不足，在一定程度上影响他们参与体育锻炼。同时，缺少组织也是影响社区居民体育锻炼的一个重要因素，说明在社区体育发展中需要尽快建立完善的社区体育组织。此外，体育资源是城市社区居民进行体育锻炼的基础保障，不过当前新疆城市社区的体育资源不足，对居民参与体育锻炼产生了一定的约束和限制，影响了社区居民锻炼的热情，同时还对城市社区体育发展产生了阻碍。当前新疆城市社区公共体育服务水平难以提升的一个主要因素是体育资源匮乏，具体表现在：首先，社区物资资源比较缺乏。物资资源是社区体育发展的硬件设施，比如运动器材、辅助设施等物质资源。近年来城市化发展速度加快，很多新兴城市的社区居民生活条件发生了很大转变，生活环境得到了较大改善，一些城市社区配备了体育配套设施。不过，受到经济利益的影响，在小区规划与设计过程中，仍然是以经济利益为主，追求利益最大化，导致社区体育设施难以满足人们的精神文化需求。其次，体育物质资源缺乏合理的布局[2]。当前社区居民体育资源比较紧张，只有合理配置体育资源，提高体育资源的利用率，才能有效缓解社区居民体育资源的紧缺问题。在布置社区体育资源的过程中，需要结合社区居民的居住情况，根据社区本身环境，科学合理的配置体育资源，尽最大努力提高体育资源的利用率，有效解决体育资源紧缺的现象，防止体育资源变为居民晾上衣物的设施。最后，一些城市社区的体育资源遭到损坏，没有及时维修。其实体育器材出现损坏或者老化现象都是较为常见的，但是使用不够合理是导致社区体育资源损坏的重要因素。通常情况下，城市社区的体育器材大部分是放置于漏天环境中，饱受风吹日晒，使得体育器材出现严重的老化现象，而且一些民众在使用体育器材时方法不当，导致体育资源的损坏。

（三）缺乏完善的社区组织机制

随着我国城市社区的不断发展，以及“一带一路”政策的实施，新疆城市社区公共体育服务与供给发展取得了很大成效。但是在经济发展过程中，城市规模不断扩大，一些服务滞后问题逐渐显现出来，导致城市社区体育服务以及供给发展出现了一些问题，比如服务与现实脱节等。针对这一状况，笔者在2020年4月对乌鲁木齐市、哈密市等16个街道的52个社区展开了调研活动。调查结果显示，各个城市社区的组织机构较完整，但是社区内部部门之间沟通不畅，一些机构只负责分内事务，社区体育工作没有专门的机构负责，处于架空的态势，难以将其工作职能充分发挥出来，缺乏较为完善的组织机制。

二、新时期新疆城市社区公共体育服务及供给发展建议

（一）树立社区体育服务理念

首先，应当转变社区居民对公共体育服务的片面认识，加大对社区服务、社区功能的宣传力度，让广大民众了解到城市社区建设的重要意义，促使社区居民树立主人翁意识。同时要为社区居民提供体育服务需求表达渠道，建立完善的需求表达通道，让居民在社区公共体育服务建设中掌握话语权，让他们可以及时将自身对体育服务的需求表达出来。通过这种方式，政府可以更为精准的供给公共体育服务，更好的适应社区居民的服务需求。其次，在发展城市社区体育的过程中，需要综合考虑社区居民的体育需求，了解居民的身心健康状况，明确社区体育建设的目的是发展社区情感。最后，城市社区相关管理部门应当根据社区的体育服务与供给情况，制定科学合理的管理制度，在制度中明确居民在社区体育中应当承担的义务和可享有的权利。通过这种方式，使得社区居民清晰的了解到自身对社区体育的实际需求，积极参与到社区体育锻炼中来，从而有效提升社区体育服务的供给效率。

（二）合理配置与共享城市社区的公共体育资源

目前我国城市社区公共体育服务面临的主要问题是体育资源短缺问题，也会是未来一段时间需要面对的问题。应该如何解决这一问题，成为社会众多学者与体育专家共同重视的热点问题。针对当前新疆城市社区公共体育资源的情况，要想调和社区居民体育需求与公共体育资源紧缺的矛盾，需要从两个方面着手，分别是合理配置体育资源和提高体育资源的使用效率。一方面，需要合理配置公共体育资源。要想有效缓解当前公共体育资源紧缺的状况，最为有效的方法是科学合理的配置体育资源，将现有的体育资源的作用最大化的发挥出来，从而提升体育资源的社会效益。体育资源配置不只需要政府，还需要社会群体的公共参与，形成协同效应，共同为之而努力。当前我国城市社区在配置体育资源方面，主要是以政府投资、社区运作形式为主。要想将现有体育资源的效用最大程度的发挥出来，在进行资源配置时需要做好相应的基础工作[3]。首先，要提前做好调研工作。在调研过程中要细致的了解社区情况，了解社区公共体育面临的迫切问题，社区居民对公共体育服务的真实诉求等，掌握社区公共体育发展的方向。其次，要结合社区的具体情况，对现有体育资源进行科学细致的分析，认真研究社区体育发展趋势，进而为社区体育资源设计出科学合理的配置方案。最后，要根据体育资源配置方案的执行情况及时反馈，并进行客观评估，主要评估内容有社区居民的体验感受、体育资源的利用情况，进而建立体育资源配置的长效机制。另一方面，政府应当发动企业事业单位的力量，实现体育资源的共享。共享公共体育资源是缓解新疆城市社公共体育资源短缺的又一重要途径，不仅可以提高体育资源的利用率，而且还能满足社区居民对公共体育资源的需求，避免资源浪费现象的出现。新时期新疆城市建设过程中，公共体育资源紧缺是其面临的主要公共服务问题。当前公共体育资源非常紧缺，相关管理部门应当积极开发体育资源，实现公共体育资源的共享，才能有效解决这一窘迫情况。但是企事业单位在共享公共体育资源的过程中存在诸多问题，比如安全管理问题、场地和器材维护问题等，导致社区民众难以有效共享体育资源。正是由于这些问题的存在，使得体育资源共享难以树立开展。在这种情况下，政府应当积极参与进来，鼓励企事业单位将公共体育资源向民众合理开放，同时政府还应当在政策方面提供一些必要的支持，进而解决当前公共体育资源紧缺的局面。

（三）创新政府工作方法

以往政府行政手段是单向的，需要自上而下的运行权利，通过发挥政府职能来制定相关政策，实施相关政策，利用单向管理体制对社会公共事务进行管理。这种管理模式缺乏联动机制，过于注重政府的行政权力。所以，政府在进行城市社区公共服务时，应当创新行政手段，不仅充分利用社会市场机制，确保行政执行的科学性与合理性，而且还有构建合作机制，为城市社区营造共建共治的合作局面，提高社会治理的有效性，将体育资源有机整合起来，形成协商合作、共同治理的局面。在政府主导下，多个社会群体协作共同开展城市社区公共体育服务，提高服务的高效性[4]。此外，政府应当将行政权力适当下放。将行政权力下放并不是放手，而是需要坚持政府的宏观管控，将一部分有限的决策权向基层组织下放，让基层组织在社区公共体育服务的过程中可以行使自身的权力，充分考虑基层人民群众的需求，为社区居民提供更为优质的服务。通过这种方式，不仅能够促使多元主体更好的融入城市社区公共体育服务的共建共治中，而且还能有效减轻政府工作压力，促使政府可以更好的组织内部各个部门，形成高效的工作格局。

三、结束语

综上所述，新疆城市社区公共体育服务存在居民的健康意识不强、公共体育资源不足和缺乏完善的社区组织机制等问题，针对这些问题，通过树立社区体育服务理念，合理配置与共享城市社区的公共体育资源，创新政府工作方法等，不断提高社区公共体育服务及供给的水平，促进新疆城市社区的可持续发展。