海南省校园足球特色学校管理体制构建策略研究

莫明亮

（琼台师范学院体育学院，海南 海口 571100）

随着政府有关部门的不断推动和全国足球联赛的不断开展，海南省也开展了相应的活动来加强校园足球特色学校的建设。不过，由于海南省的校园足球特色学校管理体制构建面临一些问题，故需要构建出一套行之有效的、科学完善的管理制度。只有这样，才能更好地促进海南省校园足球特色学校的可持续健康发展，最终通过校园足球活动实现有效提升学生身体素质的目的。

1 海南省校园足球特色学校管理体制现状

2015年，海南省教育厅对省内11所校园足球特色学校进行审核后发现，这些学校领导层面很重视校园足球活动的开展，且在相关硬件设施和教材引进方面也初步具备了校园特色足球学校的标准。在校园足球管理中，足球特色学校主要实行领导负责督办机制，成立了由学校所属区的区长和学校校长组成的领导小组，对校园足球活动中存在的问题进行指导。在校园足球活动开展中，各足球特色学校均能组织足球教师进行相关学习，并使教师与学生面对面。在硬件保障方面，各足球特色学校均能确保场地和器材满足学生的日常足球锻炼。在课堂教学方面，各足球特色学校均能科学有序地实施日常教学保障机制，且也能组织一些足球竞赛活动，以加强学生的身体素质。

2 海南省校园足球特色学校管理体制存在的问题

目前，海南省校园足球尚处于初步发展阶段，虽然整个体制运行基本顺畅，但是在管理体制构建方面依然存在一些问题。以下主要从宏观和微观2个角度对海南省校园足球特色学校管理中存在的问题进行具体分析。

2.1 校园足球特色学校宏观管理体制方面存在的问题

第一，海南省足球特色学校领导规划小组职能部门设置不完善，存在权责不明确的现象。作为海南省足球特色学校统筹规划的中心组织，据相关调查研究发现，该规划小组的人员主要来自各个政府部门，由他们临时组成小组进行协同合作，这很容易在进行校园足球活动组织规划过程中出现管理混乱的现象，也极容易导致足球特色学校建设出现停滞不前的情况。第二，海南省政府有关部门对于校园特色足球学校并未下发相关的监管文件，换言之，就是监管力度不够，这就使足球特色学校在发展过程中缺乏制度保障，极容易导致足球特色学校发展的后劲不足、工作效率低下等问题出现。第三，海南省目前尚未建立完善的校园足球特色学校激励制度，对足球特色学校的财政拨款主要是层级式的，学校收到财政拨款后将其分配下发到足球教师手中，其中没有激励保障制度做基础，很难激发出足球教师的工作积极性。第四，海南省校园足球特色学校目前的分布呈现出“金字塔”特征，就是小学足球特色学校数量最多、初中次之、高中再次之、大中专院校数量最少。这种现象的存在，使足球人才的实际需求量远高于输送量，即足球精英人才的培养输送模式尚未构建成功，人才的向上输送渠道不畅通。第五，海南省校园特色足球学校目前组织的活动主要是足球比赛、足球教师培训和校园足球文化的推广，然而由于对足球比赛管理不完善，对非专业出身的足球教师培训力度不够，校园足球文化的推广形式化和渠道单一化等问题使校园特色足球学校建设的发展受到阻碍。

2.2 校园足球特色学校微观管理体制方面存在的问题

第一，海南省校园特色足球学校在人力资源管理方面存在不足，具体表现为多数足球教师由学校全职体育教师担任，虽然在足球教师数量上基本可以满足需要，但是由于足球教师并不一定是足球专业出身，故此其在专业度方面存在不足，需要进一步提升其专业素养，但是多数足球特色学校并没有相关的足球教师培训管理文件，使相关足球教师在培训提升和考核管理方面存在无依据的情况，极大程度地限制了校园足球特色学校的发展，也使家长对学生足球学习心存顾虑，导致足球优秀人才选拔渠道不畅通。第二，海南省特色足球学校在比赛管理中存在疏漏，为学生提供的参赛机会较少，不利于学生足球实践经验的提升，且在进行特色课程管理和校园足球文化管理方面，部分足球特色学校存在缺乏创新和相应制度建设的情况，这就导致一些学校的足球课程仅表现在书面和教学大纲里，而在实际教学中未能按教学计划进行。第三，海南省校园足球特色学校目前还存在经费来源单一、后勤保障不到位的情况。海南省足球特色学校主要的经费来源是财政拨款，在使用过程中需要专款专用，且经费数额有限，学校的场地建设、足球教师奖励等很多时候都顾及不到，这在很大程度上使足球教师和学生的满意度不高，阻碍了足球特色学校的发展。

3 海南省校园足球特色学校管理体制构建的途径

3.1 校园足球特色学校宏观管理体制的构建

第一，海南省政府有关部门需要进一步完善领导小组机构设置，明确各部门的权责分工，以提升办事的效率。同时，各地市级的校园特色足球领导小组也需要细化职责分工、加强基层建设等，着力制定相关的校园足球特色学校管理与考核办法，为在一定时期内加快海南省特色足球学校的建设提供政策支持。第二，海南省政府相关部门需要进一步完善校园足球特色学校建设的监管体制，主要集中在学校的软硬件设施建设方面，对相关学校进行定期的抽查，使监督常态化，努力推动足球特色学校获得持续健康的发展。第三，海南省政府相关部门应建立相应的足球特色学校建设激励机制，对表现突出的学校和足球教师进行表彰，对表现突出的运动员授予“优秀运动员”等荣誉称号，并将这些奖项列入学校年度考核、足球教师职称评比和学生升学加分政策中，通过建立激励制度，进一步激发各足球特色学校和师生的积极性，从而更有效地促进足球特色学校的发展。第四，要构建人才培养和输送的机制，不断拓展人才的输送渠道。目前，海南省足球特色学校的足球人才培养和输送渠道主要是纵向的由小学—初中—高中—大学的培养和输送渠道，横向的针对有潜力的球员进行的选拔培养和输送。这2种足球人才培养和输送渠道各有特色，足球特色学校需要根据不同的输送渠道实施适当的管理方法，只有这样，才能消除家长对学生参加足球训练的顾虑。第五，海南省足球特色学校目前处于空间分散、教职员工培训和管理较难的状态，因此海南省政府相关部门需要加强对足球教师培训管理，在新媒体背景下不断拓宽足球教师的培训模式，充分利用网络媒体平台等对足球教师的网络平台进行培训，并积极组织足球教学相关的教研会、交流会等，使足球教师的职业素养不断得到提升，为足球特色学校的发展提供持久动力。

3.2 校园足球特色学校微观管理体制构建

第一，学校管理层需要重视校园足球特色学校的建设，要加强相关理论知识学习，充分理解和把握足球特色学校管理体制建设的各个方面，可以从2个方面着手：一是完善学校内部的人力资源管理。校内各组织部门的分工要明确、权责要清晰，要完善对相关足球教师的考核激励制度，同时提高对相关足球教师的培训力度，以确保其能高质量地完成教学任务。二是将足球教师的竞赛成绩和日常教学评价成绩纳入足球教师职称评比中，并对参加上级教育部门组织培训并取得优异成绩的足球教师予以一定的奖励，使足球教师的工作积极性得到切实的激发。第二，不断加强足球特色学校自身的事务性管理，如比赛管理、课程管理、校园足球文化建设管理、场地设施管理和资金管理等，要组织相关人员建立和完善相关的管理制度，尤其是要严格执行财务管理制度和审计制度，强化内部控制制度，积极从各个方面提升校园足球特色学校的管理水平。第三，海南省校园足球特色学校还需要积极进行资金来源的拓展，不能仅依靠政府拨款，要努力寻求和吸引社会资金的投入，利用学校自身的优势，依靠社会的力量，加速学校自身软硬件设施建设。例如，可以通过与本地区较著名的企业、组织或是个人进行多种形式的比赛冠名、赞助和捐赠等，以争取更多的发展资金，这样不仅能在器材方面保障学校足球特色的发展，还能有更多的资金用于足球教师的激励上，以激发其工作积极性，从而更好地提升学校整体教学管理水平，促进足球特色学校的持续发展。第四，海南省校园特色足球学校要结合自身的实际，将足球竞赛和相关活动的开展作为校园文化建设的重要内容，实践中可以组织绘画、摄影、演讲、征文等形式多样的足球文化活动，以使学生更加了解和喜爱足球运动，同时也可以利用学校的官方微博、教育网站等对相关的文化活动进行报道，营造良好的校园足球文化氛围。