当前农村土地管理中存在的主要问题及对应策略探讨

赵倩

平原县自然资源局 山东德州 253100

1 土地管理的重要意义

1.1 促进城市化进程发展

随着工业规模的扩张，越来越多的土地用于项目建设中，这是导致土地资源紧缺的重要因素。现阶段，多数企业仅重视经济发展，忽视土地资源的保护，严重阻碍当地发展。部分地区即便缺乏详细的规划，也着手建设设施，甚至占用耕地，破坏生态平衡。可见，要促进城市化进程，就要重视土地管理，采用各种举措提高土地利用率，为经济发展做好准备[1]。

1.2 保证粮食安全

随着工厂数量增加，用来种植粮食的土地越来越少，很多农民为了提高生活水平，开始到城市打工，导致农村人口逐渐减少。调查显示，随着生活质量的提升，粮食需求量日益增加，虽然国内耕地复种指数得以提升，但是并不能完全解决粮食紧缺的问题。另一方面，我国领土面积广阔，粮食耕种地区占地小，多数地区因地质、气候等因素，无法种植粮食。这种情况下，加强土地管理非常重要，既能够提高土地的利用水平，又能够为国家提供粮食。

1.3 维持社会和谐发展

土地还能满足农村人口的生存需求。若耕地面积减小，就会影响到农民生活。当前，国内很多地区由于征地动迁，农民得不到应有的补偿，不仅会引发严重的社会问题，也不利于当地经济发展。对此，必须加强土地管理，合理使用土地资源。对于征地动迁工作，相关部门要切实维护农民权益，公正处理，以免影响社会的和谐、稳定。

2 农村土地管理中存在的主要问题

2.1 缺乏制度体系

管控制度体系管控是农村土地流转问题的第一要点，农村土地流转在我国虽然已经得到了一定的普及，但无经验及无规律可循的弊端也逐步显现，因此在土地流转过程中常会出现流转操作不规范，程序不稳定的情况出现，一方面是由于部分农民缺乏法律意识，另一方面是土地流转程序只是双方的口头约定，并无法律依据，致使双方在达成协议之后容易发生争执和纠纷。另外，政府部门缺乏制度体系的管控。有些地方政府部门为追求所谓的“政绩”在土地流转过程中大摆“形象工程”，影响了党和国家政策实施的普及性，也在很大程度上损害了农民的利益，也有一些不法分子为了个人利益不惜哄骗不知情的农民，在农民不知情的状况下大肆引入商户或大户经销，使得部分农民的基本生活无法得到保障，这种现象严重制约着农村生产力的发展，制约着土地资源的优化配置[2]。

2.2 信息化水平低

土地管理信息化水平低，也是当前土地管理中的常见问题。在计算机技术作用下，可简化管理工作，优化各种资源，帮助工作人员统筹工作。在当前的管理工作中，很多员工仍使用旧技术，未完全掌握新的管理技术，热成像集成、遥感技术等未得到应用，使得员工只能人工作业，不但增加工作量，还会在数据计算、分析时出现人为失误，降低管理工作效率，不利于土地利用水平的提高。

3 农村土地管理策略

3.1 制定前期规划，提高土地利用率

为了解决土地利用与需求间的矛盾，应制定完善、系统的土地管理前期规划，提高土地资源的利用率。第一，基于前期规划，分类划分土地资源，实现土地利用的长远性，保证土地资源的合理使用。第二，了解当地的土地信息，和可用的土地资源，结合当地的发展特征，以提高土地利用率为基准，制定合理的前期规划。通过制定前期规划，能够解决土地利用低的问题，确保土地合理用于工程建设中，满足人们对土地建设的要求。

3.2 加大宣传力度，改变传统观念

农村土地确权登记发证的直接受益者是农民，是对农村土地资源的保护，对农村社会稳定发展具有重要意义。但是，由于受到传统观念和思想落后等因素的影响，使得一些村民不能正确认识土地确权登记发证工作的重要性，限制了其作用发挥。针对这种情况，需要重视宣传工作的积极开展，从张贴标语、广播电视等方面入手，不断加大农村土地确权登记发证方面的宣传力度，让更多的村民及村干部能够对这项工作开展的重要性有着正确认识，给予土地确权登记认证更多的支持，从而为农村土地资源保护效果增强、高效利用等提供专业保障，避免影响其潜在应用价值；在切实有效的宣传工作支持下，可让每个农村的村民对土地确权登记发证工作的目的、意义等有着更多的了解，积极配合相关的工作人员完成好土地确权工作，保持其良好的登记发证状况，并为农村经济发展中注入更多活力。

3.3 加强沟通交流，明确存在争议土地的所有权

对于农村地区存在争议的土地，在确认其所有权的过程中，需要土地管理部门及确权人员能够充分发挥自身的职能作用，做好各方间的沟通交流及协调工作，对土地变更及边界等问题进行科学处理，明确土地权属，从而为其登记发证工作的高效完成提供支持，避免影响其工作效率、农村经济发展质量等。同时，通过对所有权存在争议土地的充分考虑，对各方的沟通交流状况是否良好加以分析，也能使农村土地确权登记发证工作落实效果更加明显，满足其难点方面的高效处理要求，全面提升农村经济在未来实践中的发展潜力，保持其土地资源良好的管理及利用状况[3]。

4 结语

综上所述，农业是我国经济发展的重要支柱产业之一，对农村土地管理工作进行落实与完善，能够有效的促进国内农业的发展。在管理工作中要加强土地产权制度的改革，保证有效的落实土地承包有关制度，结合有关的法律法规对补偿机制进行优化和健全，促进农村土地改革和管理工作的开展，提升管理的效果。