创新财务管理工作 提高财务管理水平

杨爱宝

迁安市交通运输局 河北唐山 064400

无论是从设立的方式还是从管理的体制之上，行政事业单位与一般的企业都有着很大的不同。行政事业单位的宗旨就是为社会与公众提供了更多的公共物品与公共服务，积极落实与完成了政府交办的各项任务，在促进社会的发展与进步当中发挥十分重要的作用。行政事业单位管理当中的重要组成部分之一就是财务管理。其中管理的水平直接关系到了地方乃至整个国家事业的发展，这也关系到了地方与国家财产之中的安全[1]。但是，从我国在财务管理中行政事业单位的现状分析来看，我国行政事业单位的财务管理还存在着很多的问题，这样就需要采取有效的措施加以解决。本文对于当前形势之下行政事业单位在财务管理创新中的研究具有了重要的现实意义。

1 行政事业单位财务管理的现状

1.1 财会人员的业务素质并不高，部分单位的领导财经法纪观念比较淡薄

行政事业单位一般不需要计入到成本与利润，这主要反映在了公益性与真实性。因此，行政事业单位领导的财务纪律中的意识并不强，对财务管理之中的重视还不够。当前一些行政机关的会计人员之中的业务素质与技能都不是很高，致使行政事业单位会计核算不规范、随意设账、账目不严格、财务程序不完善，导致预算执行不严格、国有资产管理不规范、支出审核管理不严，甚至，有些人在领导权力和个人利益驱使下，不自觉地放弃职责或出谋划策，串通作弊、违规的操作。有些人更是要利用其职务之便挪用了公款，从而触犯了法律。

1.2 实物资产管理不规范

有人则会认为必须要加强对于货币资金的控制，因为货币资金的流动性是比较强，特别是现金容易被侵犯，而且实物资产之中的流动性也并不强，甚至几乎没有流动性。什么可以被控制？事实上，并非所有的有形资产都难以移动、不可移动或不易被侵犯。至少单位里一些有价值的物质资产，比如照相机和笔记本电脑，仍然会被一些人惦记。如果行政事业单位长期不管理有形资产，不对其进行检查，部分资产往往落入个人手中，最终不能找回，造成账户损失。部分单位未能通过政府采购和材料工程项目招标，自身采购不够公开透明，资产没有按照国家规定的程序出售或报废，也会造成国有资产流失[2]。

1.3 财务预算管理意识不强

很多的单位对于在财务管理之中财务预算管理的核心地位与重要性认识并不够，在编制财政预算时只想向财政多要钱，在预算编制的内容也不规范、不完整，对缺乏日常的控制和监管，时常发生超预算支出情况，对预算的使用情况缺少跟踪分析研究，社会效益的评价也不足，这样导致了财政资金发挥其应有作用，效率也比较低下。由于预算的目标没有被弱化，预算管理的激励机制失效，也没有节余其奖励，也没有超量处罚。各业务的部门每年都在忙着资金的竞争与补充，而且财务部门则在忙着平衡预算，部门之间的财务冲突也越来越严重。

2 分析创新行政事业单位在财务管理方面的对策

2.1 加强单位在领导财经法纪观念，这样提高了财会人员的业务素质

行政事业的单位应该重视在职业道德方面会计人员的教育，始终还要把会计人员的职业道德教育作为了一项重要的任务。还要加强财务人员之中的职业道德教育。还要根据实际的情况，循序渐进地进行会计的职业道德教育，教育会计的人员做到了坚持原则、公正、实事求是、遵纪守法，还要努力成为了合格的经济卫士。单位的负责人应当配备合格的会计人员，会计的人员还必须取得资格证书之后方可进行工作。严禁煽动会计机构和会计人员从事违反会计法律、法规和会计政策的行为，并对财务管理中的重大问题承担责任。

2.2 加强行政事业单位的内部控制

就是要以单位内部的会计控制为主要任务，与此同时还要兼顾会计相关的控制。在建立和完善内部控制制度的过程中，应该在会计控制的基础之上进行审计的控制，并考虑到会计与控制之间有关，对于实物的资产，应该严格控制保管、收购与托收。各行政的事业单位应当规范其财务会计，建立起健全财务管理的制度。重要的岗位与薄弱的环节还要加强管控，责任要细化，做好制度管理，以人为本。所有的资产应该定期进行对账，以确保账目一致[3]。

2.3 加强预算管理

在预算过程中，会计人员应改变增加基数的习惯，审慎计算分项或经济活动，细分收支项目，使预算尽可能准确。行政事业单位的编制部门进行预算，应当进行科学合理，按照年度的计划提出了预算建议。还要坚持以收入确定出支出的原则，这样保证了年度收支的平衡或者略有平衡，禁止红字的发生，留有空白。因为特殊的情况需要调整其中的预算或者增加支出的，也应该按照其规定的程序进行报批。还要严格按照在财务管理之中行政事业的要求，严格进行节约，杜绝铺张浪费，充分发挥了资金使用的效率，合理使用了行政的资金，根据在各项工作中的重点、优先的次序，最大限度地发挥了有限资金的作用，从而建立预算管理的正向激励机制。

3 结语

伴随着社会的不断发展与进步，也面临着新的挑战与机遇，行政事业单位的财务人员应该充分发挥了财务管理中的核心作用，不断提高了工作的水平。当前我国经济正全面面向了世界的经济，行政事业单位的财务管理不断进行创新，对于社会的繁荣与国民经济的可持续发展稳定具有了深远的意义。加强了预算管理的源头管控，可以提升财政资金的使用效益为目标，不断健全完善机关财务管理制度，为管理决策提供科学依据，保障单位各项业务平稳有序开展。