融媒体时代党报发行工作的守正与创新

◎李友红

信息爆炸的今天，自媒体无处不在，人们接收信息的主要方式和主流渠道发生巨变，也让“看报”这件事变得“稀罕”。融媒体时代，怎么做好党报的发行工作？这不仅是媒体人也是各级党委都在关注的问题。党报的发行工作，是每年年底各级党委政府下大力气抓的重要阶段性工作。 但在党报发行过程中，一些单位态度不积极，只订报不看报、不用报的现象比较突出。在网络高度发达，传播形式多样化的融媒体时代，笔者认为做好党报的发行工作，既要守正，也需要创新。

一、找准党报发行对象抓落实

要想做好党报发行工作，首先必须找准发行对象。中央明确指出，各级党政机关、人民团体、企事业及所属单位，“两型”组织及新社会组织的党组织，都要订阅重点党报党刊。 党报的发行工作，是一项重要的政治任务，是讲政治落实意识形态工作责任制的重要内容。 订党报不是单位和个人的喜好问题，不是自由选择的问题，更不是能否少订一份的讨价还价的问题。

中宣部在2021 年党报党刊发行工作视频会议上指出：党报党刊是治国理政的重要资源和重要手段， 是党的意识形态工作的主阵地。各地各部门要采取切实有效措施，积极落实党报党刊订阅要求，保障订阅经费，探索建立长效工作机制，既减轻基层负担，又保证党报党刊覆盖面。 党报的发行工作是传播渠道的重要环节， 我们必须站在政治高度来认识党报发行工作。在很多关于党报发行的“红头文件”中，都明确了各级领导干部（如厅级干部、县级干部、科级干部等）带头自费订阅党报的品种、份数。但在实际订阅过程中，一些党委、 单位都是把党报发行任务数简单地包干分配到各级党委政府和单位，只要总任务数完成了，上级也就不闻不问了， 因而出现文件要求带头订阅的领导干部很多都没订阅到位，该按领导职数订阅的党报任务没有分解到位，反而把很多订阅任务数分解摊派到基层。基层同志颇有怨言：上级领导干部职数多，工资收入高，反而订党报数量少。 越是基层任务越重，这是很不科学的。

找准党报发行的核心对象，按各级机关人员编制、内设机构、 领导职数及各级党组织数等将党报发行任务科学分解。 改变党报发行任务常年不变，计划数一份都不能减，一份也不能加的僵化局面。 上级对党报行政订阅计划任务下达做到科学、实际。每年增加有依据，减少有道理，就能很好化解基层对发行任务的矛盾，不能动不动就拿“历史原因”来搪塞。 保证党报的覆盖率是根本，但任务数字是相对的，可随实际情况变化而变化。

二、改进党报订阅方式

党报发行工作主要由各级党委宣传部门主管征订，邮政发行部门（有的党报由报社发行部门）负责办理征订手续和投递服务工作。 发行工作一般通过各级党委宣传部门召开党报发行会（视频会），下发文件，分解任务计划，层层督办等一系列工作来完成。这些年年使用的老办法，让基层对党报发行工作怨言很多。 在党委宣传部门、报社、邮局三方联合完成的发行工作中， 党委宣传部门把发行工作看作是一项非完成不可的政治任务来对待，但报社、邮局则还要算党报发行工作中的经济帐， 因而在早些年代曾经出现过用酒量决定发行量，由感情深度决定缴款进度的“酒水发行”的无奈场景。笔者认为，党报订阅可从如下几个方式进行改进，达到弃繁从简，高效增量的目的。

省级财政直接划拨。 党报主要靠行政订阅， 在行政机关、事业单位订阅党报一是通过“财政划拨（代扣）、集订分送”，二是靠财政经费“兜底、买断”。 不管是“财政划拨（代扣）”也好，还是财政经费“兜底、买断”也好，其资金来源都是一样的，都是“财政”。因而对行政事业单位党报的发行工作，先明确好各级财政在订阅中央党报、省级党报、市级党报的资金额度比例和发行量，直接通过省级财政预算，一次性由省级财政划拨到发行单位。 改变现在较普遍的由省级、地市级、县区级、乡镇级甚至是单位部门级，层层都搞“财政划拨（代扣）”的订阅方式，可最大限度减少各层级开票、对帐、领导审批、划款等重复手续，节省大量的人力、物力成本。

半价优惠订阅。 对于企业、个体、党员群众采取政策引导（买赠）与个人自愿订阅相结合的方式。 这些非财政资金订阅党报的，可以实行半价优惠的政策（这部分订阅数不算行政订阅任务数），鼓励他们多订阅党报。 对于看上去很美的“私订公助”方式，在操作上很繁琐，也建议直接用半价优惠订阅（不算行政订阅任务数）的办法进行操作。

通过以上二种方式， 可以确保该订阅党报的对象一个不漏，该订的品种一个不少。杜绝“任务完成不够数，财政买断兜底凑”的局面。

三、用党报质量来吸“粉”

转变办报观念是党报生存发展的前提。 党报发行对于行政、事业单位都是硬任务，也是民间所说的“摊派”。 因而在办报质量方面， 很容易被忽视， 形成一种党报发行的惰性。认为党报发行有“红头文件”，不怕别人不订。久而久之，读者的满意度就会大大降低， 甚至对党报发行引起反感情绪。 在信息传播渠道多，传播方式多样化的今天，更要靠办报质量来吸引读者。 党报因政治属性， 给人的印象很 “呆板”，但党报有信息资源的优势，有很多独家新闻、政府会议消息，只要我们把这些优势做活，写出深度，从实用性，可读性上下功夫，自然而然会积累很多党报“粉丝”。

现如今， 读者由纸媒转网媒、 由固定转移动的越来越多，但网、微、端、短视频等融媒体的报道，往往都是从文字稿开始的，然后各类媒体发挥各自优势，最终呈现的形式较以往党报单一的文字更加丰富罢了。 让党报和新媒体客户端有机融合，在一些重大热点事件的报道，党报可以在显著位置做导读提示， 并印上相应的客户端稿件二维码。 反过来，在网、微、端、短视频等新媒体的报道时，也加注一些关于 “** 事件的评论或深度报道请阅读** 报** 日** 版”等，这样可成功实现报纸订户和新媒体用户的互动和转化。同时，利用新技术也可让读者对党报爱不释手。 “报纸+AR”所带来的新颖读报方式很值得探究。 它运用AR 技术生成视、听、触等虚拟环境，实现用户和环境直接进行自然交互，让党报与读者连接更紧密。只有读者认为报道权威有用，资讯有趣，获取方便，才会去订阅，党报才会吸引和留住更多的读者。

四、开拓党报发行多渠道

党报发行除了行政发行这一主渠道外， 还要积极探索市场发行的多渠道。 依托行政订阅主渠道，开拓新领域，延伸新服务，走行政与市场相结合的道路，实现“行政订阅保存量，市场开发做增量”。 我们可对党报的市场开发做如下的一些尝试：

申请专项经费订报赠报： 申请全省各级财政安排专项经费，订阅党报赠送给困难企业、农村党员等，或向各级组织部门申请拿出一定比例党费， 订阅党报， 赠送给基层党员、党组织等。

企业买赠：通过鼓励企业积极为贫困村、贫困党员、烈军属、先进模范人物、优秀科技工作者等订阅党报，或向窗口行业、高端场所免费赠阅（如“党报上动车”、“党报上飞机”），以此提升党报的影响力。企业用于这方面的订报支出可视同公益救济性捐赠，按规定比例在缴纳所得税前扣除。

以订代奖：把党报作为奖励先进的一种方式。一些党组织、单位在表彰优秀党员、先进工作者、技术能手等先进个人时，可赠送党报作为对先进个人的奖励。

把党报作为文化产品送下乡： 鼓励有条件的单位安排专项经费，把党报作为公共文化产品，赠送给“农家书屋”、张贴到“阅报栏”等，让党报也走文化下乡的发行之路。

加强宣传，让党报的政治影响力去争取私营企业、外资企业、个体户、自由职业者等各类人群自愿订阅党报。

五、加大学、用党报的考核

由于党报发行的特殊方式， 让很多人形成一种订党报是单位和组织的事，与个人没有关系等错误观念。 殊不知，党报发行只是过程，学党报、用党报才是最后的结果。 党报因以公费订阅为主，报纸一般仅在办公室阅读。笔者在某局级单位做了一个党报阅读情况调查，发现该单位只有2.4%的人经常看党报，51.6%的人偶尔看一下， 有46%的人没有看过党报。 虽然这只是一个单位的现象，不能代表全部。 但窥斑见豹，经常看党报的人确实比例不高。 问其原因，就是没时间、不好看、在网上看了等等。 习近平总书记在会见中国记协第九届理事会全体代表和中国新闻奖、 长江韬奋奖获奖代表时说过，他每天早餐时要看十几种报纸。面对习总书记所坚持的这一阅读习惯， 那些不看党报的理由显得多么苍白无力。

学党报、用党报，必须先解决思想认识上的问题。 党报是领导干部和党员群众了解党和国家方针、 政策以及各级党委重大工作决策部署的重要渠道。不仅是传递信息，更传递着一种方向。 要让党员干部认识学党报的重要性和必要性，唤醒“阅读党报意识”，才能解决党报订而基本不看的困境。如果只是花“公家的钱”，把党报订回来，完成发行任务，不看不学，那就是花钱买废纸，是一种巨大的浪费。 所以党报的发行不能仅仅只考核发行任务数字， 还要考核学报用报情况。我们可以通过制定阅读党报制度、阅读党报学时积分、规定时间集中学习党报、召开学党报交流会、奖励用党报典型等举措，不断提高党员干部阅读党报的积极性、主动性，形成看党报新风。 营造出日常化的读党报氛围，征订党报就会成为一种主动行为，成为一种责任意识。

结语

今天，报纸确实已经不再是人们依赖的信息来源，但党报的权威和深度，不是其他媒体能代替的。 党报为“根”，新媒体为“花”，“根”深“花”芬香。只要党报发行坚持以行政订阅为支撑、以党报内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、平台、发行渠道等方面的深度融合，加强发行网络建设、增强发行时效，定能在有效覆盖、有效传播上永立潮头。