石油天然气管道工程的法律风险及应对建议

冷雪

摘要：随着我国石油天然气开采规模的不断扩大，石油天然气管道工程的建设规模也越来越大，石油天然气管道工程的建设方在建设过程中会面临不同的法律风险问题，法律风险问题的出现会对石油天然气管道工程造成严重的影响，因此需要分析石油天然气管道工程发生法律风险的因素，并提出相应的改进措施，从而有效提高我国石油天然气管道工程的安全性。

关键词：石油天然气;管道工程;法律风险

随着我国石油工业的不断发展，石油天然气管道的投资与建设发展规模一直在不断扩大，所面临的各种法律风险也越来越大，严重的情况下会直接影响到我国石油工业可持续化发展，导致石油天然气企业的经济效益受到严重损失。

1法律风险意识的重要性

部分石油天然气管道工程建设方在法律建设上不够重视，对于加强法治建设的经验认识不够充分，对于法律风险意识的培养会出现不主动、不自觉的工作态度。再加上对法律风险的防范意识不高，在进行一些重大投资决策或者企业制度改变时，并没有考虑法律风险，相关专业法律人员的参与比较少，虽然说有些企业设有法律部门，但是主要负责的工作是发生风险后的企业纠纷案，并不能为企业的建设提供合理的意见。加上一些企业对法律风险意识不重视，经常想着与法律打擦边球来牟取暴利。从以上这几个方面可以看出，造成这些问题的原因就是企业的法律风险意识不强。国家大力发展市场经济是企业进行改制和改革的关键时期，因此，油田企业需要重视法律风险意识的培养，减少风险问题的出现，才能帮助企业可持续化发展。

另外，法律的修订一直处于更新状态，只有加强法律风险意识，才能有效增强企业在法律风险防控方面的水平，所以企业要注重法律风险方面的培养，只有这样才能根据法律来制定相关的发展策略，保证企业在法律风险这方面不会出现问题，进而帮助企业可以得到更好的发展。

2石油天然气管道工程的法律风险

2.1管道规划法律风险

目前我国石油天然气的开采具有垄断性，石油天然气管道的投资和建设单位一般为国有企业，项目立项一般由国家发展改革委进行审批，天然气管道所经过的土地隶属于各省各市县，因此当管道企业在管道所在地县级以上人民政府城乡规划部门报备时，经常与政府或者其他方面发生利益冲突，从而引起法律风险。

第一，石油天然气管道工程与其他建筑的保护距离不符合国家强制性的规范要求，未能够获得地方政府的批准，导致在具体施工过程中产生严重的法律风险，即使与当地政府沟通以后，再进行施工后工程进度会受到严重影响。

第二，石油天然气管道工程建设需要征用当地集体土地或者国有土地时，建筑物会出现动迁，管道临时设施也需要征用或者补偿管道，企业经常会面临与被征用方达不成协议问题，导致施工工期发生延误，无法进行施工所面临的法律风险。

2.2管道建设的法律风险

管道规划获得审批之后，会陆续进入管道的勘察设计施工等工程阶段，某一个环节发生错误都会将法律风险带入到下一个建设阶段，从而对整个的施工过程造成严重影响。在管道建设过程中，由于人为因素会导致石油天然气管道的施工质量有所下降，严重的情况下会导致石油天然气管道工程的建设方损失大量的投资资金，同时会发生管道漏油情况的出现，当事故发生以后，没有办法明确相关责任人，从而引起法律风险的发生。

3 石油天然气管道法律风险的应对策略

3.1管道规划法律风险的应对策略

（1）首先设计管道选线方案前应当聘请当地的专业人员对管道附近的情况以及建筑物进行模拟设计，及时发现问题，并与相关部门进行沟通，沟通完成之后立即聘请法律专家起草相应的合同协议。

（2）如果管道通过的区域受到地理限制，实在无法满足安全距离要求是应当提出保护方案，并经管道保护方面的技术和法律专家进行评审，在报管道所在地级以上的人民政府城乡规划部门批准。

（3）聘请当地有资质的管道企业，对管道建设项目进行环境影响评价，并起草和审查相关协议。

（4）对涉及的国有土地和建筑物的赔偿，可聘请当地相关部门进行负责，达成一致后立即聘请法律专家起草和签订相关性。

（5）对涉及集体土地和建筑物的赔偿，可聘请当地乡政府或者村民委员会有关部门进行负责达成一致后立即聘请法律专家起草和签订相关协议。

3.2管道建设的法律风险应对策略

（1）聘请相关法律专家，对管道的勘察设计施工以及设备材料进行严格把关，杜绝不合格或者声誉较差的供应商企业进行管道的建筑施工。

（2）聘请相关法律专家对建筑工程合同以及设备材料合同进行审查工作，避免出现不利条款，明确承揽方的相关责任。

（3）当发现问题之后，应当立即聘请法律专家对有关证据进行调查和收集，并且给出诉讼仲裁的可行性研究报告。

（4）及时委托相关法律专家和责任方进行工程的返工维修工作，协调未果时及时提出诉讼或者仲裁，并根据实际情况是否采取申请诉讼保全对方的相关资产。

4结束语

综上所述，石油天然气管道的法律风险会存在于各个环节之中，不同的法律风险会对石油天然气管道工程带来不同的影响，因此要想有效防范各种法律风险的发生需要采取以下几种方式进行预防：

（1）聘请当地从事土地规划、勘察、环境、管线用地征用的相关工作，并且与当地政府做好协调沟通工作，委托法律专家及时起草各种法律文书。

（2）管道工程的建设方要对发生法律风险的环节进行重视，聘请相关的法律专家对管道工程中的法律文书和程序进行全程的法律服务，明确对方履约或者侵权的法律行为。

（3）如果发现合同方或者第三人有违約行为，应当及时委托法律专家进行调查和取证，并且给出诉讼仲裁的可行性研究报告。

（4）应及时委托相关法律专家和违约方进行谈判协调，未果时及时提起诉讼或者仲裁的方式，确保经济效益不会受到损失。

参考文献

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