大势所趋：培育和建设国际消费中心城市

陈文玲

推动建设国际消费中心城市和区域消费中心城市是新发展阶段的必然要求

国家商务部最近推出了5个国际消费中心试点城市，中国未来不可能仅有这5个城市，会出现一批消费中心城市，有的可能是国际消费中心城市，有的可能是区域消费中心城市。培育和建设一批国际消费中心城市，是新时期中国经济“三新一高”的具体体现，是中国经济新发展阶段的内在要求。

新发展阶段处于世界正在经历百年未有之大变局的变革期。在这个重要变革期，一个国家的经济规模、经济增长速度甚至核心竞争力，是一种外在的表现，一个国家的国民幸福指数、国家繁荣昌盛文明的程度，才是这个国家综合竞争力的内涵。不能过度注重外在的表现形式，而是要更加注重若干个有代表性的大城市功能，注重的是文化内涵、消费环境和人民幸福指数。未来国际大国的竞争和博弈，更多地表现为这个国家自身治理得怎么样，特别是代表国家形象的城市发展得怎么样，城市人民生活感觉怎么样，这是一种内在的经济社会发展素质。只要每个国家都把自己的事情办好，就能使我们正在经历的百年未有之大变局向好的方向发展。实际上最大的变局，是每一个国家都在发生着内在的变化。

中国已经进入了两个百年的战略交汇期。到2020年，中国已经实现了第一个百年目标，开启了第二个百年目标，这是中国的世纪梦想，从现在起到2050年的30年，是中华民族伟大崛起两个百年的后30年，是两个百年最后沖刺的30年。对于我们来说，要建成社会主义现代化强国，对城市发展提出了新的更高要求，要求中国有一批未来国家成为强国以后具有国际影响力、具有国际一流水平的消费功能和服务功能的大城市。这也是一个国家成为强国的重要标志。

从现在起到2050年，中国都处在建设社会主义现代化强国进程中。未来30年，中国都处于这样一个大的格局，即社会主义现代化建设的进程中。目前，全球140个大城市占世界13%的人口，占世界33%的消费，占世界39%的GDP。个人认为，未来大城市的集聚度会更高，中国领先的大城市，包括人口、GDP总量、消费能力会比国际平均水平还要高，在这个大局中需要一批具有引领性的国际消费中心城市。

中国的社会基本矛盾发生了根本变化。党的十九大之前，中国社会基本矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要与落后生产力之间的矛盾。经过新中国70多年的发展，特别是改革开放40多年的飞速发展，中国已经基本解决了落后生产力的状态。社会生产力发展已经迈上新的台阶，去年超过了100万亿元，这是一个标志性的数字。中国人均GDP已经超过1万元，到2025年将会进入高收入国家行列。所以，中国现在和未来一个时期的基本矛盾，是人民群众日益增长的对美好生活的需要和发展不平衡、不充分之间的矛盾，这是一个根本的问题，是中国社会基本矛盾的变化。需要有一批能够表现出来满足人民群众对美好生活需求的这样一些国际消费中心城市做载体。中国从站起来到富起来再到强起来，作为最前沿、最有代表性的、标志性的国际消费中心城市，其培育和发展具有重要意义，是代表着中国发展阶段、发展水平的一个风向标。

中国经济从高速发展阶段转向高质量发展阶段。中国改革开放40多年，年均GDP增速平均9.3%。党的十九大报告提出，中国经济从高速发展阶段转向高质量发展阶段，既包括高质量的生产方式和生活方式，也包括高质量的人们的生命方式和生存方式。高质量发展不单是指某一个产业、某一种产品，而是指整个社会存在的状态，这个转变也是非常之大的。再加上从1918年西班牙大流感以来的百年不遇的新冠肺炎疫情，导致世界发生了某些颠覆性变化。未来有可能会以疫情划界，世界经济和格局发生一些根本性的、革命性的变化。比如，城市的生活方式，疫情使数字经济的应用范围和能级发生了突破性的增长；世界各个国家在隔离的情况下如何重新链接，疫情之后如何链接；经济全球化会就此终止吗？未来各个国家会成为信息孤岛吗？会成为碎片化的全球化吗？还是疫情之后出现更加紧密或者不可逆转的深度全球化？

新发展阶段对于我们的城市特别是大城市，作为国家的窗口、国家发展水平的风向标，提出了更高的要求，而且它的内涵会发生一系列重要变化。

中国已经具备建设一批国际消费中心城市的基础条件和比较优势

首先，建设国际消费中心城市是国家扩大内需战略的重要支撑。这是引领消费潮流、创造新的增长动能的一个重大举措。中国城市都是按行政级别划分的，地市级的城市是660多个，县级城市2800多个，乡镇2万多个。可以看到，中国城市形态发生了非常大的变化，它并不是按照现有的统计报表发展，已出现了一批国际化的城市，或者叫国际化的大都市。比如，已经是国际大都市的香港；正在建设国际化大都市的北京、上海；这次推出的5个国际消费中心城市，除了北京、上海，还包括重庆、广州、天津。这些城市已经具备建设国际化大都市的潜能，有的本身已经是国际化大城市，完全可以率先建设国际消费中心城市。