新时代背景下加强基层党组织建设的思考与策略

王如俊

摘 要：习近平总书记在党的十九大报告中提出了新时代党的建设总要求，提出了党的建设进入新时代、迎接新使命的号召。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，承载着党的建设新的伟大工程与时俱进的重大任务。如何更好的加强基层党组织建设，体现其鲜明的时代性，更富于创新精神，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，新时代对基层党建工作的开展提出了新的要求。基于此，本文从加强新时代基层党组织建设的重要性出发，结合当前基层党组织建设存在的主要问题，提出了加强与创新基层党建工作的几点策略，以供参考。

关键词：新时代;基层党组织;建设;思考

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织建设是我国实现中国特色社会主义伟大事业的根本，在进入新时代的背景下，基层党建工作要注重综合性的发展与培养，充分发扬党内民主、增强基层党组织政治功能和组织力，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，对巩固党的长期执政基础，充分贯彻落实新时代的基层党组织建设的思想内涵以及基本科学概念，具有十分重要的现实意义。

一、充分认清新时代加强基层党组织建设的重要性

（一）提高基层党组织领导发展能力的需要

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要深刻认识当前党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性。在新时期的发展过程中，基层党组织在自身建设中要牢牢把握好自觉坚持党的领导、切实维护党中央的权威这一政治方向，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面深刻地认识和把握加强基层党组织建设的重要性，坚定不移地把党的领导落实到基层的方方面面，不断增强基层党组织的思想、组织和作风建设，营造出“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的工作氛围，从而不断有效调动广大党员干部的积极性和主动性。

（二）提高基层党组织维护稳定能力的需要

在经济不断发展的当下，各项社会矛盾也正在不断的激增，市场经济发展过程中的各项问题也随之展现。对于我国社会来说，未来的发展过程中需要提升对党员干部的党性教育水平以及对党建工作的水平提升，这关系着对于社会矛盾的缓解。当下经济全球化已经成为了主要的发展方向，而我国经济体系在发展的过程中也出现了多种矛盾，这种社会矛盾最终要靠基层党组织去落实，所以需要进一步加强基层党组织的功能，充分发挥基层党组织的先锋模范作用。

（三）提高基层党组织群众工作能力的需要

中国共产党成立到今经历了100年的发展历史，人民群众一直是我们党智慧与力量的源泉。在当前经济社会转型发展、社会矛盾前置、利益诉求多样、文化价值多元的全新形势下，党的基层群众工作正在面临着前所未有的考验和挑战。因此，进一步增强与群众联系最为紧密、对群众影响最为广泛深远的基层党组织的群众工作能力，充分发挥其党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，就成了当前必须做好的一項重要工作。基层党组织在群众工作中要进一步加强和转变工作作风，积极地宣传、运用党和国家以及地方政府的民生政策，从群众中吸取做好群众工作的智慧与力量，因势利导，让人民群众在更广领域、更深层面上有序参与基层社会事务、参与基层经济和文化事业管理。

二、新时代基层党组织建设中存在的不足

（一）“两个责任”落实存在层层递减弱化现象。一些基层党组织在“两个责任”落实上存在松软乏力的现象，落实主体责任不到位，对党建、党风廉政建设工作重视程度不够，党组织成员仍然存在“重业务轻党建、轻党风廉政建设”思想，没有真正落实“一岗双责”的工作要求;部分基层党组织不重视党的基本知识教育，党员掌握党史、新中国史、改革开放史、社会发展史等应知应会内容知晓率不均衡，甚至知晓率极低。一些基层党组织不能做到党建工作全覆盖，在生产经营现场没有及时成立临时党支部，对党员的思想政治和形势任务教育不能及时跟进，尤其在聚焦基层把镜头对准群众上做的不够，充分反映群众奋发向上、积极进取的精神风貌不够。

（二）不能正确认识和妥善处理抓党建与抓中心工作的关系。基层党组织的班子成员在思想上存在“错位”，思想上不同程度的存在业务工作是不折不扣的“硬杠杠”，党建工作是锦上添花的相对“虚工作”的看法误区，或者认为党建工作主要有党组织书记来抓，自己不便也不愿意主动介入，党建也不好抓，在短期内难以取得实效，而业务工作可以“立竿见影”，在抓党建和抓业务上投入的工作时间和精力完全不对称，影响了党组织组织力发挥。

（三）抓党建工作的能力不足，缺乏信心和魄力。部分党组织负责人“自身不硬难打铁”，在抓具体党建工作中缺乏开放、创新、统筹的理念，还没有破除就党建抓党建的思维定势，学习不多、思考不深、素质不高，开展党建工作满足于一般性“任务式”完成，对如何结合本单位的实际抓好党组织建设促进单位全面发展方面，仍然存在思路不清，办法不多、经验不足的问题。

（四）对党建工作的具体要求理解不深，把党建考核指标视为“弹性很大的软约束”。一些基层党组织虽然将党建工作目标管理纳入了年度工作目标内容，但对工作要求相对粗线条，标准不够精细化，实际工作对过程性监管少，对工作质量和效果不完全清楚。还存在以“硬件建设”代替活动开展，以“制度上墙”体现工作成效的情况，考核的“指挥棒”作用发挥不足，从而影响了基层党组织组织力发挥。

三、新时代背景下加强基层党组织建设的策略

（一）加强思想政治理论学习，突出政治建设引领作用。

认真抓好党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神学习，在当前乃今后长时期内，各基层党组织仍要坚持以“党史学习教育”、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化为契机，按照学懂、弄通、做实的要求，通过理论学习中心组学习、理论宣讲、在线学习培训、增加研讨交流、以考代训、以测代训等有效方式，强化政治理论教育、党的宗旨教育、党章党规党纪教育和革命传统教育。通过有效有力的学习，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，落实到对党忠诚上，落实到勇于担当上，落实到严格自律上。不断强化广大党员求真务实、忠于职守、勇于争先的责任意识，坚定理想信念，自觉在工作中做到实事求是，真抓实干，时时处处发挥先锋模范作用，以自己的言行带动和影响周围的群众，真心诚意地为群众做好服务。

（二）夯实基础建设，不断提升党组织的能力水平

牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念，坚持以党建促发展，着力强化基层党组织的政治和组织功能，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是要抓好基层党组织班子自身建设，不断提高履职能力。从党性较强的党员中选拔任用党组织书记，对其进行经常性的培养教育和实践锻炼，使其不仅党性强，而且还要工作能力强，不仅出色抓好各项工作，也为上级党组织储备干部。基层党组织班子建设中要坚持领导班子结构配置的基本要求，进一步明确职责任务、工作目標，使班子委员摆好站位、找准定位、发挥作用。二是强化党组织的规范化建设。积极推进党组织制度建设、党内政治生活规范化建设，严肃党的组织生活。认真召开民主生活会和组织生活会，严格规范执行并不断提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是要深入开展创先争优活动，结合工作实际创新载体，搭建党员发挥作用的舞台，结合党员类型试行设立“党员示范岗”“党员先锋工程”等活动载体，注重在工作中培养党员先进意识、责任意识、大局意识，激发党员始终叫响向我看齐，大项任务勇于冲在第一线，树立好党员先锋形象。

（三）坚持以问题为导向，提高思想政治工作的针对性和实效性。积极探索新形势下思想政治工作面临的新情况新问题，探索进一步做好群众工作的方式方法，在构建和谐社会中凝聚人心，着力把基层党组织建设成为“善讲和谐，善护和谐，善促和谐”的坚强堡垒。综合运用沟通协调、说服教育、示范引导和帮助服务等办法，理顺群众情绪，夯实开展工作的群众基础;着力化解社会矛盾，充分发挥基层党组织情况熟、威信高的优势，把好维稳工作第一道防线，集中做好矛盾纠纷排查、安全生产隐患排查、信访接待等工作，集中解决群众实际困难，化解不稳定因素;积极应对突发事件，建立完善群体性事件处置机制和突发公共事件应急管理预案，提高基层党组织应对重大不稳定因素和公共危机的能力，确保有力、有序、有效地处理各种突发事件，切实维护社会稳定和谐。

（四）多措并举，落实全面从严治党的新要求

党的十九届五中全会指出，“各基层党组织要担负好监督党员的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”这是对党的基层组织功能定位和职责任务的具体化，也充分体现了党中央全面从严治党向基层延伸的新要求。一是要落实党风廉政建设主体责任，建立健全教育、监督并重的惩治制度，完善责任预防腐败体系。落实“一岗双责”制度，认真结合工作岗位职责，建立健全与岗位相对应的履职清单机制，加强对制度执行的监督检查，确保按章办事。二是坚持民主集中制原则，用制度管人管事。落实党中央关于加强警示教育的要求，把警示教育作为一项制度坚持下去，经常性有针对性开展相关教育活动，推动警示教育工作制度化、常态化、长效化，使纪律规矩成为党员干部的日常习惯和自觉遵循，进一步严明政治纪律和政治规矩，提高广大党员干部廉洁自律和拒腐能力。三是优化作风提效，坚持不懈解决“四风”问题。以提升执行力为重点，扎实开展不作为、低效问题专项整治活动。通过宣传发动、自查自纠、重点检查、集中整改和总结提高的持续推进，建立长效机制，进一步提升广大党员干部职工的思想认识，提高服务水平，促进广大党员干部作风的进一步转变。

结束语：

总而言之，加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用，保持党同人民群众的血肉联系，对增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力有着极为重要的作用。加强基层党组织建设是一项长期的工程，既要做到因地制宜，又要跟随时代发展的脚步。只有建设一支坚强而有战斗力的队伍，才能为推进改革开放和社会主义现代化建设事业提供有力保障，使之真正实现党服务社会，服务人民的宗旨。

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