公共事业管理绩效评估存在的问题及对策研究

唐晓玲 向正英 金嘉璐

摘要：公共事业不仅在全面建设中国特色社会主义发展道理方面扮演着重要角色，而且还是构建国家现代化建设体系不可或缺的一部分。公共事业是否充分发挥其作用，直接关系到我国公共服务能力的高低，甚或给社会秩序带来深远影响。由此可见，对公共事业管理绩效进行科学合理的评估就显得尤为重要。文章指出了现阶段公共事业管理绩效评估普遍存在的问题，并在此基础上提出了解决方案，以期客观真实的反映公共事业管理水平，促进公共服务能力的不断提升。

关键词：公共事业;绩效评估;问题;优化

一、现阶段公共事业管理绩效评估暴露出的不足

（一）公共事业管理绩效评估相关指标制度不够完善

实际上，国內关于公共事业管理绩效的研究起步较晚，无论是理论成果还是实践经验都还非常欠缺，至今仍没有一套成熟完善的评估体系令所有人信服。目前，不同地区、不同机构在公共事业管理评估体系中选取的指标都是截然不同的。尤其是国内相关法律法规建设滞后，更加剧了评估体系混乱的问题。不少机构在设计评估绩效评估体系时没能严格遵循相关规范，往往导致评估结果与实际情况严重不符。抑或是选取的评估指标不够全面，譬如片面强调经济指标的权重而忽视了与群众的联系，因此也就未能调动群众参与的积极性。此外，还有很多机构主张定性评估，这种“囫囵吞枣”的做法也很难真实反映公共事业管理的绩效。

（二）认知方面不够深入和全面

目前来说，公共事业相关管理人员以其供应的产品和数量作为主要的关注点，对管理绩效评估工作没有给予一定的重视，缺少清晰的认知。一般来讲，公共事业与其它行业都存在或多或少的联系。以医疗、教育为例，这些公共事业惠及人群之广不言而喻，且对资金的投入有着较强的依赖，这类公共事业在短期内往往很难起到立竿见影的效果。再加上很多机构绩效评估意识还十分薄弱，在评估过程中没有深入地调研和思考，这样一来评估结果就会偏低，会使公共事业相应的公信力下降。

（三）缺少对绩效评估最终结果的有效利用

当前公共事业管理绩效评估工作的开展过程当中，存在着针对绩效评估结果忽视的情况，缺乏对其有效地利用。比如负责评估考核的专家与考评对象缺乏沟通交流的渠道，即便考评结果暴露出了考评对象的问题，也很难及时矫正。部分评估目标尽管掌握了相应的评估结果情况，不过却对其产生了错误的认知，认为绩效评估的结果不够科学，缺少一定的实用价值，所以难以认真思考与分析来自有关评估部门制定出的绩效改进方案，使得绩效评估工作过于形式化，最终的绩效评估结果没有获得充分利用。

二、针对我国公共事业管理绩效评估存在困境的有效解决对策

（一）加大公共事业管理绩效评估相关指标的完善力度

公共事业管理绩效评估效果的提升，离不开完善的评估指标制度的支撑。为了增强公共事业管理绩效评估的效果，应该进一步对其绩效评估指标制度加以完善。。针对目前评估指标过于单一的问题，国内机构应尝试标杆管理方法，确保所选取的指标广泛涵盖经济、教育以及群众等多个领域，使绩效评估体系更加全面完善。具体而言，完善公共事业管理绩效评估指标制度的过程中，应该实现内、外部指标、肯定和否定性、民主和技术、行政和业务经济成本、支出和回报;工作和业绩、个体和团体以及客观和主观等指标的有效融合，从而有效发挥出绩效评估指标的良好作用。

（二）提高对公共事业管理绩效评估的认知与重视程度

绩效评估活动的顺利开展，需要相关人员形成对绩效评估管理的正确认知，摒弃陈旧落后的认知与理念，深化对绩效评估管理相关概念的理解，尤其是管理人员更应提高对自身的要求，不仅要对绩效评估管理具有深刻、全面、系统的认知与理解，重视并发挥绩效评估管理的效用价值，还应运用科学、合理、有效的绩效评估模式为相关人员提供一个氛围良好的工作环境，从而充分激发相关从业人员的主观能动性，最终达到高效管理公共事业的目的。

（三）确保绩效评估最终结果的有效利用

绩效评估工作的完成，并不意味着整个评估工作落下帷幕，对评估结果进行充分、有效的利用，才能真正实现对公共事业的有效管理。在得出绩效评估结果后，评估人员应当及时与被评估人员进行充分沟通，针对评估中发现的绩效不足的问题拟定相应的整改方案。此外，被评估人员也应主动与评估人员进行交流，对评估人员拟定的整改方案进行有效借鉴与吸收，深入了解产品与服务所存在的不足之处，在充分考虑实际情况基础上制定出科学、合理的绩效绩效管控目标，达到科学利用绩效管理评估结果，实现对公共事业高效管理的终极目标。

结语

综上所述，公共事业不仅在全面建设中国特色社会主义发展道理方面扮演着重要角色，而且还是构建国家现代化建设体系不可或缺的一部分。科学合理的绩效评估体系，有助于发现公共事业管理中存在的不足，促进公共服务水平的不断提高。目前，国内公共事业管理绩效评估存在制度不完善、认知不全面以及应用较薄弱等问题。鉴于此，笔者建议要持续完善公共事业管理绩效评估指标，并加强管理人员对绩效评估的认识，最后还必须加强评估结果的应用，真正为公共事业管理服务。

参考文献：

[1]包颖.地方政府公共事业管理绩效评价指标体系分析[J].现代商业，2016（19）：63-64.

[2]王孝廉.公共事业管理绩效评估的困境与对策[J].经济研究导刊，2016（16）：170-172.

[3]孟春生.乡镇政府公共事业管理绩效考评问题研究[J].现代商贸工业，2010，22（01）：30-32.