全面深化国有企业“三基建设”增强基层党组织政治功能和组织力的研究与实践

杨梅

摘要：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。注重发挥国有企业党的政治优势，全面提升党的建设质量，是国有企业实现高质量发展的有力保证和重要动力来源。

关键词：三基建设 组织力 政治功能

一、全面深化国有企业“三基建设”的重要意义

习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫。因此，聚焦基层抓党建，全面深化基层党的基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”，是推动国有企业党的建设全面进步、全面过硬的有效途径，要始终把“三基建设”责任抓在手中、扛在肩上，着力提升基层组织组织力，着力增强政治功能。

二、全面深化国有企业“三基建设”目前面临的新情况新问题

党的十八大以来，华电能源股份有限公司牡丹江第二发电厂（以下简称牡二电厂）党委充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，大力加强党的基础建设，将党建工作融入到企业安全生产、提质增效、生产经营、改革创新等各项工作中，保持了职工队伍的和谐稳定，企业各项工作都取得了长足进展，党内政治生态明显好转。但是，影响党的政治优势充分发挥的因素还或多或少地存在，实践中也存在一些新情况新问题。

（一）基层党组织组织力和政治功能不强

当前，各级党组织注重提升组织力的总体情况是好的，但仍存在在工作中政治站位不高、政治意識不强，党内政治生活不经常、不严肃等问题，导致组织力不强、政治功能弱化。通过到各支部调研走访，支部还存在组织生活会质量不高、“三会一课”形式单一等问题。

（二）党建工作与生产经营管理融入不够

推行“一肩挑”领导体制改革以后，基层党委在谋划工作时更加注重从全局出发，但仍存在对抓党建促生产的认识含糊不清，找不到突破口和结合点，融入中心工作、服务改革发展的力度不够等问题。通过到各支部调研走访，发现有个别支部书记对党建工作与生产经营管理深度融合不够重视，业务能力不强，工作方法没有创新。

（三）支部建设不均衡，战斗堡垒作用不强

目前还存在一些单位还不同程度存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想，支部书记的履职能力有待进一步提高。通过到各支部调研走访，新成立的党支部基础建设工作还很薄弱。

三、全面深化国有企业“三基建设”，提升基层组织力采取的对策与措施

（一）夯实基本组织，建设坚强战斗堡垒

建强党的组织体系，根基在抓好组织覆盖，关键在加强党的领导。因此，企业党委要以组织体系建设为重点，持续抓好组织覆盖，夯实党的领导制度根基，加强对基层党建工作的领导指导，重视基层党支部主体作用，突出政治功能，把党的组织内嵌到企业生产经营各领域，把党的领导融入企业改革发展全过程，不断提升基层组织覆盖能力和覆盖水平，解决基层党组织组织力和政治功能不强的问题。

（二）建强基本队伍，打造过硬依靠力量

国有企业要把基层书记队伍、党务干部队伍和党员队伍“三支队伍”建设作为夯实党建基层基础“先手棋”，聚焦企业改革发展和生产经营中心任务，解决党建工作与生产经营管理融入不够的问题。牡二电厂党委从抓领导班子、党员干部和党员的思想入手，充分发挥党支部这个组织优势，鼓励支部开展特色活动服务生产、创造效益。示范党支部创建、党员服务队、党员互助结对子、劳模工作室创建等活动的开展，促进了生产经营工作。例如集控车间党支部的《降低#8机组飞灰含碳量》课题荣获华电能源公司科技成果三等奖，年节约资金170余万元。

（三）健全基本制度，推动基层党建常态长效

国有企业党组织要把基本制度建设，作为推动基层党建常态长效的重要着力点，用制度规范组织，用制度约束党员，不断提升基层党建标准化、规范化水平，解决支部建设不均衡的问题。牡二电厂党委加强基层支部书记的教育培训，提高基层支部书记的履职能力。完善绩效考核体系，运用好奖惩机制，激发支部书记带好队伍、发挥作用的热情。开展好示范党支部创建工作，从抓基础、抓党课、树典型三个方面入手，运用好示范创建这个平台，发挥好示范的引领作用，总结经验，持续推进示范党支部建设。

四、全面深化国有企业“三基建设”的成效

（一）以创建“示范党支部”为载体，建强基本组织，支部战斗堡垒作用进一步夯实。以打造“党建红旗示范区”“党员红旗示范岗”为契机，在各支部中开展了党员责任区、党员示范岗、党员突击队等载体活动，对在全厂支部中开展的“一岗一区一队”创建评比活动进行量化考核。

“党员示范岗”的标杆示范作用。全厂共设置145个“党员示范岗”。各党支部加强对“党员示范岗”的日常监督和指导，每季度对党员示范岗作用发挥情况及工作绩效进行评价和总结。各支部“党员示范岗”从思想政治、工作态度、工作标准、工作能力四个方面真正起到了“党员示范岗”的标杆示范作用，取得“命名一个岗，树立一面旗，创建一个岗，带动一大片”的实在效果。

“党员责任区”的战斗堡垒作用。各支部结合根据所属工作范围重要设施、设备和重要场所划分若干个责任区，党员人人都有自己的责任区。责任区党员在工作中及时发现重大隐患多项，避免了重大主设备损坏事故，以高度认真负责的态度守护好责任区的安全生产，让党员责任区真正发挥作用。

“党员突击队”的攻坚克难作用。“党员突击队”是围绕安全生产等企业中心工作任务充分发挥党员攻坚克难作用的一个组织形式。在冬季供煤最困难的时期，燃料分场党员突击队组织党员对落地积煤进彻底清理，保证机组“口粮”的安全供应。在供热期供热设备遇到突发状况，热力公司党员突击队组织党员及时抢修设备，恢复和保障热力供应。

（二）加强党务工作者队伍建设，建强基本队伍，基层党支部书记履职能力得到有效提升。加大专兼职党务人员教育培训力度，基层党组织书记和党务工作人员每年至少参加1次集中培训，新任基层党组织书记一般在半年内进行任职培训。通过组织支部书记进行座谈交流与研讨，对支部书记开展具体工作进行理论联系实际的辅导和帮助。培训班采用“走出去”的方式，组织全体党务干部到穆棱市下城子镇孤榆树村东北抗联密营地开展了“不忘初心，重走抗联路”红色教育活动。

（三）建立科学规范的党建制度体系，健全基本制度，基层组织力进一步提升。进一步加强制度建设，结合实际建立，科学规范、运行有效的党建制度体系，并强化制度的执行。严格执行党的组织生活制度、“三会一课”制度、“主题党日”制度等制度，保证党内生活庄重严肃规范。严把发展党员入口关。按照上级要求，配齐配强党建工作力量，完成了专项资金的落实工作。

综上所述，国有企业必须紧紧围绕新时代党的建设总要求和党的组织路线，以用习近平新时代中国特色社会主义思想武装基层为首要政治任务，以“两个维护”为最高政治原则，以建强党的基层组织体系为重点，以提升基层党建质量为主线，以服务改革发展和生产经营为导向，牢牢抓住国有企业的“根”和“魂”，大力加强基本组织、基本队伍、基本制度建设，着力提升基层组织组织力，增强政治功能，以高质量党建引领高质量发展。

参考文献：

1.《东方企业文化》2018年S2期《浅谈如何加强国企党建“三基”建设》

2.《现代企业文化》2019年第26期《持之以恒推进国有企业“三基”建设的实践思考》