乡村振兴战略背景下农村集体经济发展路径探索

杨庆春

摘要：现如今为了更好地使农村经济得到发展，国家实行乡村振兴战略，需要将每个地区的情况进行统计和分析，展现农村的优势。这篇文章主要讲述的是在农村发展乡村振兴战略的意义，并根据农村的真正情况提出发展的方向，为农村经济发展提供一个参考。

关键词：乡村振兴战略;集体经济;发展路径

在我国公有制经济的组成中，集体经济占着重要的一部分，农村的经济也是国家重点发展的对象之一。实现乡村振兴就要对农村集体经济进行帮助和发展，建设起有特色的农村经济。建设农村集体经济发展，不仅能够帮助当地取得较好的经济利润，而且从另外一个方面来说，还可以进一步的促进当地的经济化发展和提升。

1 农村集体经济的发展有何意义

乡村振兴战略为解决农村问题提供了有力的理论基础，农村经济的发展可以为乡村振兴带来有利条件，有着重要的作用和意义。农村经济属于我国经济发展的一部分，现代化发展每一个人都不能掉队，国家为农民带来切实的利益，有助于国家的团结和民族的复兴。

促进农村地区的经济快速发展，需要考虑很多方面，当然，之所以发展农村地区的经济，是因为集体经济制度能够带动整个农村地区的进步，还能够帮助整个农村地区获得更多的经济支持和保障。发展壮大集体经济，有利于加强农村社会主义精神文明建设。物质文明建设的基础。有了强大的集体经济这个物质基础，才能更有力地引导农民群众树立集体主义观念和共同理想，改善农村的办学条件，发展成人教育，普及科学文化知识，提高农民群众的文化素质，兴办公共福利事业，更有效地破除陈规陋习，树立健康文明的生活方式和新的社会风尚。

农村集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是实现农民共同富裕的重要手段。在农村进行集体经济发展，不仅能够提高整个农村的服务功能，而且还可以进一步的促进当地的经济发展，进行集体经济发展，也是加强农村基层组织建设的非常重要条件。因此，在新形势下，发展壮大农村集体经济有很多的好处。但是在里面也存在着哪些问题，如何促进村级集体经济的发展壮大，就成为我们加快社会主义新农村建设急需破解的难题。

2 壮大农村集体经济存在的问题

（1）村干部思想认识不到位。有一些农村的村干部，他们在思想认识方面还不是特别的到位，主要表现在以下的三个方面：一是不愿搞。有一些村干部始终抱着消极的态度，“这一届干满，下一届还不知道能不能选上”这样消极的态度会在他们的心里造成非常严重的心理包袱，而且这种情况不只是出现在极个别的身上，有很多的村干部，他们的心里面都会发生这种情况。再加上当前大多数村集体经济困难，很多村干部存在畏难情绪，不愿放开手脚工作，对发展壮大农村集体经济的积极性不高;二是无力搞。从另外一个方面来说，各村村干部平均职数为5～7名，大部分时间都放在上级层层安排的事务性工作上，对于发展壮大农村集体经济没有投入足够的精力，因为整个村庄需要安排和管理的事务，还是非常多的，所以他们并没有过多的精力投入到促进整个农村集体经济的发展上面;三是没法开展农村集体经济，有一些村干部，他们的眼界并不是特别的开阔，对于一些促进村集体经济发展的事情，并没有办法解决，而且在整个工作的过程中，他们也没有很多思路和好的方法来促进整个农村经济的进步。

（2）农村集体财务管理不规范，导致集体资金使用不当。有一些农村的村干部，他们对于整个集体财务的管理不是特别的恰当，而且还缺少一些十分正确的引导，同时，周边的干部级别的人员之间也没有进行相互监督，这样一来就会对整个农村集体经济的发展管理产生非常重要的影响。有一部分集体经济收入比较好的村委会，他们会把资金投入到一些吃喝玩乐和无用的设施上面，就会降低对农村集体经济发展的投入力度和管理力度，这样一来，将会对整个农村地区的集体经济发展产生非常不利的影响，而且还会导致集体经济没有办法进行开展。

（3）村干部素质有待提高。有一些农村的村干部在十几年前就已经担任了这个职位，他们的思想观念以及整体的素质都有待提高，还有一些村干部，他们的思想观念还比较陈旧，并没有随着社会经济的发展而进一步的前进。这样一来就会导致在整个农村经济发展的过程中，影响整个农村地区的经济投入力度和发展方向。当然还有一些农村地区的村干部，他们也可能会出现贪污腐败的现象，身为官员，却不为老百姓处理事情，并且并没有把自己的精力放在促进整个农村集体经济的发展上面，这也是造成农村集体经济始终发展不起来的一个非常重要的原因。

3农村经济是乡村振兴战略的动力

农村经济的发展为乡村振兴战略提供了一个动力，根据国家颁布的规定明文说明，要有效地对经济进行治理，为乡村振兴提供保障。我国也对乡村振兴战略提出了一个明确的规定。农村集体经济是农民自愿地将自己所享有的生产资料投入集体发展中去，并且按照按劳分配的生产方式进行组织生产。在农村实行乡村振兴战略有助于增强农民组织的领导力。通过这种让农民进行自治的手段，可以提高农民生产的积极性，为农民带去经济利益。通过这种方法可以调动起农民的生产積极性，为乡村振兴战略注入源泉和动力。

家庭联产承包责任制是发展农民集体经济的基础，发展集体经济的同时要将各种生产资料都放在农村的社区，保证共同劳动和共同享受劳动的成果。让集体经济和家庭联产承包责任制之间相互作用，相互提高。在20世纪进行家庭联产承包责任制的革新之后，国家实行分产到户的政策，从而调动起人民的积极性，解决了多年抗战导致的人民吃饭问题。尤其在90年代的中后期农村的集体经济逐渐淡化出现代市场，加快集体经济的发展可以为乡村振兴战略提供一个重要的保障，落实经济体制的发展。

4 集体经济是实现乡村振兴战略的保障

发展集体经济就要将经营的模式统一起来，让个体户有抗击市场风险的能力。所以在实现农村经济的同时，要以乡村振兴战略为基础，分析各个地区的不同的经济发展状况，结合实际要求建立适合集体经济的产业，为集体经济的建设提供一个重要的保障。在实行供给侧结构性改革的环境下，传统农业现代农业和特色农业进行结合，生产品种优良且质量好的农产品，建立起一个有特色的农村集体经济发展方向，为乡村振兴提供一个良好的保障。

5 发展农村经济的途径

既然要发展农村经济，就需要国家对财力和物资方面进行大力的支持。对农村经济进行一定的引导和积极的鼓励，对各种部门，例如农业、国土、科技部门等单位进行资金的投入，并且带动一些社会资源介入对集体经济的支持。第二是对农村经济进行一些优惠政策，国家减少在农业中的税收，并且简化农民办理的一些手续程序，使农民可以享有优先办理的权利。然后就是允许以村为单位的集体可以将自己的使用权作为抵押，然后向金融部门寻求贷款来发展自己的集体经济。第四是相关部门要合理地对土地进行编制和管理，使划分的土地保证农村建设的需求。

国家应该健全对农村集体经济重大事项的决策机制，按照规定成立股东大会并且按照规定实行。建立一个灵活的、管理有效的、稳健运行的集体经济，并且建立一个经济运行的风险评估。国家还应该为集体经济制定相应的法律法规来保护集体经济，在集体经济中提取一定的资金，再利用到集体经济的建设中，比如为他们提供公益金或者为村干部管理提供各种费用，成员也可以入股，并且根据股份进行年底的分红，提高人民的积极性。国家要健全农村集体经济的管理制度，并且建立奖励机制鼓励农村经济的发展。

另外，可以将一些现代企业的管理方法融入到集体经济的管理中去，提高管理人员的负责能力，让管理人员参与重大决策的会议中去，防止出现贪污等情况。并且每一个季度都要进行严格的考核，对一部分时间的工作进行审查和监督，并且明确每个工作人员的责任和职责，做好管理工作。

发展壮大农村集体经济是破解税费改革后，农村运转困难，加快农村经济发展，提高农村基层组织为群众办事能力的必然选择。近年来，我们国家开始大力发展农村集体经济，也取得了一定的成效。但还是有一部分的农村集体经济的管理制度不健全，发展模式比较单一，发展速度缓慢，与新形势下农村经济社会发展和广大农民群众的要求差距較大。要发展壮大村集体经济，应当解决好以下几个问题。

首先就是要建立一个靠谱的村委会班子。把人品好、靠得住、有本事、会干事、能干事的人通过“两推一选”选进村两委班子，配齐、配强村两委班子。使村两委有人办事，有能人办事，发挥班子工作积极性，带动和发展村集体经济。只有这样才能够更好地促进整个村委会的团结，而且有利于整个农村地区的经济快速发展，同时完善村两委干部考核评价和激励约束机制，注重培育农村新经济增长点、集体经济资产的保值增值。

二是创新一套管理机制。强化村集体经济管理机制创新，确保村集体资产的保值、增值。创新领导机制，帮助村班子建立适合村实际的工作领导体制，解决好村里面所出现的各种经济问题，并且从另外一个方面来说，这些村委会他们还需要根据当地的具体情况来制定一些合理的管理方法，这样才能够更好地促进整个农村经济的快速发展。

在现在的经济发展下，国家要缩小城乡的差距，这样才能为农村经济的发展营造出一个良好的环境。社会的发展虽然提高了城市的发展速度，但是也会给农村集体经济的发展环境带来了不好的影响，还会一定程度上制约农村的发展。所以说，国家也要对农村的基础设施进行完善，提高农村的发展能力，更好地将国家的政策落实到位。国家为了缩小城乡差距也要对集体经济进行一定的指导，引导农民进行正确的经济发展，以当地的实际经济为主，建立起适合不同地区的政策，发展特色产业为乡村振兴创造良好的发展环境。

6 结语

乡村振兴战略需要农村经济发展为基础，国家要对农村集体经济进行大力的扶持，制定保护经济发展的相关制度。国家也要对工作进行定期的考核和监督，明确每个人员的工作内容。

参考文献

[1] 张肃民.“五个着力”促发展乡村振兴谱新篇[J].共产党员（河北），2019（16）：21.

[2] 贾勇.发展集体经济助力乡村振兴：产权制度改革工作与思考[J].农民致富之友，2019（12）：45-66.

[3] 王宇峰，张乃琴，贾海慧，等.乡村振兴战略下开发利用沉睡资源的实践探索：以山东省德州市临邑县为例[J].市场论坛，2019（10）：34-37.