张掖创建全国文明城市的实践与对策研究

张涛

【摘要】全国文明城市是城市发展水平和文明程度的综合反映。是完善城市治理体系、提升社会治理能力水平、增进全体人民福祉的有力抓手。2021年1月份，张掖市入围中央文明委2021-2023年创建周期全国文明城市提名名单，获得了争创全国文明城市的“入场券”，拉开了张掖市创城的序幕。

【关键词】张掖创建;文明城市;对策研究

一、张掖市创建全国文明城市的条件分析

（一）优势条件

一是创城基础扎实。近年来，张掖市相继创建成为全国生态文明建设示范市、全国“双创”基地示范城市、全国科技进步先进市、国家公共文化服务体系示范区、全国双拥模范城、全国禁毒示范城市和全省民族团结进步示范市，为创建全国文明城市积累了经验，打下了坚实的工作基础。

二是经济基础扎实。近年来，全市经济社会发展态势良好。2020年GDP收入467.05亿，增速达到3.6%。全市城镇居民人均可支配收入28976元，同比增长5.5%，农村居民人均可支配收入16020元，增长7.2%，今年上半年，全市地区生产总值232.95亿元，同比增长11.8%，就为创建全国文明城市提供了坚实的物质保障。

（二）劣势分析

今年，全国进入2021-2023年创建周期文明城市提名城市的共有447个，甘肃省共有张掖、白银、庆阳、天水、武威5个地级城市入选，庆阳从2011年就开始创建全国文明城市，白银从2015年开始，天水、武威从2018年开始，只有张掖是2021年首次创建全国文明城市，创城经验欠缺，优势先对较弱，竞争比较激烈。在一个创建周期内，提名城市要连续接受三次大考，测评连续两年排名在本省后三位的，将取消提名资格。目前，对照全国文明城市创建测评标准，张掖市在基础设施、城市管理、公共秩序、市容環境、市民素质等方面还存在很多薄弱环节。

二、张掖市创建全国文明城市的成效

一是基础设施建设明显改善。投资10.1亿元，改扩建市区东南三环路、滨河新区山丹路等市政道路17条、25.64公里。投资14.01 亿元，实施甘州区水生态修复治理项目等，使市民的人居环境大幅改善。精准规划布局建设“口袋公园”“街心花园”等一批小绿地小公园，投资43.45亿元，实施奥体中心等8项公建项目，全市基础设施改善明显。

二、道路交通安全深入人心。一是加强高峰时段交通疏导。早晚高峰时段采取交通指挥中心和路面联动巡查方式，及时疏导交通拥堵。二是严格整治城区停车乱象。对车流量集中地域周边机动车乱停乱放交通违法行为集中整治，共查处不按规定停车违法行为1068起，瞥告教育驾驶人41人次。三是严厉整治行车交通乱象。查处机动车不礼让行人2434起，不按规定车道行驶4210起，机动车闯红灯1800起。通过开展“车让人、人快走”甘肃名片创建活动，行人闯红灯、横穿马路等不文明交通违法行为得到了有效治理。

三是生态环境持续转好。进一步加强城市河湖管理，在重点地段、醒目位置设置温馨提示牌，引导群众及游客保护河湖环境。生态环境部门大力开展了建筑施工扬尘污染防治工作，施工现场扬尘污染"六个百分百"抑尘措施合格率达到99%。空气质量得到持续改善。

四是强化未成年人关爱。加强对全市 38所乡村少年宫、28个中小学生研学基地、97个留守儿童之家等校外活动场所的建设，加强对农村留守儿童、残疾儿童等特殊群体未成年人的关爱保护，成功创建区级青少年校外心理健康辅导站，未成年的心里健康得到持续关爱。

三、张掖市创建全国文明城市的问题

1.基础设施建设仍需改善。城区部分主次干道、背街小巷、城乡结合部路面破损，部分城乡公共卫生间无障碍设施缺失，部分居民小区基础设施破旧，非机动车乱停乱放，飞线充电现象普遍。

2.交通环境整治依然严峻。部分人流量、车流量较多的交通十字早、中、晚高峰容易发生拥堵现象;个别交通信号灯故障，不能正常发挥交通指示作用;部分路段交通标线等内容信息不完善，部分主要交通场站（两站一场）内志愿者服务岗设施不全。

3.未成年人思想道德尚需加强。部分学校内心理健康辅导站设置不规范，部分社区家庭教育指导服务站点、未成年人活动场所建设不完善，校园周边环境依然杂乱。

四、张掖市创建全国文明城市的路径

（一）不断夯实文明城市创建基础

一要着力构建生态经济体系。加快构建绿色生态农业、等“四大生态产业体系”，着力打造绿色蔬菜等“四个百亿元”农业产业集群，智能制造、清洁能源等“四个百亿元”工业产业集群和“百亿元”文旅康养产业集群，为创建全国文明城市提供坚实的物质基础。二要不断提升城市功能品位。一体推进老城区精致化修复和新城区精细化规划、建设、管理，有序推进城市道路、给水排水等配套设施建设，深入开展城市生活垃圾分类工作，完善提升城市公务服务功能，让广大市民实实在在感受到争创全国文明城市带来的新变化。

（二）注重宣传引导，持续提升全民文明素质

一要大力弘扬社会主义核心价值观。深入实施社会主义核心价值观"七进"活动，不断提升公民道德素质和全社会文明水平。 二要深入推进新时代文明实践中心建设。坚持全覆盖与标准化同步推进，加快建设县级实践中心和乡、村两级实践所、站，积极推动新时代文明实践中心建设从深化拓展向全面展开迈进。三要加强未成年人思想道德建设。深入实施未成年人思想道德建设“金种子”工程，加快推进中小学思政课改革，广泛开展“新时代好少年”学雷锋志愿服务等形式多样、内容丰富的教育实践活动。加大未成年人健康成长公益宣传力度，营造全社会关心关爱未成年人成长的浓厚氛围。

（三）坚持以人为本，着力提高城市治理能力水平

一要持续完善城市管理机制。积极推进城市管理体制改革，健全完善城市环卫保洁、公共秩序管理、突发事件应急等网格化管理机制，着力构建管理、执法、服务三位一体的“大城管”格局。二要全面整治城市管理突出问题。持续推进城市精细化管理十大行动，深化对城乡结合部、背街小巷等公共场所的环境整治，从根本上解决“脏乱差”问题。三要深入推进法治张掖平安张掖建设。大力推行政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合治理模式，深入实施“八五”普法，不断提高全民法治素养。

参考文献：

[1]湖南省人民政府发展研究中心.关于创建全国文明城市工作的调研与思考，决策咨询，2020（05）：P24.

[2]赵丽.关于建立健全创建全国文明城市长效机制的对策研究，学理论，2020年（上）P：31-32.

[3]孙春进.浅析创建全国文明城市的问题与对策，赤子，2018-22.P：18-19.