风电平价后的经济性测算分析

卓霞琳

在社会经济稳定发展的背景下，风电及光伏平价时代即将到来，相比于有补贴的风电标杆上网电价，平价项目在建设的过程中，受电价、建设条件及风资源情况等因素影响。所以，针对风电平价后经济性测算，应该做好相对较为全面的分析，并以当前发展现状为基础，对适合实行平价的区域进行分析，从而提出合理的运行方案。基于此，本文首先对国内外风电发展概况进行分析，并针对风电项目经济分析影响因素进行探究，笔者根据自身经验提出了相关建议，仅供参考。

一、引言

随着全球气候变暖，可再生能源开发与利用得到广泛重视，其中风能具有无污染且储蓄量较大的优势，而且风电项目技术应用水平在不断提升，已经可以广泛的融入到各个领域应用当中，促使其优势得到全面展现，避免受多种因素及相应而产生一定的限制，只有合理的进行优化，才可以建立经济性清洁能源。而且为推动风电可再生能源的发展，在规划建设中还应该加强对风电平价的认识，并注重围绕平价后工作情况进行经济性测算，遵循各项规定及要求，发挥不可替代作用及价值。

二、国内外风电发展情况

（一）国外发展状况

近些年，美国以6GW装机容量创造了强劲增长模式，而且未来几年装机容量较为稳定。欧洲海上风电装机超过3GW，为海上风电的发展奠定基础，同时海上风电与地上风电存在一定的差异，其可以将自身的优势展现，需要得到广泛重视，并合理的对各项工作进行创新与落实。非洲和中东地区在2020年得到长足发展，但是在发展中依旧会面临较多的问题，仍然需要加强重视，为后续的创新提供帮助。澳大利亚2019年新增装机245MW，发展始终处于缓慢的状态。巴基斯坦、越南、韩国等国家风电都有着不同程度的增长，可以实现对各项工作优化与落实。

（二）国内发展状况

我国近些年在风电发展的过程中，始终保持风电年新增和累计装机容量的世界第一位置，而且我国在展开风电工程建设的过程中，建设与运行管理和设备制造能力不断提升，可以将自身的优势全面展现，具备较强的市场竞争力。而且在风电规模化发展的背景下，技术装备能力不断提升，设计和制造体系已经形成，关键零部件已经朝向国际化发展。

三、风电项目经济性影响因素分析

（一）政策因素

首先，贷款政策，基准利率对风电投资的影响为双重的，不仅影响建设风电项目动态投资，而且将会影响项目投资的回报率，在运行期间风电项目的运用成本受到一定的影响，贷款基本利率将增加运营期财务费用不够，关乎风电场的整体收益。其次，税收政策，增值税税后优化方面政策的提出有助于促进各项工作的开展，风电企业在享受增值税进项税抵扣政策优惠的情况，通过风电生产电力所得增值税实行增值税即征即退50%优惠。除此之外，对于企业所得税税收优惠方面，风电投资经营所得享受三免三减半的优惠政策。

（二）发电量

发电量作为电厂收入的主要来源，发电量的多少直接影响风力发电的经济性，对主要应用发电量的因素，主要就是风资源，包括风力发电机发电时轮廓高度处年平均风速，风速频率分布情况等，主要风向是否明显以及空气密度等因素。与此同时，风机布局也会对发电量产生一定的影响，而且场地的利用及风能资源的开发等都会产生一定的限制，需要得到全面重视，并考虑风机之间的相互影响，使得整个风电场的发电量达到最优配置。除此之外，对于风机选型来讲，应根据风资源情况选择适合风力发电机的类型，而且对于同类风机的运用，应适当的进行优化与落实，从而综合经济进行分析与比较。

（三）投资成本

風机造价所占据的投资金额相对较大，通常会占据整个风场投资的80%左右，所以降低风机造价作为提升风力发电经济性的有效途径，需要得到广泛重视。对于风电场配套投资来讲，其占据20%左右，应根据风电场的大小进行优化，实现优化投资建设，发挥不可替代的优势及效果，减少所产生的影响。

（四）运行管理成本

风电场在运行的过程中，由于规模较大，所涉及管理的内容较多，在实际进行管理时的成本花费较高，主要就是风机定期维护费用、人工成本及材料费等，而且在运行管理环节应该合理的对管理方案进行创新，选择符合风电场发展的方式，这样有助于实现优化创新，杜绝所产生的影响。

四、风电平价发电成本测算组成

（一）参数设置

1.初始投资成本

风电项目初始投资成本包含设备购置及安装，建筑费用及其他费用等，要想更加准确的对风电平价后经济性进行测算，则应该注重将各项数据整合，从而保证测算的准确性，避免受多种因素影响及限制，发挥不可替代的作用及优势。设备购置成本及安装工程通常会占据总投资的80%左右，其中设备购置费用约为70%左右，建设工程费用及其他费用占10%左右。在近些年风电平价改进后，产业政策不断推进，促进风电设备制造业的发展，而且风机国产化能力不断加强，使得风机价格得到有效控制。本文在探究风电项目成本及经济性时，主要以100MW风电场为例，通过调查风电相关设备市场价格，平坦场地风场每千瓦发电投资成本约为8000元，根据经济发展情况应适当的对电价进行调整，体现经济性测算的效果。

2.财务成本

财务成本变量涉及自有资本比例、长期贷款利率、折现率及设备折旧率等，而且风电项目前期投资相对较大，投资额绝大部分源于银行贷款，风电行业普遍采用自有资本比例为20%左右，贷款比例约为80%左右。按照2020年各银行普遍贷款基准利率4.5-5.5%，需要根据风电项目进行灵活调节，本文以5%为长期贷款利率，年限则设定20年。目前电力企业阶段内部收益率通常在7%左右，由此可得加权平均资本成本为20%*7%+80%*5%=5.6%，折现率反映项目资产风险，通过分析与数据的整理，可以将折现率设定为6%，如风电场寿命为25年，则折旧期限为20年，资产残值率取5%。

3.运用维护成本

风电场在运营环节，不仅需要前期设备及基础耗损成本，同时应定期的进行维护，如保险、维修及管理人员工资等，根据行业规定，保险费用通常在0.25%左右，而大型维修则在2%左右，但是在实践调查中，不仅维修率高于前期设定，同时维修成本也在不断提升高。对于人员配置方面，通常一线工人与管理人员比率为10：2，员工平均年薪在100000元/年，福利未工资的14%左右，劳动保护费为8%左右。

4.税收

根据相关税务条例规定，风电项目涉及所得税、增值税及土地使用税等，在运行阶段应按照增值税15%的标准实行，土地使用税为3元/平方米，比较常见的100MW风电场占地6平方公里。除此之外，在税收环节应将城市维护建设及教育附加费融入，分别为5%。

（二）风电平价后经济性测算条件

首先，在实际展开测算工作的过程中，应该加强对样本选择的重视，本文主要选择2017-2020年陆上风电项目初步设计报告，并针对投资成本、利用小时数、自有资金率、贷款年限、年利息率及折旧率等各项数据进行分析，而且针对不同省份的选择来讲，应该将测算区域进行对比，这样有助于得到更为准确的数据信息，发挥不可替代的作用及优势。

其次，经济分析工具及财务条件的设置。在研究与分析阶段，应遵循国家所发布的《风电场项目经济评价规范》和《建设项目经济评价方法与参数》等相关规范，并明确参数据计算标准，确保其符合规范要求，这样有助于将测算的效果全面展现。

最后，边界条件设定。一是容量配置，风电场规模按照100MW测算，二是风电场运行周期，并将建设周期设定为1年，运营期为20年，三是风电场平均年等效满负荷小时数，按照各项目标实际批复情况，并结合数据库进行整理，保证各项数据的准确性。除此之外，对于限电率的测算，应根据区域省份近些年实际限电情况，并考虑10年内限电，从而实现对电价的平稳，按照区域内煤电标价。

五、风电政策促进平价经济性测算效果分析

通过对风电平价经济性影响因素分析，可以发现为实现有效对消纳问题解决，并落实好成本控制工作，则应该注重围绕多种类型工作的开展现状进行分析，确保在发展中与有关政策核实，并适当的对工作类型进行落实，推动风电政策的有效实施，发挥不可替代的作用及价值。

（一）结构方程模型介绍

对于风电政策，需要在结构方程模型的支撑下进行，这样有助于合理的进行落实，其中结构方程模型主要是基于变量的协方差矩阵分析变量之间的关系，而且这种统计方案概念是在二十世纪六十年代所提出，并通过不断的实践验证，有效将其贯穿到各个环节应用，尤其是针对早期心理学、社会学及管理经济学等，可以将结构方程模型的优势展现。按照变量能否直接测量的特点进行分析，可以对结构方程变量分为潜变量及显变量两种类型，由于潜变量无法直接测量，需要通过观察变量间接测度，并在模型中进行表示，显变量可以直接测量并获取数据，反映两者之间的关系。

（二）风电政策效果

通过对我国风电政策的数据，可以发现我国风电政策主要以上网标杆电价政策、税收优惠政策及融资政策为主，如通过产业规划公开融资方案，通过融资租赁情况合理化选择。现阶段风电政策推动风电的发展，需要从多方面进行考量，并适当的对各项工作进行落实，尤其是针对风电成本，必须要通过政策的实施有效对设备组建成本进行落实，并以财务融资成本和土地成本进行，对风电规模化发展进行掌握。与此同时，对于风电消纳，主要包含风能开发利用、风电就近消纳等，通过对政策的整合分析，提出较为全面的假设。

第一，上网标杆电价对风电成本及经济性的影响分析。针对近些年风电确定四类资源区设计情况，连续三年及以上风电上网标杆电压进行下调，所以风电企业要求获取一定的经济效益，应控制风力发电成本。

第二，上网标杆电价对风电规模影响。我国目前上网标杆电价政策实施平价与补贴的方案，而且在运行过程中包含补贴吸引着投资者，所以在做出假设的过程中，应该适当的进行创新与落实，促使风电项目的效益得到提升。而且针对降低成本获取收益，应适当的对多种类型工作进行落实，并掌握风电项目运行现状，合理的对设备利用率及折旧率、维修成本等费用进行分析，发挥正向消纳的作用。

第三，税收优惠政策对风电平价经济型影响。对于政策优化，比较常见的则是即征即退50%的优惠，而且有三免三减半的优化，无论针对哪种优惠，都应该符合各项条件，进而实现减轻成本负担。

第四，税收优惠政策对风电规模的影响。风电项目作为新能源产业，可以享受我国所推出能源保护的优惠政策，而且通过多种政策的支撑，有助于吸引较多的投资者，促使风电规模能够不断扩大，发挥一定的效果。

第五，融资政策对风电经济性测算的影响。由于风电项目需要较高的投资，在实际运行阶段，应适当的进行优化与落实，并通过融资渠道的拓展，帮助企业长效发展。而且针对风电规模的扩大，可以提升风电企业的经济效益，在后续经济性测算环节应该加强重视，落实好各项测算方案。

第六，配额制对风电规模及消纳的影响。配额制作为可再生能源长期运行总量目标，制定能源消费可再生比重目标，可以实现优化控制，最大化发挥能源控制的效果，实现对风电规模的优化控制。而对于风电优惠政策对风电消纳的影响，可以针对全社会用电情况进行分析与落实，将多种类型工作的优势展现，引导电厂合理的发电，保障电网公司电量消纳，从而将其正向作用的优势全面展现，避免受某一环节因素限制导致经济性测算不准确。

六、结论与建议

首先，解决消纳问题。对于风电平价后经济性测算来讲，应在电价政策基础上制定针对性发展方案，并加强对多种类型工作的认识，按照项目准时煤电报价上网电价，由省级电网企业与项目单位签订合同，而且合同中固定电价购售期限应该在20年以上。其次，在全额保障性收购政策的支撑下，要求电网企业保证优先发电和全额收购项目电量，若实际运营管理中出现限电的情况，则应该实行限发电量核定的模式，通过项目交易转让获取相关补偿收益，推进制度的顺利进行，并将其风电平价经济性测算衔接，拓展绿证交易市场的发展。

其次，各项成本的降低。众所周知，在风电场建设的过程中，由于规模相对较大，需要花费较高的成本。所以，应该制定针对性方案对成本进行控制，如非技术成本，通过控制不合理消费、降低土地成本及接网成本等相关费用，按照取消条件，加强对金融创新方式的认识，实现对各项工作优化与落实，为日后的创新发展奠定基础。与此同时，对于技术成本的降低来讲，可通过机组大型化、风电场规模化建设等技术手段，降低技术成本，为平价上网创造一定的收益控制，对不合理的事项进行优化与落实，发挥不可替代的效果。除此之外，通过同步做好项目接网管理工程，可以实现對风电平价改造后的优化，并按照平价项目送出工程由电网企业建设，督促企业加强对接网方案管理的重视，实现对接网等配套电网的优化建设，与项目建设进度有效衔接，保证项目建设后及时进行并网处理，发挥不可替代的作用及效果。

最后，项目资源的优化选择。由于风资源在各省份之间有着一定的差异，而且风电场建设条件不同，目前无论是东南沿海地区还是东北、西北区域，都有着一定规模的风电项目建设，而且绝大部分都具备风电平价的条件。因此，有关部门应该做好测风及资源勘查等前期工作，并适当的选择优质资源项目，与地方政府联系并申请大规模平价项目建设，争取相对较为优质的项目资源，并加强对各项工作的认识，落实好各项工作，得到地方政府的支撑，准确高效测算风电平价经济性。

（作者单位：浙能阿克苏热电有限公司）