本科层次职业院校内部质量保证体系建设研究

刘欣 马东岳 李梅松

[摘           要]  通过研读《国家职业教育改革实施方案》，分析关于职业本科、技术本科教育的前期研究成果，明确了本科层次职业院校内部质量保证体系建设目标。对标世界主流质量保证体系，提出了本科层次职业院校内部质量保证体系建设的方向性原则、操作性原则;在分析影响本科层次职业院校在内部质量保证体系建设的四大因素群的基础上，提出本科层次职业院校内部质量保证体系建设路径。

[关    键   词]  本科层次职业教育;内部质量保证体系;标准

[中图分类号]  G647                    [文献标志码]  A                  [文章编号]  2096-0603（2021）42-0102-02

内部质量管理体系成为高等教育院校变革主动性、创造性和弹性的杠杆。“质量”、过程性评价以及合作改进是一种规范，院校利用这些规范来建立一个可持续发展的制度，通过制度为院校和区域经济社会的转型发展作出贡献。本研究旨在探索本科层次职业院校如何在原有职业专科内部质量保证体系基础上，有计划地添加新质量保证元素，在关注整体的同时又突出重点，逐步构建成熟的本科层次职业院校内部质量保证体系。

一、本科层次职业教育内部质量保证体系建设目标

本科层次职业院校办学宗旨和使命是构建内部质量保证体系的目标和方向。教育部原副部长鲁昕作题为《本科层次现代职业教育逻辑起点和历史方位》的报告时指出：本科层次职业教育要适应、服务、支撑新一轮科技革命和产业变革趋势，契合数字经济的社会形态，服务于高端產业和产业高端。因此，本研究认为本科层次职业教育内部质量保证体系主要完成以下三项目标：

（一）深化“产教融合、校企合作”的育人机制

通过产教融合、校企合作，学生更好地建立职业认同、培养职业道德，掌握较强的应用技术理论，提高应用技术实践、创新能力。学校和行业企业共同参与人才培养，建立支持学校教师、学生与企业人员的专业互动的学校文化，吸收企业人员参与内部质量保证体系的建设与实施。

（二）建设鼓励“创新”的质量文化

本科层次职业院校肩负调整高等教育结构、培养能够创新性使用新技术、新规范、新工艺的高层次技术技能人才的重任。学校宜建设“创新”的质量文化，支持学校、部门和有关人员在思路、标准、路径、方法和评价等方面进行有计划的探索和改革，从而使学校更好地实现内涵式发展。

（三）实现本科层次职业院校的“引领”使命

本科层次职业院校的“引领”使命主要包括通过产教融合、校企合作，培养具有较强的技术理论基础、较强的技术实践与创新能力，在生产一线从事先进技术推广、应用、创新与管理的高层次技术技能人才;完善本科层次职业教育理论，影响本科层次职业教育实践，服务建设国家现代教育体系，为促进国家、社会、个人的可持续发展努力;服务国家及所在省的主导产业、支柱产业和战略性新兴产业重点领域，服务新技术革命和产业转型升级。

二、本科层次职业教育内部质量保证体系建设原则

2015年6月，《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》印发，启动了职业教育诊改工作。2018年12月，全国职业院校教学工作诊断与改进专家委员会印发的《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进复核工作指引（试行）》提出了“尊重校本特色，坚持一校一策，尊重学校历史”的基本原则。

笔者在对全国27所高职院校的诊改方案研读中发现，政府通过培训等形式不断进行规范化指导，高职院校的诊改形式、内容、做法与教育部的培训指导如出一辙。徐国庆教授曾撰文指出：“许多职业院校开展诊改工作的基本策略是建立指标体系，思路与以往的办学水平评估几乎无异。这是错误的。”“问题系统以及针对每个问题的诊断思维路径和改进策略，才是职业院校诊改工作所需要的工具。”

本研究研读ISO质量管理体系、欧洲质量管理基金会-EFQM业务卓越模型、马尔科姆-波多里奇国家质量奖等企业质量保证体系后认为，原则是构建内部质量保证体系的逻辑起点，各院校在确定本校的质量保证体系原则后，将原则与《国家职业教育改革实施方案》等文件要求对照，得出学校内部质量保证体系的优先建设事项。学生中心、结果导向、持续改进的理念也伴随着中国工程专业认证的发展而成为影响高校发展与改革的重要理念。本研究在积极吸收企业内部质量保证和专业认证理论研究成果的基础上提出方向性原则6项、操作性原则7项。

（一）方向性原则

（1）遵守法律法规;（2）以学生为中心、以教师为重点行动;（3）关注行业企业需求;（4）注重结果;（5）注重灵活性;（6）关注未来。

（二）操作性原则

（1）增强领导力、提供学校发展愿景和目标;（2）建立并调整目标;（3）构建相互关联的过程系统;（4）循证决策;（5）建立创新、学习和改进的机制;（6）建立全员参与的质量文化;（7）建立行业企业积极参加学校建设的机制。

（三）内部质量保证体系成熟度判定标准

本研究借鉴教育部推行的“五纵五横一平台”职业院校内部质量保证体系，在此基础上提出内部质量保证体系成熟度的判定标准。本研究认为内部质量保证体系的成熟度可从广度、深度、成熟度三方面判定。

三、本科层次职业院校内部质量保证体系建设影响因素分析

内部质量保证体系建设中需要注意的问题涉及从新质量保证措施选择到实施的整个过程，包括新措施建设目标影响因素群、实施过程影响因素群、学校组织机构特征影响因素群、数据使用目标及方法影响因素群。

（一）新措施建设目标影响因素群

本科层次职业院校内部质量保证体系新措施建设目标有“质量改进”或“提升绩效”两种。绩效目标通常是指标体系，本科层次职业院校应逐步增加学校智力贡献绩效考核的要求，将智力贡献成果与本科层次职业教育使命所重视的主题或重点领域相结合。“质量改进”通常是设计质量保证体系的中心目标，诊断与改进目标则需要建立诊改思维模式、问题表达机制、各级领导的自我发现和改进问题的能力。

（二）实施过程影响因素群

实施过程中对内部质量保证体系建设的影响因素包括以下方面：（1）是否建立了长期的、专门针对性的改革和支持战略;（2）是否完善了员工培训的范围、方法和内容;（3）是否与外部评估标准、标杆学校对接;（4）是否监控学校实施内部质量保证体系的过程、基于内部质量保证体系的学校创新、实施内部质量保证体系对课堂和学生成绩的影响。

（三）学校组织机构特征影响因素群

学校组织机构特征对内部质量保证体系的影响因素有学校员工是否接受创新，学校促进组织学习的程度，评估、督导等信息的利用程度如何等。

（四）数据使用目标及方法影响因素群

原有内部质量保证体系对内部质量保证体系建设影响因素：一是数据特征，数据覆盖学校质量的程度、反映学校政策有效性的程度。二是内部质量保证体系对所需变革的困难的识别程度、成功实现变革的困难的识别程度以及对变革的支持程度。

四、本科层次职业院校内部质量保证体系建设路径

本科层次职业院校在建设内部质量保证体系时，根据存在的影响因素设计建设路径。

（一）加强核心领导层关于内部质量保证体系建设的理解

在新措施制定過程中，重点是解决核心领导层关于质量保证的认识问题。各级领导者需要认清内部质量保证体系建设是非线性的、创造性的，需要根据运行的实际情况进行迭代设计;认识到形成性评价在质量保证体系的建设中具有重要意义;认识到领导、教师、合作企业等相关利益者之间的沟通和协商对于要解决的问题、期望的结果以及如何实现达成共识至关重要。

（二）采取多种措施支持新内部质量保证措施的执行

本科层次职业学校在构建和实施质量保证措施时应尽量减少教职员工的质量保证负担，并确保教职员工之间有明确的任务和责任分工，应告知教职员工、学生、相关企业其职责相关的质量保证目标和程序。教职员工和学生对质量保证负责。应对相关的质量保证人员进行质量保证技能培训。在质量保证数据的收集、处理和展示过程中，应提供尽可能多的技术和行政支持。

（三）培养整个学校支持创新的质量文化

本科层次职业院校面临的是学校人才培养目标或学校办学定位、生源、专业建设、课程体系、师资队伍、人才评价、学校治理结构等核心要素升格的理论研究和实践探索。学校的“创新”文化建设非常重要，学校、部门和有关人员应在思路、标准、路径、方法和评价等方面进行有计划的探索和改革，应培养面对变化采取快速反应的良好工作状态，建立为实现目标而快速反应的体制机制。

参考文献：

[1]郑琼鸽.赋权增能视角下高职院校诊改政策审思[J].职业技术教育，2020（1）.

[2]徐国庆.诊改与评估的区别[J].职教论坛，2017（6）.

[3]方泽强.本科层次职业教育的人才培养目标及现实问题[J].职业技术教育，2019（34）.

[4]吴访升，杨应崧，袁洪志，等.高职院校内部质量保证体系的研究与实践[J].江苏教育，2019（52）.

◎编辑 郭小琴