新时代加强和改进高校机关作风建设与工作效能的路径探索

胡亚杰 杨思敏 兰志峰 邱若娟

[摘           要]  分析高校机关作风建设的背景与现状，对高校在机关作风建设以及工作效能方面的问题进行梳理，提出“提高政治站位，提升思想认识”“加强学习教育培训，提升机关干部服务意识和能力”“开展‘最多跑一趟工作，增强师生的满意度和幸福感”“加强意见收集和作风考核，提升服务满意度”“加强制度建设，推进治理体系和治理能力现代化”“加强机关文化建设，营造积极进取氛围”等现实举措。

[关    键   词]  高校;机关作风建设;工作效能;路径;探索

[中图分类号]  G647                    [文献标志码]  A                  [文章编号]  2096-0603（2021）42-0094-02

高校机关是学校开展工作的轴心和枢纽[1]，处于承上启下的关键环节，机关作风和工作效能直接影响党中央重大决策部署的贯彻落实，是高校落实立德树人根本任务，推进人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要影响因素。

一、高校机关作风建设的背景与现状

近年来，高校各级党组织持续加强机关作风建设，取得了一定的工作成效，以筆者所在高校为例，在面向师生的机关作风建设满意度测评中，师生对机关作风的满意度逐年提高，师生普遍反映机关作风提升很大。但必须清醒地认识机关作风建设与师生期望和高校发展的要求还存在一定差距，因此需要主动分析、加强调研，梳理存在的问题，研究解决问题的现实措施，努力构建加强和改进高校机关作风建设与工作效能[2]的有效路径，才能为高校落实立德树人根本任务，推动高校“双一流”建设与各项事业发展提供有力支撑和保障。

二、高校机关作风建设与加强工作效能中存在的问题分析

（一）研究、解决新问题的主动性需进一步提高

随着高校机关工作任务和范围的不断扩大，一些高校职能部门对机关作风建设的重要性和紧迫性认识不足，在工作中存在惯性思维和边界思维，面对新问题主动研究不够，解决新问题的能力有待提高，大胆开拓、创新开展工作有所欠缺，主要表现为：一是部分机关领导干部没有从政治高度看待机关作风建设;二是部分机关工作人员的政治素质、业务能力有待提升;三是机关工作人员缺乏业务知识的系统性培训与学习。

（二）机关工作效能与师生期望存在差距

高校机关效能提升的成果，是科学发展的保障，决定着高校改革创新和推动跨越的强度[1]。随着高校作风建设的不断深入，现阶段的主要问题已逐步转变为机关工作效能不能满足师生期望，主要表现为：一是“放管服”改革不够深入，办事流程不够优化、程序复杂;二是线下业务多，线上业务少，师生到机关办事跑多趟;三是信息系统建设缺少统筹协调，维护使用参差不齐，信息孤岛问题严重。

（三）沟通协调协作不够顺畅和密切

沟通协调协作不够顺畅也是制约工作效能提升的重要因素，主要表现为：一是职能部门与基层联系不够密切，深入基层开展调查研究，广泛征求师生意见和建议存在不足，不能及时掌握师生所需、所盼、所想;二是高校职能部门与二级学院的信息沟通不够，重复性工作较多，工作效能较低;三是职能部门之间协同机制不畅通，信息共享不足，特别是针对新问题、新情况缺少相应的协调解决机制。

（四）规章制度的完善性和操作性需要提升

目前，高校机关普遍存在制度建设[3]相对滞后、制度体系不够完善、制度执行力度不够等问题，主要表现为：一是对规章制度的“废改立”工作推进不到位;二是师生对学校相关政策制度不了解，高校对制度和政策的宣传力度有待加强;三是政策实施和制度执行的效果不佳，对制度执行的监督指导需要不断加强。

三、加强和改进高校机关作风建设与工作效能的现实举措

（一）提高政治站位，提升思想认识

高校机关要坚持从讲政治的高度深刻认识加强高校机关作风建设的重要性，不断增强贯彻落实中央八项规定精神，解决官僚主义、形式主义问题的政治自觉、思想自觉和行动自觉。高校机关各级党组织要注重将关于机关作风建设的整改任务落地落实，强化措施、夯实责任;同时要不断巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成长效机制。

（二）加强学习教育培训，提升机关干部服务意识和能力

高校机关要以党员教育[4]为基础，以干部锤炼为重点，以机关党支部建设为抓手，增强机关党员干部的理想信念和担当作为，提升机关干部职工的精气神。一是加强机关党支部建设，发挥党支部战斗堡垒作用。引导机关党支部履行教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，使党员群众更加牢固树立全心全意为师生服务的意识。二是进行针对性教育培训。组织党员干部参加政治理论、管理理论培训，结合工作实际开展业务培训，进一步提升机关干部的五大思维能力，增强追求极致和开拓创新精神，促进机关职能部门由管理向服务的转变，进一步增强机关干部群众对作风建设重要性的认识，提升服务意识和能力。

（三）开展“最多跑一趟”工作，增强师生的满意度和幸福感

“最多跑一趟”是指师生到机关办理一件事情，在申请材料齐全、符合受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需跑一趟或一趟也不用跑。开展“最多跑一趟”工作，是建立健全部门间协同联动机制，推进精细化管理，增强师生满意度和幸福感的有效途径。机关单位针对服务事项进行充分研究，通过减少申报材料、减少前置条件、减少办理环节、减少办理时间、线下变线上等方式，简化、优化办事流程。“最多跑一趟”工作是“一把手”工程，各单位负责人需高度重视，认真组织研究，抓好落实，保证必要的工作力量。各单位之间加强沟通协作，主动担当作为，密切配合完成有关工作，形成工作合力。同时注重宣传引导，做好“最多跑一趟”工作的宣传和解读，使工作人员深刻理解“最多跑一趟”工作的现实意义，提升思想认识。同时利用新媒体手段，在师生中广泛宣传“最多跑一趟”有关工作，积极回应师生关切，更好服务师生。

（四）加强意见收集和作风考核，提升服务满意度

加强意见收集和作风考核，是加强机关作风建设的有力保障，一方面要拓宽师生对机关作风意见建议的反映渠道，建立快速解决渠道。可通过留言板、反映问题邮箱等方式收集师生意见;聘请师生担任机关作风监督员，通过机关作风监督员了解情况、发现问题，及时与各单位沟通解决并反馈结果。另一方面要探索建立作风建设考评机制。将师生满意度测评结果、网上服务中心建设情况、信息化建设推进情况以及师生对作风问题反映情况等综合纳入作风考核，并将作风建设考核结果纳入高校机关党组织考核、二级单位绩效考核指标中，不断完善高校作风建设考核体系。

（五）加强制度建设，推进治理體系和治理能力现代化

加强制度建设[5]，要按照系统全面、合法规范、与时俱进和统筹协调的原则，结合“放管服”有关要求，高校机关应全面梳理规章制度、管理文件以及管理规范等，加强制度“废改立释”工作，努力形成层次清晰、内容规范、相互衔接的制度体系，同时加强制度的宣传和制度执行情况的监督检查，确保有制度可依、有制度必依。

（六）加强机关文化建设，营造积极进取氛围

机关文化氛围是改进作风、提升效能的重要影响因素，加强高校机关文化建设，一是要加强文化载体阵地建设，做好机关文化宣传工作，充分利用各类宣传阵地，弘扬主旋律、传播正能量。二是要建设文明机关、高效机关、创新机关、廉洁机关，使机关干部职工牢固树立形象意识，始终保持良好的精神面貌。三是要强化廉洁文化建设，以廉洁自律为准则，以服务师生为宗旨，加强廉政教育，强化廉政意识，引导和激励机关工作人员特别是领导干部自重、自省、自警、自励，打造风清气正的机关文化氛围。四是要加强作风建设经验交流和宣传，可以通过召开机关作风建设交流会总结经验、相互促进、共同提升，通过网站、微信公众号等大力宣传机关作风建设的理念、经验、做法和干部职工典型事迹，提振机关工作人员精气神，营造团结、进取、勤政、务实的良好氛围。

参考文献：

[1]北京联合大学机直党委.高校机关作风与效能建设探索与实践[M].北京：中国政法大学出版社，2015.

[2]丁兆明，周月明.新时代高校机关作风与效能建设探析[J].吉首大学学报（社会科学版），2009（S1）：23.

[3]黄友生，方泓.全面从严治党背景下深入推进高校机关作风建设路径研究[J].高校后勤研究，2018（3）.

[4]赵祯，刘刚.高校机关作风与效能建设探析：以上海L大学为例[J].西部学刊，2020（12）.

[5]徐琳.高校机关作风建设的制度体系构建研究[J].中医药管理杂志，2020（8）.

◎编辑 郑晓燕