美国NPPS项目中SAFETM游戏场安全管理框架的分析与启示

张 娜，赵 颜

(华中师范大学 教育学院，湖北 武汉 430079)

儿童游戏场是儿童进行活动的重要场所。在游戏场中，儿童通过游戏活动促进自身情感、社会性、智力、健康、语言等方面的发展。游戏场本质上是儿童的安全场所，它们是儿童游戏、家庭娱乐、与朋友一起玩耍以及在社区中儿童经常聚在一起的场所[1]81。但是，近些年来有研究表明，游戏场是儿童容易受到危害的地方。我国相关数据显示，跌倒/坠落是发生率最高的儿童伤害类型，近些年来在娱乐场所、托幼机构这些场所发生的伤害比例逐年增加[2-3]。例如，我国2018年有74 355例0—5岁儿童受伤的病例，其中最主要的原因是在娱乐休闲活动中玩耍所造成的跌落/坠落[4]。而在美国，每年有超过200 000名儿童受伤，并且需要游戏场上的医疗救治[5]。因此，为了减少游戏场危险事故的发生，美国游戏场安全国家项目(National Program for playground Safety，以下简称NPPS) 的研究人员构建了一个全面系统的游戏场安全管理工具，即SAFETM游戏场安全管理框架。该安全管理框架不仅在思想上可以帮助成人提高游戏场安全监管的认识，而且在能力上可以帮助成人与儿童识别游戏场的潜在不安全因素，减少游戏场不安全意外和事故的发生。

近年来，儿童游戏场安全问题在我国也逐渐受到重视。国内幼儿园在进行户外游戏场地建设时普遍按照2016年发布的《托儿所、幼儿园建筑设计规范》。2019年，住房和城乡建设部对《托儿所、幼儿园建筑设计规范》进行了局部修订，其中加大了对托儿所户外场地安全的重视。但总体来说，我国在幼儿园户外场地建设标准上没有具体且针对性的文件。同时，我国有关幼儿园户外游戏场地安全建设的研究也比较少。查阅已有文献，我国对于幼儿园户外游戏场地的研究主要聚焦于三个方面：首先是户外游戏场地建设策略的研究，如学者张海雯结合了我国户外活动环境常出现的问题，以自己所在的幼儿园为实验对象开展了由“幼儿园操场”向“幼儿园游戏场”转变的策略研究[6]；其次是户外游戏场地建设标准的研究，如有学者对我国和美国的户外游戏场地建设标准进行了比较研究[7]；最后是幼儿园户外游戏场地评价的研究，如学者王小英和陈欢从儿童的视角了解他们对幼儿园物质环境的满意度及其解释[8]。这些有关幼儿园户外游戏场地的研究，对于如何建设幼儿园户外游戏场地，促进幼儿发展具有重要意义，但关于幼儿园户外游戏场地安全方面的系统研究还相对较少。幼儿园户外游戏场地的最终目的是促进幼儿发展，安全保障是实现这一目的的前提条件。本研究对美国NPPS项目中SAFETM游戏场安全管理框架进行系统分析，并探讨其对我国幼儿园户外游戏场地设计与管理方面的启示意义，这对于丰富我国幼儿园户外游戏场地安全的相关研究、指导幼儿园户外游戏场地安全实践都具有重要价值。

一、SAFETM游戏场安全管理框架的分析

NPPS发展历史悠久，始于1995年，其任务是提高人们对游戏场安全性的认识，以及对提供适当健康的空间以支持儿童成长和福祉的必要性的认识。在游戏场中，碰撞、摔倒等受伤事件时常发生，有些是由于儿童不安全行为产生的，有的是由于游戏场地管理不善、设计不当等引起的。SAFETM游戏场安全管理框架是在为了提高游戏场地安全性的大背景下由NPPS所设计的，该框架包括四个重要的要素，同时也有一个强大的支持系统保障该安全框架的落实。

(一)SAFETM游戏场安全管理框架的要素

SAFETM游戏场安全管理框架包括四个要素：S=监督、A=适当的环境、F=坠落铺面、E=设备维护。四个SAFETM要素本质上并非分层的，而是彼此交互[5]，如图1所示。换句话说，除非同时考虑四个要素，否则仅对其中一个要素进行操作就无法防止所有伤害[5]。

图1 SAFETM游戏场安全管理框架要素及其交互关系

1.监督(Supervision)

积极监督是一项行之有效的策略，它有助于确保儿童的安全和获得积极的游戏体验。《儿童权利公约》中也提到“成人要尽全力保护儿童，不要让其受到伤害”。监督是对游戏环境积极但不干扰的监视[5]。它不仅要求成人警惕，意识到和知道安全的游戏场规则，并要在发生不当行为时及时干预。具体来说，成人需要在监督中积极主动，注意环境或设备风险以及应对不安全的游戏行为和不安全的设备使用。

首先，成人需要主动且积极地监督。积极监督需要始终关注儿童并进行有意识的观察。成人要权衡自己的位置，以便他们可以观察所有的儿童。成人还需要利用他们对孩子身心发展特点的认识来预测他们将要做什么，然后参与其中并在必要时进行新定向。需要注意的是，必须做到永远不要让孩子在游戏场无人看管。其次，需要对户外游戏环境进行充分创设，以便可以随时监督孩子。如果对活动、设备和开放空间进行了精心设计，则通过视觉和声音进行监督就变得更加容易。仔细计划自己在环境中的所处位置，这样成人就可以看到孩子的活动和听到孩子的声音，以防止儿童受到伤害。再次，成人需要扫描并聆听，即持续扫描整个环境，以了解每个人的位置以及他们在做什么。通过仔细聆听儿童，成人可以立即发现潜在危险的迹象。最后，成人严格控制自己在监督中的行为，不要过度干预，在孩子游戏过程中成人无须对儿童进行直接指挥或控制便可以支持儿童进行健康积极的游戏。

2.适宜的环境(Appropriate Environments)

户外游戏是促进儿童学习和发展的重要活动，环境适宜性是影响儿童户外游戏健康安全的重要因素[5]。适当的环境，是指需要在进行游戏环境设计时考察儿童生长发育特点，提供合适的环境条件，以及设置包容性空间等。

首先，环境规划以儿童身体发育特点为导向。户外活动对儿童的身体、认知以及社会性发展有重要作用，如NPPS认为游戏场是儿童智力发展的有趣方式[5]。游戏场为儿童掌握解决问题的能力以及探索和操纵物品提供了机会。但是，儿童成长的速度不同，在进行室外区域环境规划时不应“一刀切”。儿童在户外游戏时，使用不适合其身材、力量和决策能力的设备都可能让其受到潜在伤害。因此，NPPS建议成年人在规划和管理儿童发展的户外环境时要深思熟虑，仔细规划适合儿童成长的户外学习环境，最大限度地提高儿童在户外游戏中获得的发展收益。

其次，提供合适的环境条件。NPPS认为阳光照射对儿童维生素D的合成至关重要，儿童需要并通过阳光照射获得维生素D。然而，在夏天，极端炎热的高温期时间较长，尤其是上午10点至下午2点，太阳处于最高强度，儿童在这个时间段接受过多的日照容易增加晒伤的可能性以及阳光暴晒的其他短期影响，如热病。而这个时间段常常与儿童区游戏场的时间相重合，儿童在这样的环境下进行游戏场活动容易受伤，成人应该提前在游戏场设置阴影遮阳的区域，让儿童在游戏场有阴影的地方玩耍，以避免过度暴露在紫外线辐射下受伤。

再次，设置包容性空间。2岁及2岁以上的户外游戏区应为所有儿童提供平等的游戏机会。包容性的户外环境要求要允许所有儿童与同伴一起玩耍，游戏空间要促进儿童多方面的发展，不仅针对儿童的身体需求进行规划，还要针对儿童的社会、情感和认知需求进行规划。无论是规划整个新户外游戏操场还是修改现有户外游戏区域，规划包容性游戏场都需要团队合作，要确保规划团队包括教育者、管理人员、维修人员、护士，最重要的是能力各异的孩子的父母。

最后，要基于自然的户外环境。NPPS认为，所有儿童都应有机会在户外玩耍，并直接接触自然因素。亲近大自然不仅不会伤害到儿童，反而会保护儿童身心安全并促成其健康成长[9]。孩子们每天需要有机会去探索和接触可以使他们发挥创造力、想象力和主动性的材料，所以，精心规划对于创建基于自然的户外环境至关重要。NPPS认为规划自然环境时，需要注意以下事项：(1)为孩子们提供充足的时间去户外探索；(2)将室内课程连接到室外空间；(3)发现大自然启发的引人入胜的艺术体验，以帮助儿童与周围的世界建立更深的联系；(4)探索促进和引导有意义的学习经历的创新方法；(5)讨论阻止儿童对自然世界产生积极经历的常见障碍；(6)包括天然材料，因为它们提供了丰富的学习机会。

3.设备周围的坠落铺面(Fall Surfacing)

了解设备高度、足够和适当的铺面材料在预防伤害中所起的作用至关重要。NPPS认为在操场上发生的所有伤害中，70%以上是跌倒，其中大部分是儿童跌落在不安全的表面上[5]。因此，NPPS研究人员提出了确保跌落保护的四个步骤。

步骤1：选择适当的材料。在游戏场设备下方和周围创建安全表面的第一步是选择合适的铺面材料。不适当的铺面材料包括沥青、水泥、灰尘和混凝土。合适的材料包括松散填充材料，如木材产品、沙子、豌豆碎石和碎橡胶以及单一表面材料，如橡胶砖、现浇和其他人造表面。

步骤2：设备高度影响安全防护。设备高度会影响儿童跌倒时表面提供保护的能力，设备高度也会限制使用哪种类型的运动场铺面材料，不同的材料可以保护不同的最大跌落高度。作为国家公共游戏场设备和铺面研究的一部分，NPPS项目对各种游戏场铺面材料进行了安全测试，以研究不同坠落高度下的伤害率。结果表明，随着跌倒高度的增加，头部受伤的程度也随之增加。与较短或者较低的设备相比，8英尺以上设备的受伤率接近三倍。

步骤3：评估疏松表面材料的厚度。所需的松散填充表面深度取决于所使用的表面材料和已安装设备的潜在跌落高度，因此不可能提供简单的建议。《美国消费品安全委员会公共游戏场安全手册》根据材料和跌落高度提供了一些指导原则，任何操场表面的维护都是确保儿童安全的关键部分，没有适当的维护，其减震性将降低。实际上，维护不善的表面可能比根本没有表面更危险。由于松散物料(沙子、豌豆碎石、木材产品等)更容易被侵蚀或移位，因此在操场上保持其深度至关重要，因为较厚的松散物料表面深度可以缓冲并有助于防止受伤。

步骤4：最后一步是在被定义为“使用区域”的区域中布置游戏场设备下方和周围的地面，如保护铺面区域和禁止侵占区域。不同类型的游戏场设备有不同类型的使用区布局，这些不同的布局最终都是为了确保游戏场地的安全性。例如，保护铺面区域位于每个游戏设备的下方或四周，有利于降低游戏中儿童因坠落、碰撞等意外伤害事件造成的伤害程度。

4.设备维修(Equipment Maintenance)

除了预防伤害外，良好的维护还可以延长设备的使用寿命，并保护代理机构免受诉讼。在导致诉讼的所有伤害中，将近60%的人都认为设备缺乏维护是造成儿童伤害的主要原因[5]。游戏区的设备和环境维护所涉及的不仅仅是简单地修复损坏的东西，精心设计的维护计划应该是积极主动的，可以在危机发生之前响应需求。NPPS认为应在规划游戏区的初始阶段开始制定全面的维护计划。维护的基本功能是通过将游戏区中的环境和设备保持在安全条件下来确保用户安全。保养良好的区域在美学上令人愉悦且卫生清洁，并保护儿童免受有害环境暴露、设备和表面的伤害。

(二)SAFETM游戏场安全管理框架的支持系统

NPPS为了保障SAFETM游戏场安全管理框架落实的有效性，构建了与之相匹配的支持系统。该支持系统主要包含符合准则和标准、检查程序、评估游戏场和课程培训四个方面。

1.符合准则和标准

NPPS认为在设置游戏场或室外环境时，要从符合准则和标准的制造商处购买产品，以确保安全，高质量和包容性的游戏场空间。这些准则和标准主要有《公共操场安全手册》、美国户外家庭游戏场安全手册、美国ASTM材料标准以及交通障碍合规委员会设置的游戏区标准等[5]。

美国消费品安全委员会发布的2010年版《公共操场安全手册》，为公园、学校、儿童保育设施、家庭运动场和其他公共场所的公共操场设备制定准则。各种手册中强调了特定的安全标准，如：公共游戏场安全手册提供了公共游戏场设备的安全信息和指南；美国户外家庭游戏场安全手册指导了家庭和住宅儿童保育设施的游戏场安全；ASTM为公共游戏场设备、铺面和围栏制定了自愿性技术制造标准。这些标准旨在帮助制造商生产最安全的设备，制造商必须满足ASTM标准，并且产品必须经过测试。这些游戏区标准概述了游戏组件、路线、转移系统和铺面的要求，旨在促进包容性游戏机会。1990年美国还颁布了《美国残疾人法案》，以解决在公共住宿和娱乐等方面对残疾人的歧视。

2.检查程序

根据NPPS的SAFETM游戏场安全管理框架，孩子可以使用“儿童检查员”(Kid Checker)程序。NPPS“儿童检查员”程序可以帮助儿童了解游戏场安全的重要性，使他们能够在使用游戏场之前检查危险[10]。使用儿童检查的程序为：首先，需要与儿童一起复习工作表，并讨论游戏场安全的重要性；其次，要求孩子成为儿童检查者；最后，带孩子们到操场上，回答工作表上的问题。具体内容见表1。

表1 学前儿童游戏场安全检查

3.评估系统

NPPS开发了易于使用的游戏场报告卡，用于评估社区游戏场的安全性。评估项目包括游戏场环境的监督(S)、游戏场的年龄适宜性设计(A)、设备周围的坠落铺面(F)及设备和铺面的维护(E)四大方面。如评估游戏场环境的监督(S)这一方面，主要从“(1)当儿童在设备上游戏时，有成人在场；(2)儿童在设备上游戏时，易被观察到；(3)在攀爬空间，儿童易被观察到；(4)张贴了规则要求”这4点来回答“是”或者“否”。当然其他3个方面也会有相应的题目需要进行回答，最后统计结果。每个评估项目，评估结果为“是”得1分，“否”不得分。满分为24分。通过基于简单“是”或“否”回答的评分系统，游戏场将获得字母等级，这也将提供有关在游戏场上需要进行哪些改进以减少威胁生命的伤害的信息[5]。总分在20—24之间为A等，意味着这是一个相对安全的游戏场。总分在17—19之间为B等，意味着该操场正在为孩子提供一个安全的环境，但是需要改进评估结果为“否”的内容，为儿童创设一个更加安全的游戏场。总分在13—16之间为C等，意味着该游戏场对儿童来说存在潜在风险，需要采取适当的措施排除风险隐患。总分在8—12之间为D等，意味着该游戏场发生危险的可能性很大，需要立即着手进行改进。总分小于7为E等，意味着该游戏场不允许被使用。

4.课程培训

为了提高游戏场地的安全性和质量，NPPS强调在提供安全适宜的游戏场地硬件设施的基础上，着重提高儿童游戏场地相关工作人员的专业素养[5]。为此，NPPS为儿童游戏场地的工作人员提供了高质量的培训课程，可以是在线的也可以是线下的。

NPPS在线培训课程提供了一个支持性的学习环境，学习者可以通过虚拟方式与教师互动，通过互动的在线讨论区、学习模块和作业来促进对话和挑战思维。所有课程都是自我驱动的，学习者可以按照自己的进度完成课程。所有参加在线培训的学习者根据需要通过参与不同的课程学习来获得相关的专业认证。认证类型主要包括户外环境监督者的认证课程，儿童保育者的游戏场监督课程，幼儿户外游戏检查员认证课程，学校、社区和青年计划游乐场检查员重新认证课程，早期儿童学校和社区户外运动场检查员认证课程以及早期儿童户外游戏场检查者的再认证课程等。如幼儿户外游戏检查员在线认证课程，主要是通过为时四周的在线自学课程，成为幼儿户外游戏检查员，针对5岁以下儿童的户外游戏区域进行检查[5]。

还有现场培训课程，NPPS为游戏场相关工作人员组织定制有关各种室外环境主题的现场培训，包括室外监督、创建优质的室外学习空间、室外环境中的健康和安全防护以及进行游乐场检查等，为参与培训课程的人员提供丰富的现场培训机会。并且，现场培训内容还将包括识别操场上的危险、理解责任和风险管理、遵守国家健康和安全标准、遵守幼儿期质量标准、符合《美国残疾人法案》(ADA)准则以及探索将课程带到校外的方法等。

二、SAFETM游戏场安全管理框架的特点

通过对SAFETM游戏场安全管理框架的要素以及支持系统的全面呈现和系统分析，可以发现SAFETM游戏场安全管理框架是一套细致、全面、可操作的系统，从设备的购买、使用到维护，从成人的积极监督到儿童的自我保护，从准则标准的约束到实地考察的评估再到各种评估人员的认证培训，这些内容为游戏场的安全防护提供了全面的保障。为了有效地借鉴SAFETM游戏场安全管理框架的有益经验，需要对其内容进行进一步的分析，总结其典型特点。具体来说，表现为如下三个方面。

(一)儿童身心发展水平是框架制定的核心依据

NPPS工作人员在构建SAFETM游戏场安全管理框架时，将儿童的年龄适宜性和身心发展水平放在第一位。首先，NPPS考虑到儿童身心发展水平较低，缺乏生活经验和必备的生活自理能力，所以提出儿童在游戏场游戏与玩耍时需要成人的监管与保护。其次，根据儿童的年龄特点，要为其提供适合的游戏环境。NPPS认为儿童在游戏时使用不适合其身材、力量和决策能力的设备都可能让其在游戏时受到潜在伤害，所以要为儿童提供适宜的物质环境。最后，由于儿童身心发展水平低，发现危险以及抵御风险的能力低，所以游戏场地的定期维护至关重要。正如Olsen等人指出，NPPS是在美国消费品安全委员会(CPSC)、ASTM国际(ASTM)和美国残疾人法案(ADA)的相关要求和标准的基础上提出要为不同年龄段的正常儿童以及残疾儿童提供适合他们身心发展的游戏场所和游戏场设备[11]6。由上可见，NPPS从儿童身心发展水平和年龄适宜性出发，全面考虑了影响游戏场的安全因素。

(二)综合考虑构成要素是保障游戏场安全的重要基础

SAFETM游戏场安全管理框架包含了四个要素，S=监督、A=适当的环境、F=坠落铺面、E=设备维护，这些要素为保障游戏区的安全奠定了基础。Olsen等人认为正是“监督、适当的环境、坠落铺面和设备维护”这四个结构要素保障了游戏场的安全，在确保这四个结构要素全部处于安全状态下才能为儿童提供一个安全的游戏场环境[11]12。NPPS明确指出这四个要素是彼此交互，共同发挥作用。例如，假设一个3岁的孩子从水平梯子掉到设备下方的草地上，摔断了胳膊。设备下面的坚硬地面(不适当的表面)将被认为是造成伤害的原因，但这真的是唯一的原因吗？3岁的孩子是否应该水平站着是一个问题，这是否也缺乏监督？3岁的孩子在发育上是否能够抓住梯子的杆子？缺少维护或遮阴会导致设备下方和周围的表面不适当且过热，该怎么办？显然，所有四个要素都可能是造成伤害的原因。因此，为了保障儿童在游戏场的安全，必须综合考虑户外游戏场地的各个要素。

(三)多维度的支持系统是保障游戏场安全的重要辅助手段

为了保障四要素的落实，NPPS还构建一个多维度的支持系统来作为保障儿童拥有安全、优质游戏场地的重要辅助手段。所构建的支持系统具有如下特点：首先，系统构建支持系统，不仅涉及评估，更涵盖检查以及培训等，这样的选择能够为游戏场安全提供全面的保障。其次，进行支持系统选择时不仅注重成人在保障游戏场安全的主导作用，而且发挥了儿童在保障游戏场安全中的主体作用。例如“儿童检查员”程序，该程序不仅有助于增加儿童自我保护的意识与能力，而且可以帮助儿童了解游戏场安全的重要性，使他们能够在使用游戏场之前检查危险，减少不安全事故的发生。最后，注重“评估”和“培训”保障了该支持系统的可持续以及有效性发展。NPPS建构了易于操作的游戏报告卡来评估游戏场，进一步规避游戏场不安全事故的发生。同时，对儿童游戏场相关工作人员进行线上和线下的培训，提高他们的专业能力，也有助于进一步提高游戏场的安全性与质量。Jones指出NPPS所提供的培训不仅是被国家所认可的培训，而且是综合了美国相关标准和准则以及全面和系统的培训，最终使所培训的人员成为合格的游乐场检查员，为游戏场检查过程做准备[12]。多维度的支持系统夯实了安全框架的基础，促进了安全框架的真正落实，保障了安全框架的有效性以及可持续性。

三、对我国幼儿园户外游戏场设计与管理的启示

SAFETM游戏场安全管理框架在制定依据、构成要素以及支持系统上都有自身的特点，这些特点对于我国儿童游戏场的设计与管理有诸多启示意义。在我国，幼儿园的安全问题是备受重视的，《幼儿园教育指导纲要》中指出“幼儿园应全面建立各种制度，多方面考虑可能会影响幼儿健康的不安全因素，防止各种不安全的意外发生”[13]。2016年修订的《幼儿园工作规程》中将“幼儿园的安全”专列一章，强化幼儿园的安全防护和管理问题。其中，户外游戏场的安全问题是重要的一块。实践中，很多幼儿园为了避免幼儿在户外游戏场中可能造成的伤害，甚至会尽量减少幼儿的户外游戏活动时间。户外游戏场对于幼儿的身心发展具有重要价值，因噎废食的做法是不可取的，应该通过科学的设计与管理，为幼儿在户外游戏场中的活动提供安全的防护。这方面，SAFETM游戏场安全管理框架能够给予诸多启示。

需要注意的是，美国SAFETM游戏场安全管理框架有其适用的背景和范围，不仅仅局限于幼儿教育机构这一类场所，也不仅仅针对幼儿这一类群体。同时，框架所规定的具体内容和标准也会因国家和地区而异，即使内容相同，要求的严格程度也或多或少存在差异。例如，在北美(主要是美国和加拿大)，所有游乐设施都没有固定的高度限制，因此标准要求在设备下方或周围铺设具有冲击衰减性能的铺面，也就是说铺面性能必须基于儿童可能的坠落高度。但是欧洲标准化委员会将铺面要求限制在10英尺或3米[14]。因此，当借鉴美国SAFETM游戏场安全管理框架时，必须考虑到我国的国情和具体的现实情况，聚焦于我国幼儿园独特的生态环境和幼儿的身心发展特点，同时还应该遵守我国的具体标准，而不是简单地移植他国的框架内容。结合上述考虑，下面从场地设计、场地安全评价、场地维护、监督者的监督以及幼儿的安全教育五个维度具体展开阐述。

(一)加强幼儿园户外游戏场地科学设计

首先，注意设计的发展适宜性。在进行幼儿园户外游戏场地设计时应该重视幼儿的身心发展特点，不仅要满足不同年龄段幼儿的需要，还需要满足特殊个体对于“适当的环境”这一因素的需要。NPPS提出，由于儿童成长的速度不同，室外区域的设置不应该“一刀切”。因此，幼儿园应该根据幼儿的年龄特点和身心发展水平，为幼儿提供适宜的游戏材料和设备，投放的游戏设备的尺寸、安装高度、铺面深度、材质等都应当依据幼儿的年龄不同而调整。同时，在我国日益强调融合教育的当下，幼儿园也应考虑为特殊需要的幼儿创设无障碍的游戏场地，满足其游戏的需求，如设置盲道等。

其次，注意设计的安全性。安全性通常被视为儿童游戏场地设计中最为重要的原则[15]。在进行幼儿园游戏场设计时需要分析游戏场地中可能存在的危险和种种潜在的危险，进行科学合理的设计。除此之外，老师也应该向幼儿讲解游戏场中各种设备的使用方法以及注意事项。

最后，注意设计的创新性。在进行游戏场设计时，可以给儿童创设一些进行冒险游戏的设备和空间，因为具有冒险性质和挑战性的游戏活动不仅可以锻炼幼儿的身体以及激发幼儿的兴趣与好奇心，还可以增强幼儿的探索精神和团队协作的能力。

(二)推进幼儿园户外游戏场地安全评价

影响幼儿户外游戏场地安全的因素复杂多样，因此进行幼儿园户外游戏场地安全性评价非常必要。加强游戏场地安全性评价，可以提供有关在游戏场上需要进行哪些改进以减少威胁儿童生命的伤害的信息，对造成危险的因素进行分析并且采取解决的措施，从而预防和减少游戏场地伤害性事件的发生。尤其对于那些由于自然或人为因素所引起的幼儿易受伤害的户外游戏场敏感区，更加需要对构成危险或危害的因素进行分析并采取相应的措施[1]83。NPPS根据美国的国家准则和NPPS现场专家的数据驱动研究建构了易于使用的游戏报告卡，用于评估游戏场地的安全性。我国的幼儿园管理者可借鉴SAFETM游戏场安全管理框架中的游戏场安全报告表，同时结合自身的实际情况，尝试设计户外游戏场地安全评估表，推进幼儿园户外游戏场的安全评估工作。

(三)完善幼儿园户外游戏场地的维护计划

首先，幼儿园应当建立全面系统的幼儿园户外游戏场安全检查程序。一般包括每周常规检查、季度详细检查以及年度检查总结三个部分。每周常规检查要求幼儿园安排检查人员根据游戏场地设施以及用品的维护检查表，检查游戏场地是否存在危险因素，比如陈旧设施老化等，一般一周一次或者两次；季度详细检查是指检查者根据自身实际情况，每个季度检查以及评估游戏场地设施的整体磨损情况、完整情况以及其他组件的相应损坏情况等；年度检查总结是指幼儿园在年末安排检查人员进行大检查，并将之前的检查记录进行汇总。其次，幼儿园也应该制定相应的幼儿园户外游戏场地维护计划。户外游戏场地的维护人员不仅可以邀请游戏设备开发商或者专业人士来担任[16]，也可以借助外界专业人士的力量培训幼儿园内部人员，由他们来进行游戏场的维护管理。

(四)提升监督者对幼儿园户外游戏场地的监督能力

幼儿园的监督者广义上包括幼儿园所有教职工，狭义上是指直接参与监督工作的幼儿园教师以及保育员。监督是指监督者对户外游戏场地进行主动且不会对儿童户外活动造成干扰的监视，积极且不干扰的监督行为有利于儿童获得安全和愉快的户外活动体验。如有研究表明高质量的监督行为会减少大约40%的儿童游戏场意外伤害事件[17]。

提高监督者的监督能力不仅需要监督者自身的学习，更需要相关的培训。监督者需要主动学习相关的理论安全知识，明确一些安全标准与条例等，知道幼儿园户外游戏场中可能存在的危险因素，以及幼儿在户外游戏场地进行游戏时哪些行为是安全的、哪些行为是危险的。同时，幼儿园以及相关教育部门应该为幼儿园监督者提供优质的培训课程，从而弥补监督者自我学习的不足。NPPS为游戏场地的相关工作人员提供了线下与线上相结合的培训课程，有效提高了儿童游戏场地工作人员的专业素养。幼儿园以及相关教育部门也可通过灵活多样的专业课程培训帮助监督者提升自己的监督技巧，提升自身的监督能力，同时还需提供人性化的支持与帮助，调动幼儿园监督人员参与培训课程的热情。

(五)深化幼儿园的安全文化教育

幼儿园的安全文化教育不能只停留于理论，还要深化到实践中，让幼儿能够知行合一。游戏安全涉及的内容很多，不仅包括游戏环境、游戏设施、游戏条件、游戏过程等方面的安全，还有游戏安全知识、经验、意识等游戏安全教育方面的普及[18]。幼儿园教师要引导幼儿了解户外活动场地的安全知识，提前告知幼儿在游戏场中可能存在的危险，让他们自己去评估游戏场上的风险性，并自己对自己的行为负责[19]。同时，还要为幼儿参与幼儿园户外活动场地安全防护工作提供实践机会，如让幼儿承担如同NPPS中的“儿童检查员”角色。通过诸如此类的安全文化活动培养儿童养成良好的游戏行为习惯，增强儿童的户外活动安全意识和自我保护能力[20]。荀子曾说：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”不管幼儿园如何去避免户外游戏场地的危险因素，总有难以顾及的安全隐患。因此提高思想认识，积极开展安全教育，将安全教育纳入幼儿园的课程体系中，拓展和深化安全教育的内容与方式，有助于防患于未然，避免安全事故的发生。