绿电交易试点启动推进绿色电力市场建设

／本刊记者 才秀敏／

9月7日，我国第一笔绿色电力交易达成，绿电交易试点启动。这是电力领域深入贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略、助力实现“双碳”目标的重要实践，是我国首次从顶层设计推动绿电交易的重大机制创新，开启了我国绿电消费的新模式，对加快建立促进绿色能源生产消费的市场体系和长效机制具有重要意义。

国家电网有限公司董事长、党组书记辛保安在绿电交易试点启动会上表示，开展绿电交易，对于完善我国电力市场体系、实现绿色电力供需的有效对接、发挥市场配置资源的决定性作用、促进能源转型和新型电力系统建设，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。开展绿电交易，一方面能够通过市场机制，全面反映绿色电力的电能价值和环境价值，提升绿色电力产品的发电收益，有力促进新能源发展；另一方面能够为电力用户购买绿色电力、实现产品零碳需求提供更加便捷可行的购买途径，有效满足用户的绿电消费意愿，形成良好的示范效应。

绿电交易由北京电力交易中心会同相关省电力交易中心统一组织。按照绿电交易方案，目前，风电及光伏发电企业、电力用户和售电公司、电网企业均可参与绿电交易。在市场初期，优先组织未纳入国家可再生能源电价附加补助政策范围内的风电和光伏发电电量参与交易。后续，随着新能源发展及绿电市场不断成熟，可根据国家有关规定动态调整发电侧入市范围。

长期以来，电力市场化交易在释放电力体制改革红利、服务实体经济发展等方面发挥了巨大作用。此次新推出的绿色电力交易是在电力中长期市场体系框架内设立的一个全新交易品种。简单而言，就是用户可以通过电力交易的方式购买风电、光伏等新能源电量，消费绿色电力，并获得相应的绿色认证。以前，我国电力市场中放开的大部分是火电等常规电源，新能源发电主要由电网企业保障性收购，大多不参与市场。因此，绿电交易首先为企业、为广大电力用户消费绿色电力创造了良好条件。

绿电交易不仅是原有中长期电力交易的扩展，更是我国电力市场一项重大的机制创新。相比燃煤等化石能源发电，风电、光伏等新能源提供的电量除具有电能价值外，还因清洁、零排放而具有环境价值。过去开展的市场化交易只体现了电能价值，即便有新能源参与，环境价值也是被掩盖的。本次绿电交易在机制上的重大创新，核心就在于充分发挥市场作用，在交易价格上全面反映绿色电力的电能价值和环境价值，促进全社会形成主动消费绿色电力、充分反映环境价值、促进新能源发展的良性循环，实现发用两侧共赢的目标。这是一个全新的起点，将开启我国绿电消费的全新模式。北京电力交易中心总经理史连军在接受一次采访时表示，一段时间以来，电力系统各专业领域都在深入思考、积极研究方案。应该说，绿色电力交易机制即电力市场领域为推动“双碳”目标实现，提出的系统性解决方案。

首先，在需求侧，近年来越来越多的国内外企业购买绿电需求迫切。宝马汽车、巴斯夫等跨国企业，都提出在未来十几年内实现100%绿色电力生产的目标；首钢等传统工业企业，期待用绿电生产推动转型升级；我国许多出口型企业，也希望用绿电生产来增强产品的国际竞争力。广大企业希望政府建立长效机制，可持续购买绿电，并愿意体现绿电的环境价值，同时获得权威的绿电认证。因此，迫切需要建立一种机制，有效满足企业绿色转型的“刚需”，引导全社会形成清洁低碳的风尚。其次，在供给侧，近年来新能源快速发展，一方面随着度电造价成本下降，新能源已进入“平价”时代，政府补贴逐步退坡；另一方面，为促进新能源消纳，要求新能源企业加大投入，配套建设或购买储能等调节资源，降低功率波动等负面影响。因此，在引导和促进新能源发展方面，需要由政策扶持逐步过渡到市场激励，通过市场机制为新能源打造稳定的“助推器”。

在上述背景下，国家发改委提出建立绿色电力交易机制的构想，通过电力交易的方式，满足用电企业消费绿色电力的需求；同时，用电企业在电能价值之外为绿色电力支付的环境价值，精准传导至新能源企业，引导新能源投资，并激励其加大投入，提升技术水平。绿电交易精准匹配发电和用户需求，从供需双侧发力，促进新能源发展，将成为以市场化手段推动构建新型电力系统的重要抓手。

当前，绿色低碳转型已经成为全球课题，目前在美国、欧洲、澳大利亚等成熟电力市场中，也开展了一些绿电和绿证交易，满足企业绿色消费需求。一种模式是用电企业与新能源企业签订长期购电协议（Power Purchase Agreements，PPA），涵盖项目建设、调试、运行等阶段，并以该协议为凭证，证明自己使用了绿色电力。另一种模式是绿证交易，新能源企业将上网电量在授权机构注册绿证，用电企业通过购买绿证，证明自己使用了绿色电力。但目前国外的绿电交易大都是以双边合同的形式开展，缺乏从交易到执行到认证的全环节考虑，各国合同条款、标准也不尽统一。绿证交易与绿电交易之间的衔接也缺乏统筹设计，绿证的种类来源多样，绿证的互认和社会公众的接受程度也有待提高。

我国推出的绿电交易不同于国外，史连军表示，此次我们创新提出了绿电消费的“中国方案”。一是坚持绿色优先。在落实国家能源战略的基础上，创新体制机制，通过市场化手段提升绿色电力消纳水平，确保绿色电力交易品种优先组织、优先执行、优先结算。通过绿色电力交易促进新能源发展，助力全社会碳减排。二是坚持系统设计。我国推出的绿电交易，由交易中心按照统一标准、规范执行，实现意向申报、交易达成、合同签订、履约执行、计量结算、消费认证等全流程贯通一致。同步考虑绿色电力交易与绿证核发的有效衔接，避免了环境权益的重复计量问题。三是坚持透明可信。由交易中心依托区块链系统对绿色电力交易全环节数据进行记录，确保了绿电生产、交易和消费的全环节溯源，从经济关系、发用电行为上保证了绿电生产与消费的匹配性。四是坚持试点先行。在绿电交易的主体上，优先选择国际广泛公认的无补贴风电、光伏电量参与交易，便于与国际惯例的有效对接。在试点地区上，优先组织绿电交易需求较为旺盛的地区开展，未来逐步扩展到全国范围。

怎么证明企业消费了绿电，怎么保障绿电环境价值归属的唯一性？电力交易平台完整记录了绿电生产、交易和消费全生命周期数据，因此，电力交易机构可依据上述全链条信息，为企业提供权威可信的绿色电力消费认证。此外，还在电力交易平台引入了区块链技术，全面记录绿电生产、交易、传输、消费、结算等各个环节信息，充分发挥区块链多点共识、防篡改、可溯源等特性，与绿电交易业务深度融合，实现绿电交易全流程可信溯源，更提高了绿电消费认证的权威性，同时也为防止绿色环境价值重复销售或计量提供了强有力的技术保障。近期，北京电力交易中心启动了绿色电力交易的标准研究工作，力争形成国际标准，确保规范开展。

此外，绿电交易方案也提出，绿电交易是一项系统工程，应加强顶层设计，与我国绿证市场、碳市场等政策机制做好衔接，确保绿色环境权益的唯一性，协同推动绿色转型。在绿证衔接方面，由国家能源主管部门组织国家可再生能源信息管理中心，根据绿色电力交易试点需要批量核发绿证，并划转至电力交易机构，电力交易机构依据绿色电力交易结算结果将绿证分配至电力用户，避免了已经交易的绿色电量再次注册绿证售卖。在与碳市场衔接方面，北京电力交易中心也在积极向有关部门汇报，争取实现相关数据的贯通耦合，避免绿电交易的环境权益再以CCER等形式在碳市场售卖，同时将绿电交易实现的减排效果核算到相应用户的最终碳排放结果中，进而激励更多的企业参与绿电交易，促进电-碳市场协同发展，形成强大合力，共助“双碳”目标实现。