以督查督办工作助推国企改革变革举措落地落实

○刘 伟

习近平总书记指出：“要把抓落实作为开展工作的主要方式”“抓落实的关键是要有解决方案”“以钉钉子精神做实做细做好各项工作”。2月18日，中共山西省委召开全面深化“13710”工作制度推进会。省委书记楼阳生指出“13710”制度是省委、省政府践行习近平总书记重要论述，发挥信息化技术优势，有效提升抓落实质量和效率的制度创新，为推动党中央及省委重大决策部署贯彻落实发挥了积极作用。山西焦煤西山煤电坚决贯彻落实中央、省委省政府、省国资委、山西焦煤各项决策部署，强化责任担当，切实增强本领，创新方式方法，狠抓工作落实，以“13710”信息化平台为依托，探索实施“3344”工作法，以督查督办工作助推国企改革变革各项举措落地落实。

一、夯实“三大保障”，推进规范化运行

建制度、立规矩。在原有的制度基础上，找差距、建制度、立规矩。建立健全督查督办工作制度，先后制定出台《OA办公系统督查督办相关工作考核办法》《督查督办工作管理办法》等制度文件，进一步明确督查督办工作的基本原则、目标任务、督查内容、工作方式、操作程序等9个方面31条具体要求，建立起“公司党政决策部署、牵头部门承担主责、配合部门协办支持、党政办跟踪督办”横向到边、纵向到底的大督查工作体系，实现了督查督办工作运行规范化、制度化。

定机构、明职责。成立督查督办工作领导组，负责督查督办工作的统筹指挥和具体实施。明确各级各部门“一把手”第一责任人、分管负责同志直接责任人职责，明确分工，责任到人，形成抓落实的合力。积极克服督查督办工作时间紧、任务重、工作量大和部门人员不足的实际困难，选拔四名优秀同志成立督查一科、督查二科两个具体负责督查督办工作的科室，由督查一科负责对公司机关部门和直属单位进行督查督办，督查二科负责对基层单位进行督查督办，做到职责明确、有条不紊、运转有序。

搭平台、强督办。山西焦煤西山煤电以OA系统为依托，于2016年底率先在省属企业中建立“13710”督查督办信息化平台，实现了督查督办工作公开化、透明化、智能化管理。重点对上级和公司重要会议精神、年度重点工作任务以及公司日常安排部署等方面落实情况进行督办，2020年，累计刊发《西山信息》22期、《办公室督查》60期，开展各类督查督办892项，事项督办完结率达93.5%，有力保障了省委省政府、省国资委、太原市、焦煤集团在西山部署的各项任务解码落地，极大程度简化了办事流程、提高了办事效率。

二、开展“三大攻坚”，实现无缝式对接

紧盯疫情防控。党政办公室认真落实上级关于疫情防控工作各项指示批示精神，顶住疫情风险严格落实值班制度，从会务协调、文件印发、通知传达以及防护用品调拨发放等方面全力保障疫情防控工作顺利开展。疫情期间，牵头密集出台9个制度性文件，制定下发98条具体措施，及时跟进各阶段重点工作，督促各级各部门压实责任、落实措施。并通过微信平台进行全覆盖、全过程、全时段的督查督办，确保公司各项疫情防控安排部署第一时间落实到西山每个人，形成公司上下同声相应、积极配合的良好局面，为矿区抗“疫”工作取得阶段性胜利奠定了基础。

紧盯复工复产。公司党政充分认识到在疫情防控关键时期，搞好煤炭生产对全省疫情防控大局和国家能源供应的重大意义，顶住压力、服务大局，按照“能复尽复、可复快复”的原则，于2020年1月底带头实现精准复工。党政办公室积极融入大局，牵头开展专题督查督办22次，服务公司领导下基层督查督办37次，为公司实现疫情防控与安全生产两手抓、两不误、两手硬、两促进提供了可靠保障。公司在大灾大疫面前，奋勇担当作为，圆满完成能源保供任务，满足了全国各地用煤客户需求，赢得高度认可和赞誉。

紧盯信访稳定。作为公司落实上级督查督办工作的责任部门，针对国务院“互联网+督查”平台、国务院第四次大督查、省委省政府以及省国资委转交的11项督查督办事项，党政办公室克服报送时间紧、涉及面广等各种困难，以“13710”工作机制为抓手，积极主动协调相关部门第一时间进行落实反馈，及时稳妥地解释职工群众关注的热点焦点，切实解决职工群众生产生活中的实际困难和问题，维护了企业良好形象。

三、采取“四大措施”，形成闭环式管理

日常考核。坚持从实际出发，本着“突出重点、有效管用”的原则，健全完善经常性、动态化、全方位、多渠道的督查督办工作日常考核机制。重点对各单位、各部门落实上级和公司各项决策部署情况进行及时跟踪和督查督办，对落实不力、推进不快的工作列入重点督查督办清单，并在公司相关会议上进行通报，提高了督查督办工作考核评价的精准度和公信力。

季度兑现。强化督查督办结果运用，以季度为期限，结合日常督查督办和不定期督查督办结果，以督查督办工作量和督查督办事项解决率为主要指标，每季度对32个基层单位和48个机关部门及直属单位工作落实情况进行排名排队，并将结果纳入绩效考核。截至目前，已累计奖励单位或部门54次、159.3万元，扣罚12次、19万元，做到有奖有罚、奖罚分明、奖罚有据，达到了促进工作的目的。

半年复检。加强现场调研检查，增强工作实效。每半年对督查督办工作进行一次全面检查，对基层落实公司决策部署情况，不仅限于看材料、听汇报，而是深入一线查现场、问实情，从末梢的“点”倒查整个“面”上的工作实效，以“钉钉子”的实招、硬招，强力推进工作落在实处。在工作检查中，既提出改进意见，又总结亮点经验，全公司加强交流学习，提升了督查督办工作水平。

销项闭环。强化“决策、执行、督查、落实”的闭环管理机制，把解决问题作为督查工作的目的，敢于较真碰硬，既督任务、又督进度、更督成效，确保所有事项有安排、有落实、有结果。尤其是对公司提出的长期工作，按照时间节点要求，以一抓到底的狠劲、一招不让的韧劲、一丝不苟的严劲，进行持续督导和不定期通报，直到最终销项，已累计形成《督查通报》69期。2019年，重点对公司标杆矿井建设工作进行了连续督导，每周通报进展、每月反馈问题，确保三个标杆矿井按期建成。2020年，重点对辅助运输、职工穿戴、采掘装备三个革命等工作推进情况进行督查督办，不见成效绝不收兵。

四、发挥“四大作用”，提高协同性效应

坚持“早”字，发挥指挥中心作用。党政办公室精准把握上级和公司安排部署和中心工作，不断增强超前性、预见性和前瞻性，着眼早字抓落实，对需要督查督办的事项，事先征求部门意见，把工作摆上“桌面”，议在当面，通过文件或平台，下发具体督查督办事项，精准跟踪、精准督办，整体推进。比如，在落实上级会议精神任务分解上，由各业务部门结合职责分工，首先提出任务分解和时间期限，由党政办从全局出发作进一步完善，左右加强沟通和交流，让所有参与的部门都能心中有数，有责任、有任务、有压力。

着眼“细”字，发挥协调中心作用。党政办公室精准精细做好综合协调，主动提前介入，在多部门推进的工作上，牵头各业务部门对重点难点事项开展联合督办，引导各部门主动履行相应督查职能。比如，在推进公司辅助运输革命中，既有机电处承担的工作任务，也有生产处承担的工作任务，党政办牵头理顺关系、厘清职责、加强统筹，不断增强督查督办工作的规范性和协调性，形成了督查督办工作合力。

突出“严”字，发挥监管中心作用。党政办公室将督查督办工作纳入考评体系，充分发挥督查考核的导向作用和抓手作用，会同相关部门开展各项工作的督查督办，对滞后事项见人见事进行通报和问责，传导工作压力，以督查考核推动各项工作落地落实。比如，对影响资本证券化工作的房产和土地手续办理工作，党政办坚持一竿子插到底，已经连续3年开展督查督办，倒逼责任部门转变思路，推动工作，最终取得突破性进展。

立足“实”字，发挥服务中心作用。党政办公室积极掌握上级有关政策和要求，密切结合企业实际，立足制约企业发展的关键性难题，以问题为导向，深入基层、深入一线，认真开展调查研究，累计开展办公室调查15期，通过调研把握大局大势、了解新情况新问题、提出新思想新举措、总结新经验新规矩，协助公司党政把“眼睛”和“耳朵”延伸到最基层，为领导决策提供参谋。

当前，省委已作出“四为四高两同步”总体部署，全省国资国企改革如火如荼。新焦煤审时度势提出“三个三年三步走”战略规划，目标远大、前景光明、路径清晰。山西焦煤西山煤电将以决策为“始”，以落实为“终”，公司党政办公室也将充分利用好“13710”信息化平台，充分运用好督查督办工作手段，充分发挥好党政参谋助手职能，做到“敬终如始”，全力推动国企改革发展转型升级圆满实现。